筠連：構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)，破除形式主義官僚主義

許然　余梅

筠連縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任肖利帶隊(duì)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研督導(dǎo)“清源行動(dòng)”。

“之前玉壺井的水被污染得又黑又臭，現(xiàn)在變清澈又能喝了！”說這話的正是楊阿姨。最近，在宜賓市筠連縣的玉壺井公園，楊阿姨跟許多市民一樣，趁著天氣放晴到此休閑。

對(duì)于玉壺井是如何被污染，又是怎樣被修復(fù)的，還要從當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)說起。

整合三方力量，玉壺再現(xiàn)“冰清”

2016年以前，作為筠連縣“五大文化名片”之一的“玉壺井”，一直是居民的重要飲用水源地。后來，因玉壺井水體被污染，水質(zhì)日漸渾濁，居民們紛紛對(duì)玉壺井公園避而遠(yuǎn)之，這也成為了筠連縣委縣政府心中的痛。

雖然此前在玉壺井清淤、污染源調(diào)查和治理過程中，有關(guān)部門已經(jīng)多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，但水體污染的改善依舊緩慢。“于是筠連縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督‘一盤棋，與縣人大、縣政協(xié)聯(lián)合發(fā)力，組織召開監(jiān)督聯(lián)席會(huì)、專題詢問會(huì)、月度督辦會(huì)，定期聽取相關(guān)部門專題匯報(bào)，聯(lián)合制發(fā)監(jiān)督意見書、重點(diǎn)提案通知單以及限時(shí)辦結(jié)整改單?！斌捱B縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員表示。

最終，在三方力量的強(qiáng)力督促下，位于云南省鹽津縣的污染源頭得以鎖定，兩名嫌疑人被依法逮捕。周邊城市污水也得到了治理，玉壺井清淤工程成效明顯，水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，風(fēng)景如畫的玉壺井景點(diǎn)又重現(xiàn)大眾眼前。

實(shí)際上，玉壺井清淤工程正是筠連縣紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)“四共五同”聯(lián)合機(jī)制所取得成效的縮影。近年來，為實(shí)現(xiàn)資源共享，職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，筠連縣著力整合紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督三種力量，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)，破除形式主義、官僚主義頑疾。

“所謂‘四共，就是指共聽匯報(bào)、共交任務(wù)、共促整改、共同問責(zé)的工作機(jī)制?！斌捱B縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任宋金培告訴記者，今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委與縣人大已共同聽取了27個(gè)縣政府組成部門的專題工作匯報(bào)，并對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為開展聯(lián)合監(jiān)督工作和責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

此外，在今年“賭博斂財(cái)”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，縣紀(jì)委監(jiān)委聽取縣人大相關(guān)建議，將利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“賭博斂財(cái)”的活動(dòng)納入專項(xiàng)整治中。據(jù)此，縣紀(jì)委監(jiān)委查處了黨員干部參與“手機(jī)賭博”問題兩件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，通報(bào)批評(píng)3人，批評(píng)教育22人，延伸了監(jiān)督的廣度。

沖破山地意識(shí)，自我加壓成常態(tài)

“‘五同，具體指深入推進(jìn)同步發(fā)力監(jiān)督、同向調(diào)研視察、同聲評(píng)議問詢、同心收集民意、同軌督促落實(shí)的協(xié)作配合機(jī)制。”筠連縣紀(jì)委常委劉杰說，遵照相關(guān)協(xié)作配合方案，今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委與縣政協(xié)就集中整治形式主義官僚主義問題的“清源行動(dòng)”走訪調(diào)研，將干部、群眾反映強(qiáng)烈的“墨守成規(guī)、封閉狹隘”和“責(zé)任缺失、監(jiān)督不力”兩個(gè)問題納入整治范圍，形成10個(gè)方面的整治重點(diǎn)，并明確牽頭和責(zé)任單位，延伸了監(jiān)督的“深度”。

“這比市上所要求的8個(gè)方面，還多了兩方面?！睂?duì)于這增加的兩點(diǎn)，參與起草和梳理“清源行動(dòng)”方案的縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室副主任黃章華感觸頗深。他認(rèn)為，這兩點(diǎn)正是針對(duì)筠連人表現(xiàn)較明顯的一種山地意識(shí)所提出的，背后是紀(jì)委監(jiān)委因地制宜地自我加壓。

“有些干部，不僅在請(qǐng)示匯報(bào)、聯(lián)系溝通上當(dāng)‘差不多先生，還常常把對(duì)上的溝通匯報(bào)聯(lián)系錯(cuò)誤理解為‘走后門、跑關(guān)系、搞勾兌?！睂?duì)于墨守成規(guī)、封閉狹隘方面的其中一種表現(xiàn)形式，縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任肖利說。

主體責(zé)任不力、監(jiān)督責(zé)任不實(shí)方面的問題也不時(shí)發(fā)生。讓紀(jì)檢監(jiān)察室一經(jīng)辦人員印象深刻的是，一個(gè)來自三川水務(wù)公司的會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)停滯77天的案子。去年12月，筠連縣后溝水庫(kù)工程建設(shè)指揮部召開會(huì)議，會(huì)后需形成相關(guān)紀(jì)要。作為具體經(jīng)辦人，后溝水庫(kù)項(xiàng)目辦副主任謝滔，在幾次找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無果后，就將此事擱置下來，最后導(dǎo)致會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)停滯77天。今年，分管領(lǐng)導(dǎo)王子健被談話誡勉處理，謝滔被免職。

目前，通過“四共五同”聯(lián)合機(jī)制等形式，全縣查找整改問題310個(gè)，各牽頭責(zé)任單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處問題105個(gè)，提出意見建議268條，整改問題102個(gè)，給予組織處理16人，黨紀(jì)政務(wù)處分1人。

“接下來，筠連將繼續(xù)探索創(chuàng)新、完善協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)作配合整體效應(yīng)，解決好群眾反映強(qiáng)烈的上述問題，從而破除整治形式主義、官僚主義頑疾?！斌捱B縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人肖利表示。