新形勢(shì)下做好國(guó)企信訪維穩(wěn)工作的思路

黨東東

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-107-02

摘 要 國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作在新形勢(shì)下面臨較大壓力，一旦處理不當(dāng)，很容易激發(fā)較大問(wèn)題和矛盾，給國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)影響，還有可能造成惡劣社會(huì)影響?；诖?，在新形勢(shì)下需要切實(shí)做好國(guó)企信訪維穩(wěn)工作，本文就首先分析了該項(xiàng)工作在新形勢(shì)下的具體表現(xiàn)，然后又明確了國(guó)企信訪維穩(wěn)的基本原則，最后探討了如何優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作，以供參考。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 國(guó)企 信訪維穩(wěn)

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中為了維系自身穩(wěn)定發(fā)展，確保自身能夠在深化改革中取得新的突破，降低出現(xiàn)矛盾問(wèn)題的幾率，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作極為必要。信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)凝聚人心，貫徹黨的群眾路線的重要手段。隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)企員工思想意識(shí)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，如此也就對(duì)于信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)了較大壓力，稍有不慎就容易激化矛盾，針對(duì)新形勢(shì)下的國(guó)企信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化需要高度重視，需要明確工作原則和思路，提升作用價(jià)值。

一、新形勢(shì)下的國(guó)企信訪維穩(wěn)工作

（一）國(guó)企信訪維穩(wěn)工作新特點(diǎn)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨著較高難度，工作壓力較為突出，這也是最為主要的特點(diǎn)。從國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展層面來(lái)看，目前很多國(guó)有企業(yè)正處于深化改革的重要階段，自身在轉(zhuǎn)變中必然會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題，同樣也存在著較多歷史遺留問(wèn)題，這些問(wèn)題在當(dāng)前新形勢(shì)下表現(xiàn)更為突出，進(jìn)而也就容易加大信訪維穩(wěn)壓力。比如對(duì)于國(guó)企員工較為關(guān)心的退休待遇、“三供一業(yè)”以及因病返貧等問(wèn)題，都容易成為矛盾點(diǎn)，也是當(dāng)前國(guó)企信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵目標(biāo)。

從新形勢(shì)下的國(guó)企員工思想意識(shí)變化入手進(jìn)行分析，受到互聯(lián)網(wǎng)普及以及多元化社會(huì)背景的影響，當(dāng)前國(guó)企員工的思想同樣也呈現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性，雖然總體素質(zhì)越來(lái)越高，不會(huì)出現(xiàn)惡性鬧事現(xiàn)象，但是往往出現(xiàn)的矛盾和提出的問(wèn)題同樣也越來(lái)越尖銳，信訪維穩(wěn)的壓力同樣也更大，越來(lái)越難以化解。

（二）國(guó)企信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前國(guó)企信訪維穩(wěn)工作面臨更高要求，工作人員的壓力也比較大，雖然整體工作水平確實(shí)相對(duì)越來(lái)越高，但是在具體工作落實(shí)中依然會(huì)表現(xiàn)出一些缺陷，也會(huì)導(dǎo)致事件惡化。比如現(xiàn)階段依然存在一些信訪維穩(wěn)工作人員不具備清晰認(rèn)識(shí)，不僅僅認(rèn)識(shí)不到信訪維穩(wěn)的重要性，同樣也沒(méi)有認(rèn)真分析新形勢(shì)下面臨的新要求，致使信訪維穩(wěn)工作流于形式，工作作風(fēng)不良，難以及時(shí)解決和化解信訪問(wèn)題。另外，從信訪維穩(wěn)工作的具體執(zhí)行流程上來(lái)看，當(dāng)前同樣也存在著較為明顯的缺陷，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，工作中沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，相關(guān)責(zé)任制度和管理體制不夠完善，信訪維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出了一定程度的混亂局面。從信訪維穩(wěn)工作的方式方法上來(lái)看，很多工作人員依然僅僅沿用傳統(tǒng)工作模式，過(guò)度依賴自身的話術(shù)，給信訪群眾一種只靠嘴皮子的感受，難以贏得信訪群眾的認(rèn)同，容易激化矛盾。當(dāng)然，現(xiàn)階段信訪維穩(wěn)工作的壓力較大還和工作對(duì)象存在密切聯(lián)系，因?yàn)閲?guó)企職工濫用信訪權(quán)利，甚至是別有用心，無(wú)理取鬧，信訪維穩(wěn)工作開(kāi)展難度較大。

二、新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作思路

（一）預(yù)防為主原則

因?yàn)樾滦蝿?shì)下的國(guó)企信訪維穩(wěn)工作面臨著較大難度，如果在事發(fā)后再處理必然也就存在較高壓力，堅(jiān)持預(yù)防為主和主動(dòng)作為的基本原則也就顯得極為必要。國(guó)企信訪維穩(wěn)工作人員需要重點(diǎn)了解常見(jiàn)隱患問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭，如此也就可以在矛盾發(fā)生前采取積極措施予以緩和，避免出現(xiàn)惡性事件?；诖?，國(guó)企信訪維穩(wěn)工作人員應(yīng)該盡量避免僅僅待在辦公室內(nèi)等待國(guó)企職工反饋問(wèn)題，而應(yīng)該更加關(guān)注對(duì)于社情民意的調(diào)查了解，力求全面了解國(guó)企員工現(xiàn)狀，重點(diǎn)把握其存在的憂患問(wèn)題，明確隱形矛盾，深入分析矛盾根源，進(jìn)而判斷如何予以解決和應(yīng)對(duì)，將矛盾控制在最小程度上。當(dāng)然，為了達(dá)到這一目的，必然需要促使各個(gè)國(guó)企信訪維穩(wěn)工作人員能夠具備較高的工作積極性，能夠主動(dòng)深入基層群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)員工心聲，關(guān)注一些熱點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)避傳統(tǒng)官僚做派和形式主義問(wèn)題。為了及時(shí)掌握和了解國(guó)企職工隱性矛盾問(wèn)題，除了要完善構(gòu)建信訪渠道外，往往還需要為國(guó)企職工提供隨時(shí)反饋訴求的渠道，增加信訪維穩(wěn)工作人員和基層職工的溝通力度，體現(xiàn)更強(qiáng)預(yù)防作用。

（二）以人為本原則

新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作在面臨較大難度時(shí)，必然需要充分關(guān)注國(guó)企職工，針對(duì)信訪人員加大重視力度，在具體工作開(kāi)展中遵循以人為本的基本原則，將國(guó)企職工利益放在首位。對(duì)于很多信訪群眾而言，主要就是因?yàn)樽陨響?yīng)有權(quán)益受到了損害，如果信訪維穩(wěn)工作人員能夠在自身工作開(kāi)展中表現(xiàn)出對(duì)于信訪群眾利益的高度重視，力求維護(hù)好群眾利益，必然也就可以贏得信訪群眾的認(rèn)同和理解，有助于自身工作的開(kāi)展。在以往國(guó)企信訪維穩(wěn)工作中，很多工作人員并沒(méi)有充分關(guān)注信訪群眾的利益，而是以解決問(wèn)題為著眼點(diǎn)，力求能夠壓下問(wèn)題，避免矛盾惡化，忽視了信訪群眾的感受，反而容易激化矛盾?；诖耍磥?lái)信訪維穩(wěn)工作人員必然需要堅(jiān)定以人為本的理念，結(jié)合自身工作崗位和職權(quán)能力，努力為信訪群眾謀利益，維護(hù)其應(yīng)有權(quán)益，辦實(shí)事，最終才有助于解決問(wèn)題。

（三）協(xié)商調(diào)解為先原則

新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展還需要關(guān)注于方式方法的靈活選用，一般而言，堅(jiān)持協(xié)商協(xié)調(diào)為先是重要原則，也是緩和矛盾和處理問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。針對(duì)信訪群眾反饋的相關(guān)問(wèn)題，信訪維穩(wěn)工作人員往往需要充分協(xié)調(diào)企業(yè)和員工的關(guān)系，邀請(qǐng)雙方坐下來(lái)協(xié)商，在詳細(xì)全面傾聽(tīng)雙方各自想法的基礎(chǔ)上，有效運(yùn)用多種行政調(diào)解手段，尋求兩者都能夠滿意的方案，形成矛盾解決效果。這種協(xié)商協(xié)調(diào)為先的做法可以有效減少專政力量或者是法律途徑的應(yīng)用幾率，進(jìn)而避免對(duì)于國(guó)企產(chǎn)生不良影響。在協(xié)商協(xié)調(diào)工作開(kāi)展中，信訪維穩(wěn)工作人員往往面臨著較高要求，工作壓力同樣也比較大，如此也就必然需要重點(diǎn)圍繞著自身綜合能力予以提升，有目的地學(xué)習(xí)一些管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及心理學(xué)知識(shí)，在做好企業(yè)和信訪群眾之間溝通橋梁作用的同時(shí)，針對(duì)兩者的矛盾點(diǎn)予以有效解決和緩和。

（四）堅(jiān)持政策底線原則

新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作雖然面臨較大難度，但是這并不代表可以在解決問(wèn)題時(shí)拋棄原則底線，任何問(wèn)題的處理都需要堅(jiān)持政策底線，避免出現(xiàn)有違政策的行為，杜絕一味遷就和妥協(xié)?；诖?，各個(gè)國(guó)企信訪維穩(wěn)工作人員必然需要首先明確政策底線，對(duì)于我黨相關(guān)要求以及法律法規(guī)的要求予以全面掌握，杜絕自身主動(dòng)違背。在針對(duì)信訪群眾開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，同樣也需要重點(diǎn)闡明相應(yīng)政策底線，以求贏得信訪群眾的理解，減少信訪群眾無(wú)理取鬧的行為。當(dāng)然，堅(jiān)持政策底線必然會(huì)加大信訪維穩(wěn)工作壓力，要求信訪維穩(wěn)工作人員能夠在具體工作開(kāi)展中更為講究方式方法，可以適當(dāng)妥協(xié)，但是不能在政策底線下妥協(xié)，應(yīng)該力求維護(hù)政策嚴(yán)肅性，在此基礎(chǔ)上解決信訪問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作注意事項(xiàng)

（一）嚴(yán)格分級(jí)管理

在新形勢(shì)下做好國(guó)企信訪維穩(wěn)工作需要重點(diǎn)貫徹落實(shí)分級(jí)管理的基本機(jī)制，要求按照屬地管理以及分級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則，盡量將問(wèn)題控制在最小范圍內(nèi)，避免小問(wèn)題擴(kuò)大成大問(wèn)題。這一分級(jí)管理機(jī)制對(duì)于一些大型國(guó)有企業(yè)至關(guān)重要，相應(yīng)信訪群眾需要首先明確自身信訪渠道，從自身崗位和屬地入手，選擇最為適宜的信訪渠道，盡量杜絕越級(jí)信訪。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于信訪維穩(wěn)工作人員更是提出了較高要求，需要確保信訪維穩(wěn)工作人員能夠?qū)⑿旁L問(wèn)題及時(shí)處理和解決，盡量在初信初訪中予以處理，避免因?yàn)閱?wèn)題難以及時(shí)解決或者是矛盾激化，形成重信重訪局面。這也就需要信訪維穩(wěn)人員高度重視信訪問(wèn)題，能夠和信訪群眾密切聯(lián)系，增加溝通協(xié)調(diào)力度，避免出現(xiàn)不管不問(wèn)或者嚴(yán)重應(yīng)付問(wèn)題。

（二）推進(jìn)依法信訪

在新形勢(shì)下做好國(guó)企信訪維穩(wěn)工作還需要切實(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從信訪維穩(wěn)工作自身以及信訪群眾兩個(gè)角度予以依法化控制。對(duì)于信訪維穩(wěn)工作人員而言，應(yīng)該自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作涉及到的所有要求，如此也就可以自我剖析自身在原有信訪維穩(wěn)工作中存在的不足和問(wèn)題，不斷自我完善和推進(jìn)，確保自身各項(xiàng)信訪維穩(wěn)行為以及程序能夠較好符合法律法規(guī)限定。對(duì)于信訪群眾而言，因?yàn)楹芏嘈旁L群眾并不了解相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)而也就容易在信訪中出現(xiàn)不當(dāng)行為，增加信訪維穩(wěn)難度?；诖?，針對(duì)國(guó)企職工開(kāi)展必要的信訪法律法規(guī)宣傳工作同樣成為重要工作任務(wù)，應(yīng)該促使具備信訪需求的職工明確如何合法信訪，了解以往一些不當(dāng)信訪行為的違法性，逐步引導(dǎo)其正確上訪。

（三）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)

因?yàn)樾滦蝿?shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作面臨較高難度，必然也就需要從信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)入手予以適應(yīng)，切實(shí)加大信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，結(jié)合國(guó)企自身實(shí)際狀況匹配較為充足的信訪維穩(wěn)工作人員，保障信訪維穩(wěn)問(wèn)題得到有效應(yīng)對(duì)，避免因?yàn)槊媾R信訪問(wèn)題較多，而人員不夠充分，進(jìn)而帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙，需要從各個(gè)不同層級(jí)入手進(jìn)行人員配置，保障各司其職。另外一方面，針對(duì)信訪維穩(wěn)工作人員加大培訓(xùn)力度，要求培訓(xùn)工作與時(shí)俱進(jìn)，不僅僅要樹(shù)立信訪維穩(wěn)的科學(xué)理念和思想，還需要重點(diǎn)加大技術(shù)和方法層面的指導(dǎo)，要求信訪維穩(wěn)工作人員能夠靈活運(yùn)用多種手段恰當(dāng)處理信訪問(wèn)題，避免矛盾激化。

四、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作往往面臨著較高難度，為了較好優(yōu)化信訪問(wèn)題處理效果，未來(lái)應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主的基本原則，貫徹以人為本基本理念，注重協(xié)商協(xié)調(diào)方法的運(yùn)用，在政策底線至上，確保信訪問(wèn)題可以得到有序解決。

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