公證之解昏迷者之困

摘 要：當(dāng)前，由于有關(guān)規(guī)定，昏迷者處于十分尷尬的境地：當(dāng)存款人昏迷亟需用錢之時(shí)，家屬在不知道其存款密碼等情況下，往往難以取出昏迷者名下的存款救急。本文從公證角度出發(fā)，通過(guò)：一、家屬尋求由昏迷者的繼承人共同協(xié)商，辦理聲明書公證，同意由法定繼承人之一或者法定繼承人共同代為取錢并保管存款;二、家屬可委托公證處代為保管存款，由公證處直接與醫(yī)院結(jié)算相應(yīng)的治療費(fèi)用，這兩種途徑從而更好更快地解昏迷者之困，服務(wù)民生。

關(guān)鍵詞：昏迷者;困境;存款;公證

中圖分類號(hào)：D736文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）35-0163-03

作者簡(jiǎn)介：陳斌（1975-），男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，江蘇省揚(yáng)州市揚(yáng)州公證處，三級(jí)公證員，法律專業(yè)，研究方向：公證。

2017年冬的某天中午12點(diǎn)半左右，一位高中模樣的女孩來(lái)到我處，稱其父親四十幾歲，突發(fā)中風(fēng)，并昏迷不醒。由于家中的錢都是由父親存在銀行卡內(nèi)，現(xiàn)父親昏迷，需要取錢治病，但是銀行以她不知密碼且不是本人為由，拒絕為其取款，并告知她需要公證書才可以為其取錢，故而前來(lái)咨詢。我處值班人員接待了她，并作出詳細(xì)解答。

一般來(lái)說(shuō)，用于去銀行取錢的公證一般為兩種：一種是委托書公證，一種是繼承權(quán)公證。前者需要委托人當(dāng)著公證員的面辦理，且委托人需要具備良好的溝通交流能力，有自己明確的意思表示;后者針對(duì)的是去世人的遺產(chǎn)，而類似于前文案例當(dāng)事人的這種情況，目前筆者所在的公證處尚未辦理過(guò)此種公證，因而無(wú)法為其辦理。女孩眼含淚水，失望而去。其離開(kāi)時(shí)無(wú)助的背影一直回蕩在筆者腦海中。

如何解昏迷者之困，難道我們就真的束手無(wú)策嗎？以下是筆者的幾點(diǎn)思考：

一、何為昏迷者之困

關(guān)于存款人死亡后的存款過(guò)戶或者支付手續(xù)，中國(guó)人民銀行、最高法院、最高檢察院、公安部、司法部于1980年出臺(tái)《關(guān)于查詢、停止支付和沒(méi)收個(gè)人在銀行的存款以及存款人死亡后的存款過(guò)戶或支付手續(xù)的聯(lián)合通知》明確指出：存款人死亡后的存款提取、過(guò)戶手續(xù)問(wèn)題涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，應(yīng)慎重處理。要求存款人死亡后，合法繼承人為證明自己的身份和有權(quán)提取該項(xiàng)存款，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓C處（尚未設(shè)立公證處的地方向縣、市人民法院，下同）申請(qǐng)辦理繼承權(quán)證明書，銀行憑以辦理過(guò)戶或支付手續(xù)。如該項(xiàng)存款的繼承權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，應(yīng)由人民法院判處。銀行憑人民法院的判決書、裁定書或調(diào)解書辦理過(guò)戶或支付手續(xù)①。而昏迷者因其尚處在生存狀態(tài)，故而不能適用上述規(guī)定，只能適用一般的規(guī)定。

但就銀行而言，家屬在沒(méi)有密碼的情況下，必須由儲(chǔ)戶本人或者本人授權(quán)才能取款，這是明文規(guī)定，否則就屬于違規(guī)操作。雖然銀行這么做，是考慮到意識(shí)清醒的人通過(guò)委托辦理取款，死亡的則通過(guò)繼承處理，一方面可以保障儲(chǔ)戶的存款安全，另一方面也是為了避免現(xiàn)實(shí)中可能發(fā)生的配偶及子女之間因?yàn)榇婵疃a(chǎn)生的糾紛。但顯然銀行并沒(méi)有考慮到昏迷這一類情況，這屬于銀行在制度設(shè)置上的漏洞。

因此，就昏迷者昏迷時(shí)其存款取出問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，如果當(dāng)事人長(zhǎng)久昏迷，失去民事行為能力，家屬可以按照有關(guān)規(guī)定，向法院申請(qǐng)配偶或者子女作為指定監(jiān)護(hù)人，代為行使民事行為能力，取出存款。成年人與未成年人不同，不是自動(dòng)獲得無(wú)民事行為能力的身份，需要法院宣告程序，而法院根據(jù)司法精神鑒定或參照醫(yī)院的診斷、鑒定來(lái)確認(rèn)，被申請(qǐng)人是無(wú)民事行為能力人還是限制行為能力人，再指定監(jiān)護(hù)人。但是整個(gè)過(guò)程，太耗時(shí)間，而此時(shí)當(dāng)事人又刻不容緩，亟需錢來(lái)治病，這便形成了一個(gè)難解的困境。

二、為何需解昏迷者之困

我們知道矛盾與需求是相伴而生的。“昏迷者之困”既是社會(huì)之矛盾，也是民生之所需，它反映的不僅是法律規(guī)定和人民訴求間的相互碰擦，更是特殊群體使自身權(quán)利得到有效保障的社會(huì)呼喚。因此，解昏迷者之困在以人為本的當(dāng)下，就有著多種層面的意義。

（一）時(shí)代意義

十九大報(bào)告指出，我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，攻堅(jiān)區(qū)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心。在此時(shí)代背景下，公證制度作為我國(guó)法律制度的重要組成部分，必然要與群眾生活緊密地聯(lián)系起來(lái)，積極滿足人民美好生活需要，順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，保障公民的合法權(quán)益，為公民處置財(cái)產(chǎn)、確認(rèn)權(quán)利、維護(hù)權(quán)益等提供服務(wù)。因此，解昏迷者之困，具有神圣的時(shí)代使命。

（二）法治意義

當(dāng)前由于中國(guó)處在重要的歷史變革以及需要立法、完善法律為主要特征的法治時(shí)期，且文字的局限性、法律的滯后性，以及立法者對(duì)社會(huì)需求或者立法機(jī)關(guān)也不能像上帝一樣對(duì)一切全知全能，我們無(wú)法保證所立之法均為適應(yīng)人們需要的法律。但民法以意思自治、契約自由為核心要義，民法所面對(duì)的是充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)和社會(huì)，這就決定了公證涉及的領(lǐng)域必然是開(kāi)放的、富有變化和發(fā)展的。這就要求，法律職業(yè)者要有自己的審視法律的眼光，不能夠因?yàn)榉蓻](méi)有規(guī)定怎樣做，就不去做，這實(shí)際上是放棄了自己作為法律從業(yè)者的責(zé)任與信仰，既不利于法律的發(fā)展，也不利于社會(huì)的發(fā)展和人民的利益。

從政治治理或功能的角度來(lái)看，法治其實(shí)是現(xiàn)代社會(huì)的一種政治策略，法治建設(shè)其實(shí)是一種社會(huì)政治力量和資源的重新配置。作為法治建設(shè)的一員，我們公證從業(yè)者需要不斷的創(chuàng)新，注重法律的實(shí)際效果，解決百姓生活中出現(xiàn)的問(wèn)題。因而解昏迷者之困是法律建設(shè)過(guò)程中法律創(chuàng)新賦予公證從業(yè)者的具體命題。

（三）社會(huì)意義

昏迷作為出現(xiàn)率最高的常見(jiàn)病之一，它的特點(diǎn)是病癥并發(fā)速度快，如果不能得到有效救治，病人的生命岌岌可危。據(jù)我國(guó)的有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)階段中國(guó)的暈厥病人在急診內(nèi)科重病癥檢查和治療總病人數(shù)15%上下，并且他們的成活率非常低。因而昏迷人群作為社會(huì)特殊群體，迫切需要來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。

因此，為昏迷者開(kāi)辟綠色通道，保障他們的生命權(quán)益刻不容緩，這是特殊群體及家屬們對(duì)于公證的期待，也是公眾賦予公證的社會(huì)責(zé)任。

三、如何解昏迷者之困

作為預(yù)防糾紛的一種司法制度，公證制度的目的是減少訴訟。因而公證的介入，可以保證銀行在不違背自身的管理規(guī)定的情況下，有效地解決百姓的實(shí)際問(wèn)題。

（一）公證介入的合法性

《民法總則》中，不論何種原因?qū)е鲁赡耆瞬荒鼙鎰e自己行為的，都可以納入成年人監(jiān)護(hù)的范圍，無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（1）配偶;（2）父母、子女;（3）其他近親屬;（4）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織。監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。根據(jù)法律理解，可理解現(xiàn)時(shí)的陷入昏迷的成年人為無(wú)行為能力人，而各監(jiān)護(hù)人應(yīng)該本著最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則，尤其在生命權(quán)受到威脅時(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)該讓位于生命權(quán)益。最有利于被監(jiān)護(hù)人原則即被監(jiān)護(hù)人利益最大化，一方面，合法處分被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)要盡到審慎注意義務(wù)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人所享有的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益需要行使時(shí)監(jiān)護(hù)人要積極行使;還包括行使被監(jiān)護(hù)人權(quán)利有多種行使方式，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于被監(jiān)護(hù)人的一種，而不能選擇監(jiān)護(hù)人比較方便的、比較容易的方式。

保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益更重要的是體現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人人身不受傷害、人格不受貶損、財(cái)產(chǎn)不能不合理地人為減少，其他權(quán)益不能不正常地失去。如果監(jiān)護(hù)人為了被監(jiān)護(hù)人利益而進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保值、增值等行為，應(yīng)該被認(rèn)為是合法有效的，法律并不排斥對(duì)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的有效利用而給予被監(jiān)護(hù)人更好的保護(hù)或保障措施。

根據(jù)我國(guó)《繼承法》規(guī)定，我國(guó)的法定繼承分為兩個(gè)順序：第一順序?yàn)榕渑肌⒆优?、父?第二順序?yàn)樾值芙忝?、祖父母、外祖父母?！独^承法》第12條規(guī)定，喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序的法定繼承人。通過(guò)比較無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的擔(dān)任監(jiān)護(hù)人順序與繼承法的法定繼承的順序，監(jiān)護(hù)人中配偶、父母、子女有順序要求，而繼承法中，在配偶、子女、父母中沒(méi)有順序限制，都屬于第一順位的繼承人?；橐龇ㄖ幸?guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有。夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對(duì)方給付扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。而婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方請(qǐng)求分割共同財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不損害債權(quán)人利益的除外：（一）一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造夫妻共同債務(wù)等嚴(yán)重?fù)p害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益行為的;（二）一方負(fù)有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人患重大疾病需要醫(yī)治，另一方不同意支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的。對(duì)此可以理解為：成年人因病昏迷，作為夫妻一方患有重大疾病的需要，可以對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。也就是這個(gè)時(shí)候，配偶一方有權(quán)分割財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有特殊情況，昏迷的一方，有權(quán)取得銀行卡內(nèi)存款的一半，這既合理也合法。

（二）公證介入的途徑

我們知道銀行沒(méi)有密碼，必須儲(chǔ)戶本人或者本人授權(quán)才能取款，主要是防止配偶、子女等之間發(fā)生糾紛，那么基于監(jiān)護(hù)制度與繼承法以及其他法律的有關(guān)規(guī)定，銀行沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)為當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割，所以在預(yù)防糾紛以及解決糾紛的初衷下，公證此時(shí)介入有兩個(gè)途徑：一是可尋求由存款人的配偶、子女、父母共同協(xié)商，辦理聲明公證，同意由法定繼承人之一或者法定繼承人（配偶、子女、父母）共同代為取錢并保管存款。二是家屬可委托公證處代為保管存款，由公證處直接與醫(yī)院結(jié)算相應(yīng)的治療費(fèi)用。

兩種介入途徑合乎法律規(guī)定，同時(shí)也能解昏迷者家屬燃眉之急。不管是途徑之一還是之二，所耗費(fèi)的時(shí)間成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于向法院申請(qǐng)的一般流程。從昏迷者權(quán)益角度來(lái)看，公證能夠更好地爭(zhēng)分奪秒，挽救生命。從昏迷者家屬的角度來(lái)看，公證省去了一趟趟來(lái)回奔走的材料準(zhǔn)備過(guò)程，更加高效。從社會(huì)的角度來(lái)看，公證不僅節(jié)省社會(huì)成本，還能預(yù)防糾紛，保障權(quán)益。

當(dāng)然，兩種途徑具體采用什么樣的方式方法，仍需要我們?cè)趯?shí)踐中深入的探討研究。

[ 注 釋 ]

①http： // www. law-lib. com/ law/ law_view1 .asp？id=44386.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]薛凡，前方.遠(yuǎn)航-<公證文書改革參考>出版答問(wèn).薛凡，主編.公證文書改革參考[M].廈門大學(xué)出版社，2012：311-312.

[2]蘇力，著.制度是如何形成的[M].北京大學(xué)出版社，2007.9.

[3]中國(guó)審判理論研究會(huì)民商事專業(yè)委員會(huì)《民法總則》[J].2017.4.

[4]史振軍.綜合法律服務(wù)體系下的公證延展只能[J].中國(guó)公證，2018（2）.

[5]鄺志強(qiáng).深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神全力打造優(yōu)質(zhì)公證復(fù)原公證服務(wù)[J].中國(guó)公證，2018（1）.