浙江金華：鋪好“四好”農(nóng)村路 奏響鄉(xiāng)村振興曲

呂煊 徐益豐

10月28日上午9時，浙江金華市金東區(qū)源東鄉(xiāng)公交首末站舉行建成啟用儀式。這是金東區(qū)繼塘雅、曹宅、澧浦等樞紐站后又一個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額出資的公交首末站，標(biāo)志著金華城鄉(xiāng)公交又進(jìn)一步優(yōu)化了公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、著力保障和改善民生方面又向前邁進(jìn)了一步。

這是金華高水平建設(shè)“四好”農(nóng)村路，助推鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

“四好”農(nóng)村路是習(xí)近平總書記親自提出、親自推動的一項民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“四好”農(nóng)村路的發(fā)展，先后作出多次重要指示批示，為農(nóng)村公路發(fā)展提供了可以遵循和行動的指南。今年是習(xí)近平總書記首次作出“四好”農(nóng)村路建設(shè)的重要批示的五周年，浙江金華的交通人以此為契機(jī)，推動“四好”農(nóng)村路發(fā)展邁上了新的臺階。

進(jìn)入新時期以來，金華市金東區(qū)著眼長遠(yuǎn)，把“四好”農(nóng)村路與農(nóng)旅、人文、特色經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合，累計建成超100公里高品質(zhì)綠道，深度串聯(lián)起了山、水、城、鄉(xiāng)景，為“和美金東”的美麗鄉(xiāng)村找到了一把發(fā)展的金鑰匙。

金華金東：綠道串起美麗鄉(xiāng)村新版圖

沿著金東綠道而行，時而穿行在綠林蔭中，流連于湖光山色;時而遇見古街小鎮(zhèn)，巧遇生態(tài)田園。

打開金東轄區(qū)版圖，綠道似乎為金東的鄉(xiāng)村“戴”上了一條條綠色項鏈。

新時期，特別是“十二五”以來，金華市金東區(qū)高起點(diǎn)編制綠道規(guī)劃，構(gòu)建起了“二江二山三連二環(huán)”的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。歷時7年，累計建成綠道超100公里，道漸漸串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，紅利初顯。

綠道帶來了什么改變？村里的百姓不吐不快。

初夏時節(jié)，在金東區(qū)橫臘村村口，一群騎行愛好者正駐足拍照，“金東人真有福氣！”一騎行愛好者不由地心生羨慕。一排排白墻黑瓦的民居沿著綠道兩側(cè)綿延林立，鵝卵石花壇上鮮花簇?fù)恚险咴跇湎掠迫怀藳觥?/p>

“以前村子很衰敗的，沒人來的。”在村口的老人口中得知，橫臘村也曾“晴天一身灰、雨天一身泥”，黃土泥瓦房，村路難走、溫飽難足。新中國成立70周年以來，金東農(nóng)村地區(qū)面貌翻天覆地，農(nóng)村公路“舊貌換新顏”。

從機(jī)耕路、水泥路、瀝青路，再到綠道，“路”就是金東農(nóng)村發(fā)展的一張歷程表。

橫臘村的綠道修到了村口，村民們打心底里覺得村子重生了，農(nóng)房變樣、村容村貌變美、人氣變旺了。

進(jìn)入新時期，特別是自2003年始，浙江省實(shí)施“康莊工程”以來，金東區(qū)農(nóng)村公路基本完成水泥、瀝青路硬化通村;2008年前后，村路聯(lián)網(wǎng)工程大規(guī)模實(shí)施，全區(qū)通村公路漸漸深化聯(lián)通、加密;2012年以后，隨著金東全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的需求，金東區(qū)委區(qū)政府和交通部門以山水資源為依托、以歷史文化為紐帶、以慢行交通為載體、以休閑健身和生態(tài)旅游為根本，致力于將綠道打造成居民體驗湖光山色、追溯城市記憶、踐行低碳生活、享受幸福金東的好去處的新型“四好農(nóng)村路”。

歷經(jīng)多年建設(shè)，如同橫臘村一樣，綠道不僅便捷寬敞了金東農(nóng)村“出去”“進(jìn)來”的路，一個個“美麗新農(nóng)村”如雨后春筍，林立重生。

在金東已規(guī)劃的45條綠道之中，既有積道山、八仙溪、釜章村、西溪房車露營地、后余翅膀湖等展現(xiàn)金東獨(dú)特自然風(fēng)貌的景觀節(jié)點(diǎn);又有坡陽古街、蒲塘村、瑣園國際研學(xué)村等歷史文化底蘊(yùn)深厚的村落;更有源東施光南、施復(fù)亮故居這樣的人文景觀，呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的美麗鄉(xiāng)村大格局。

據(jù)統(tǒng)計，金東綠道工程實(shí)施七年來，直接或間接帶動轄區(qū)200個以上村莊，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)通村公交100%完成，間接帶動全區(qū)60%以上行政村增收20%以上。僅2018年，金東農(nóng)村地區(qū)農(nóng)家樂多達(dá)2000家以上，旅游收入達(dá)到5500萬元，帶動游客37萬人，吸引農(nóng)村地區(qū)投資8.7億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)百姓人均增收4869元。

金華武義：創(chuàng)新農(nóng)村公路“路務(wù)民主監(jiān)督”監(jiān)管模式

十幾年前，武義縣白洋街道后陳村誕生了新中國首個村務(wù)監(jiān)督委員會，這就是經(jīng)典的“后陳經(jīng)驗”。而今，武義縣交通運(yùn)輸局在道路基層治理層面深化創(chuàng)新“后陳經(jīng)驗”，成立公路路務(wù)民主監(jiān)督小組，只要是涉及農(nóng)村公路相關(guān)的工作，監(jiān)督小組都可以監(jiān)督。監(jiān)督小組的成員，來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每天出門必經(jīng)之路自己可以參與監(jiān)督，監(jiān)督員們干勁十足。

“你這個施工告示牌放在這里影響通行，要放到施工點(diǎn)前方才有提醒作用，施工也更安全?！币淮笤?，周柳月趕到武義縣熟溪街道塘里村，塘里村村口正在進(jìn)行危橋改造，既是村書記也是路長的唐宗萍對周柳月是又敬又怕?！八€提出了幾條對四好農(nóng)村路和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有促進(jìn)的建議，正好趁這次改造可以一起施工，我們自己都沒想到。”

年初，武義縣交通運(yùn)輸局開始推行路長制，武義縣交通運(yùn)輸局局長盧呂德就想著如何創(chuàng)新，同樣是基層治理的村務(wù)監(jiān)督給了他靈感，不久后就有了“公路路務(wù)民主監(jiān)督”監(jiān)管模式。思路確定了以后，武義全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選出了一位監(jiān)督員，這些監(jiān)督員大部分是村主任或者村書記，也有人大代表和政協(xié)委員，這些監(jiān)督員以自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，同時參與以周圍幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的片區(qū)監(jiān)督?！斑@樣一來，監(jiān)督員走在路上隨時可以監(jiān)督，為把自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的更好也愿意監(jiān)督，熟人多線索多方便監(jiān)督?！蔽淞x縣公路管理段副段長張軍輝說。

周柳月是公路路務(wù)民主監(jiān)督小組成員之一，同時也是熟溪街道端村村書記。塘里村的危橋改造工程能這么快開始施工，也得益于她的監(jiān)督。去年，她到塘里村附近一個村辦事經(jīng)過這座危橋，馬上把這個情況上報熟溪街道農(nóng)村公路管理站，隨后這座危橋被列入了武義縣2019年危橋改造工程?！拔一疽恢軄硪淮?，要是有突發(fā)情況村民會給我打電話，我也會趕過來?！敝芰缕つw黝黑，說話做事十分干練，今年以來她監(jiān)督的五項復(fù)雜道路問題全部得到落實(shí)或整改。

“監(jiān)督員不僅要監(jiān)督路長權(quán)力有沒有合理使用，更要監(jiān)督職責(zé)有沒有履行到位，幾個月下來，確實(shí)有成效?！睆堒娸x說，截至8月底，年初成立的農(nóng)村公路路務(wù)民主監(jiān)督小組，反饋并協(xié)助農(nóng)村公路解決各類大小事項89件，還有在做好監(jiān)督的同時，武義縣交通運(yùn)輸局也建立了監(jiān)督員履職退出機(jī)制，做好監(jiān)督員自身建設(shè)，“到現(xiàn)在已經(jīng)有兩位監(jiān)督員因為自身作風(fēng)問題，被我們解除聘任?！睆堒娸x說，公路路務(wù)民主監(jiān)督小組成員聘期為2年，聘任期滿后，他們將根據(jù)監(jiān)督員的表現(xiàn)評估是否繼續(xù)聘任。

農(nóng)村公路，一頭連著青山綠水，一頭連著農(nóng)民的“腰包”，讓“四好”農(nóng)村路持續(xù)釋放紅利，“山溝溝”就有希望變成“金溝溝”。近年來，在武義公路部門的牽頭下，武義農(nóng)村公路多點(diǎn)開花，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，累計投入資金1.5億元，完成農(nóng)村公路提升改造120多公里，將“四好農(nóng)村路”修到了田間地頭、民宿村口、景區(qū)閘口。

與此對應(yīng)，武義全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和258個行政村實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋、城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展水平5A級、農(nóng)村客車安全監(jiān)督全覆蓋;建設(shè)改造村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)60個，創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交、農(nóng)村物流班車、小件運(yùn)等農(nóng)村物流模式，為偏遠(yuǎn)山區(qū)人民解決網(wǎng)購難、送貨難、服務(wù)難等問題，最大程度上為村民提供生活便利。

金華蘭溪：“四好”農(nóng)村路讓“一鎮(zhèn)一品”乘上經(jīng)濟(jì)快車

僅2019年，蘭溪市在“四好”農(nóng)村路建設(shè)中，投入近3億元，成為力度最大、速度最快的一年，“串聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)通旅游帶、擴(kuò)展生態(tài)帶”為主線的農(nóng)村公路高水平攻堅戰(zhàn)，成為改善交通惠民服務(wù)水平的另一個主戰(zhàn)場。

在今年蘭溪枇杷大批成熟上市那些天，蘭溪市女埠街道“果香家庭農(nóng)場”老板周慶權(quán)的手機(jī)一直響個不停，全是訂購枇杷的熟客。忙碌的間隙，周慶權(quán)透露，自己種了十幾年的枇杷，現(xiàn)有枇杷林30多畝，年均收入穩(wěn)定在二三十萬元。

周慶權(quán)的“果香家庭農(nóng)場”坐落在白露山的半山腰上。順著山坡向遠(yuǎn)處張望，漫山遍野的枇杷林便是所在地虹霓山村的支柱產(chǎn)業(yè)。這里全村800多戶“家家種枇杷，戶戶是果農(nóng)”。2018年，該村3000多畝的枇杷林，市場交易額超過5000萬元，是遠(yuǎn)近聞名的“瓜果之鄉(xiāng)”。

今年，枇杷交易旺季虹霓山交通擁堵情況得到改善。原來，蘭溪市交通公路部門投資近150萬元，趕在2019年枇杷上市前，新建了虹霓山村—白露山腳下這段長約1.1公里的村道，讓6.5米寬的瀝青公路代替了泥濘的“機(jī)耕路”。這樣，不僅枇杷“下山上市”不再受顛簸，且虹霓山的枇杷市場可以更好地輻射周邊村，促進(jìn)了枇杷的外銷。

今年的虹霓山村口枇杷市場，人聲鼎沸、車來車往，順著村路，新建的村內(nèi)停車場也有了模樣，似早早的在為生態(tài)農(nóng)家樂的開發(fā)做著準(zhǔn)備，而漫山金澄澄的枇杷不斷銷往外面，正鼓起著村民們的腰包。

順接著虹霓山村嶄新的村路向外走，便是名聲在外的美麗公路——“排芝線”（蘭江街道排嶺村——黃店鎮(zhèn)芝堰村），這條因連續(xù)五年舉辦鄉(xiāng)村馬拉松賽事而聞名的公路，今年年初也剛剛完成“大手術(shù)”：全線近20多公里的路面進(jìn)行了重新鋪設(shè)，坑洞、破損、積水等行車問題，一并得到了解決。

“四季有花，季季有果”，不僅在蘭溪人心中，排芝線就是一條飄著枇杷、楊梅、桃子、櫻桃等水果香味的瓜果路，且在蘭溪“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局中，這里也是“順勢而為”。

從虹霓村路，到排芝線，公路穿起的是一個鮮活的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶，而其只是眾多個之一。

“在推進(jìn)‘四好農(nóng)村路建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，是我們建設(shè)謀劃的一個重要考量。”蘭溪市公路部門負(fù)責(zé)人介紹，2019年在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中已經(jīng)投入近3億元，是力度最大、速度最快的一年。他們公路部門正謀劃以“串聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)通旅游帶、擴(kuò)展生態(tài)帶”為主線，把高水平建設(shè)農(nóng)村公路的力度和態(tài)勢，作用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、轉(zhuǎn)化美麗資源、服務(wù)美麗經(jīng)濟(jì)的高度，按照全省美麗公路“五個一萬”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞浙中生態(tài)廊道“十個一”的目標(biāo)，以國省道公路為主干線，農(nóng)村公路為紐帶，打造了蘭芝風(fēng)情線、游諸風(fēng)情線、蘭賀風(fēng)情線、蘭北風(fēng)情線等一批美麗公路。通過“公路+特色經(jīng)濟(jì)”“公路+山水資源”“公路+人文景觀”“公路+休閑體育”“公路+鄉(xiāng)村民宿”等，串聯(lián)起山海林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景，力爭把市域每一條道路都打造成美麗鄉(xiāng)村的風(fēng)情線、新農(nóng)村建設(shè)的樣板線、農(nóng)民增收的致富線、旅游觀光的風(fēng)景線。這是蘭溪交通人正在思考和踐行的目標(biāo)，希望在今后的2年內(nèi)，他們的期望可以全部實(shí)現(xiàn)。

金華義烏：“八企十線”新模式，創(chuàng)出鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌

義烏市委市政府以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，持續(xù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的推進(jìn)“四好農(nóng)村路”轉(zhuǎn)型升級。積極調(diào)動社會各方力量合力推動“四好農(nóng)村路”向美麗精品路邁進(jìn)，由國企共同參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的“八企十線”模式，謀劃美麗精品線的串聯(lián)，促進(jìn)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，進(jìn)一步加大輻射帶動產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，助推鄉(xiāng)村振興。

截至目前，義烏市共有8家市屬國有企業(yè)，以投資開發(fā)、股份合作等形式，建設(shè)了畫里南江、紅糖飄香等10條鄉(xiāng)村公路精品線，累計投入并撬動社會資本超30億元，惠及全市“四好農(nóng)村路”近300公里。不但扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村公路資金來源渠道單一的窘境，形成了國有資本引領(lǐng)社會資本共建的新局面，更為義烏“和美鄉(xiāng)村”振興發(fā)展疏通了“財路”。

記者了解到，隨著2017年義烏市水務(wù)集團(tuán)投資開發(fā)的“德勝古韻”鄉(xiāng)村公路精品線的建設(shè)完成，義烏市后宅街道李祖村“國際文化創(chuàng)客村”早已聲名遠(yuǎn)播。

樓沙霜，作為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的代表，把一家云貴川手工印染店開在了李祖村，她說：“喜歡這里的古雅環(huán)境，也更看中這里的交通便捷，發(fā)展前景。”

李祖村支部委員方志堅介紹，結(jié)合“老村改造”“旅游開發(fā)”，村里已有16家文化創(chuàng)客入駐，且大部分都是非遺文化項目，村里已創(chuàng)建成為“義烏市五個精品村”之一。

目前，義烏市后宅街道已規(guī)劃了“一廊、四區(qū)、五線、七節(jié)點(diǎn)”的廊道發(fā)展布局：以“德勝古韻”精品廊道為“一廊”，打造體驗農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游配套區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)“四區(qū)”，建成美麗鄉(xiāng)村景觀線、詩畫騎行線、尋根之路線等“五線”及重點(diǎn)建設(shè)村的“七節(jié)點(diǎn)”。“一個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶雛形初現(xiàn)。”

“義烏探索‘八企十線模式，突出頂層設(shè)計，以農(nóng)村公路為依托，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)力推動交通生態(tài)文明建設(shè)和文化旅游融合發(fā)展，有效破除農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源單一、短缺不足，引來了‘資金活水?！绷x烏市公路管理局負(fù)責(zé)人介紹。

同時，“八企十線”模式依托10條鄉(xiāng)村精品線的加速提檔，激勵了村民發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，使更多的民間力量投身鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，也帶來了豐厚收益。而隨著“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”模式的全域開花，義烏農(nóng)村面貌相隨發(fā)生深刻變化。

截至目前，義烏全市建成一星級村210個，一星級樣板村38個，三星村35個，五星試點(diǎn)村5個，創(chuàng)建省級美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級精品村10個，省美麗宜居示范村15個，省3A級景區(qū)村莊5個，省級歷史文化村落重點(diǎn)村5個，獲評“兩美浙江特色體驗地”。

下一步，義烏將通過“四好農(nóng)村路”串聯(lián)美麗精品線，通過外聯(lián)（聯(lián)通周邊縣區(qū)農(nóng)村道路）、內(nèi)聯(lián)（聯(lián)網(wǎng)本市農(nóng)村道路，打造全域旅游）、古道聯(lián)（整理、挖掘、修繕，串聯(lián)古跡古韻），建設(shè)市域一體，與周邊縣市文化旅游、鄉(xiāng)村振興通達(dá)的國貿(mào)試驗區(qū)大花園。

金華市交通運(yùn)輸局局長姜能告訴記者：這五年來，在習(xí)近平總書記有關(guān)“四好”農(nóng)村路等重要論述的科學(xué)指引下，浙江金華“四好”農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展取得歷史性的成就，舊貌換新顏。過去是“晴天一身灰，雨天一身泥”，如今是“出門水泥路，抬腳有客車”，一條條“四好”農(nóng)村路通村暢鄉(xiāng)，真正成為金華市民的民生路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，為農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村帶去了人氣、財氣，為我黨在基層和鄉(xiāng)村樹立起了榜樣，極大的凝聚了民心。