公安院校法律實(shí)踐教學(xué)改革路徑研究

摘 要：公安院校法律實(shí)踐教學(xué)的開展，是為了幫助學(xué)生夯實(shí)法律理論基礎(chǔ)，提高運(yùn)用理論的技能，是培養(yǎng)卓越警務(wù)人才的重要環(huán)節(jié)，我們可以從完善案例教學(xué)、大力開展診所式教學(xué)、改進(jìn)模擬法庭教學(xué)模式、加強(qiáng)師資力量建設(shè)等方面對(duì)公安院校法律實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改革。

關(guān)鍵詞：公安院校;法律實(shí)踐教學(xué);改革路徑

中圖分類號(hào)：D631.15文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）35-0074-02

作者簡(jiǎn)介：曾芳芳（1978-），女，漢族，湖南衡陽人，碩士，江西警察學(xué)院，講師，主要從事民法、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)研究。

2011年12月23日，教育部和中央政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，國(guó)內(nèi)公安院校積極響應(yīng)國(guó)家“卓越法律人才”教育培養(yǎng)戰(zhàn)略，推出“卓越警務(wù)人才”培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化法律實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重提高學(xué)生的法律實(shí)踐能力。但是目前，公安院校法律實(shí)踐教學(xué)中也存在一些問題，本文針對(duì)目前公安院校法律實(shí)踐教學(xué)中存在的不足，對(duì)公安院校法律實(shí)踐教學(xué)的改革路徑進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)公安院校法律實(shí)踐教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、公安院校法律實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

（一）案例教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)

案例教學(xué)是西方國(guó)家通過經(jīng)驗(yàn)法學(xué)從而形成的一種全新教學(xué)方式，主要是針對(duì)律師、法務(wù)工作者、法官以及檢察官應(yīng)用法律的一種培育[1]。對(duì)于普通院校的案例教學(xué)法而言，主要是將案例作為一種基礎(chǔ)素材，通過教師的引導(dǎo)，嚴(yán)格遵循教學(xué)大綱所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)，通過模擬案例環(huán)境來激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思維，在分析案例所涉法律問題以及關(guān)聯(lián)知識(shí)的同時(shí)，能夠?qū)⒆陨淼南敕ㄟM(jìn)行表達(dá)，從而形成自身的決策能力和判斷能力，進(jìn)而提升學(xué)生的問題分析能力、問題處理能力。而公安院校的培養(yǎng)對(duì)象以及教學(xué)目標(biāo)具有一定的獨(dú)特性，如果單純將普通院校法律案例教學(xué)模式復(fù)制到公安院校，僅僅為開展案例教學(xué)而開展案例教學(xué)，而不是針對(duì)公安職業(yè)特點(diǎn)開展案例教學(xué)，則不能體現(xiàn)公安院校培養(yǎng)警務(wù)人才的職能定位，也導(dǎo)致學(xué)生入職后難以快速適應(yīng)公安工作。

（二）診所式教學(xué)力度不夠

診所式教學(xué)法主要是將引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)找尋問題、處理問題作為重點(diǎn)的一種教學(xué)模式，目的是通過讓學(xué)生參與真實(shí)法律事務(wù)，從而提升學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的自我總結(jié)、自我分析能力，最終養(yǎng)成學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力和問題解決能力。但是，就公安院校的法律教學(xué)現(xiàn)狀而言，法律教育存在職業(yè)性的特點(diǎn)[2]。當(dāng)前法律實(shí)踐教學(xué)的診所式教學(xué)方法的運(yùn)用方面，主要是體現(xiàn)在法律咨詢以及法律服務(wù)等普遍性法律運(yùn)用場(chǎng)景方面，學(xué)生對(duì)于與公安職業(yè)相關(guān)的按件，如刑事案件證據(jù)的收集、民事刑事案件的交叉等則無法有更多的接觸，最終導(dǎo)致診所式教學(xué)方法在公安院校的課程教學(xué)運(yùn)用不多。

（三）模擬法庭流于形式

模擬法庭教學(xué)，主要是以公開的典型案例為題材，通過教師的引導(dǎo)，并主要根據(jù)學(xué)生的意愿讓其承擔(dān)不同的法庭角色如法官、律師、書記員等，互有分工、互相配合，模擬對(duì)案件進(jìn)行審理，從而加強(qiáng)法律理論與司法實(shí)踐的融合，因此，模擬法庭教學(xué)要求學(xué)生有較為全面的知識(shí)儲(chǔ)備，需要學(xué)生綜合運(yùn)用程序法、實(shí)體法，并培養(yǎng)學(xué)生的辯論能力與文書制作能力。然而，就當(dāng)前公安院校模擬法庭教學(xué)的現(xiàn)狀而言，多數(shù)集中于訴訟進(jìn)程中的某一環(huán)節(jié)，例如：檢控環(huán)節(jié)。而且多數(shù)公安院校在開展模擬法庭教學(xué)期間，慣性地糾結(jié)于文字材料的準(zhǔn)備方面，導(dǎo)致學(xué)生無法對(duì)其提起更多的興趣，參與度不高，使得模擬法庭流于形式，未產(chǎn)生其應(yīng)有的效果。

（四）師資力量較為薄弱

開展法律實(shí)踐教學(xué)，不僅要求教師要有較高的法學(xué)理論水平，還要具有一定的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，只有將法律理論與法律更好的融合，才能提高公安院校法律實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性，才能提高學(xué)生參與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的興趣。近些年來，公安院校法律師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱有了很大提升，大多教師為碩士以上學(xué)歷，有博士學(xué)位、海外學(xué)歷者也不少，法學(xué)教師的理論水平顯著提高，但目前很多教師存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠的問題，缺少法律實(shí)務(wù)尤其是公安法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在整個(gè)法學(xué)教師隊(duì)伍中，同時(shí)具有高校教師資格和法律職業(yè)資格的雙師型教師比例偏低，有法院、檢察院、公安實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師則更少。

二、公安院校法律實(shí)踐教學(xué)改革路徑

（一）完善案例教學(xué)

對(duì)于公安院校的法律教學(xué)而言，不應(yīng)將案例簡(jiǎn)單地在課堂教學(xué)中通過舉例的方式來說明，而應(yīng)該在課程設(shè)計(jì)當(dāng)中整體謀劃，包括案例的選取、問題的提出、互動(dòng)交流等，都應(yīng)該嚴(yán)格符合公安院校學(xué)生的培養(yǎng)需求和職業(yè)導(dǎo)向，從而確保學(xué)習(xí)實(shí)效。公安院?？梢约哟笈c公安機(jī)關(guān)的合作交流力度，為選取能夠與教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容相符的案例創(chuàng)造條件。選取的案例，應(yīng)當(dāng)遵循先易后難的原則，一般來說，案例本身所涉及的法律知識(shí)以及事實(shí)不應(yīng)過于復(fù)雜。在開展案例教學(xué)時(shí)，應(yīng)結(jié)合案例合理設(shè)置法律問題，并確保問題本身不至于過于簡(jiǎn)單和僵化，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給學(xué)生一個(gè)思辨的時(shí)間，甚至可以讓學(xué)生圍繞問題來開展辯論，同時(shí)加以針對(duì)性引導(dǎo)，確保學(xué)生能夠在辯論、分析的過程中，形成同學(xué)之間、教師之間的良好法律知識(shí)交流與互動(dòng)。

（二）大力開展診所式教學(xué)

公安院校應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，法律專業(yè)教師應(yīng)加大到公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)的調(diào)研力度，盡可能多地接觸、掌握大量真實(shí)案例，大力開展診所式教學(xué)。教師在課堂教學(xué)中將真實(shí)案例實(shí)景重現(xiàn)，遵循公安執(zhí)法理論與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，將案例分解成獨(dú)立的執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生在不同的環(huán)節(jié)中扮演不同的角色，從而對(duì)公安機(jī)關(guān)中執(zhí)法辦案的全程序與全過程進(jìn)行模擬。學(xué)生對(duì)真實(shí)案件辦理過程反復(fù)進(jìn)行模擬，能夠?qū)矙C(jī)關(guān)的辦案過程有充分的了解和掌握，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間就能獲得案件辦理經(jīng)驗(yàn)，教會(huì)學(xué)生將所學(xué)的法律知識(shí)合理的應(yīng)用解決實(shí)際問題，甚至可以兼顧培養(yǎng)提升學(xué)生的職業(yè)道德。診所式教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)予以點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，一方面，能夠促使學(xué)生將所學(xué)的法律理論知識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，另一方面，能夠滿足診所式教學(xué)模式要求的師生互動(dòng)。

（三）改進(jìn)模擬法庭教學(xué)模式

公安院校的模擬法庭教學(xué)的開展，可以結(jié)合閱卷訓(xùn)練法，使模擬法庭更具針對(duì)性和導(dǎo)向性。所謂閱卷訓(xùn)練教學(xué)法，實(shí)際上就是參照公安工作實(shí)務(wù)當(dāng)中老帶新的方式而設(shè)計(jì)的學(xué)校教學(xué)模式，這種教學(xué)方式能夠?qū)W(xué)生起到一定的輔助作用，能夠增強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)法律知識(shí)的感性意識(shí)，從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和自覺性。公安院?？梢猿浞职l(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的作用，為院校法律教學(xué)獲取更多的實(shí)戰(zhàn)案例，為開展閱卷訓(xùn)練提供更為豐富的教學(xué)素材。對(duì)于實(shí)戰(zhàn)案例的選取，應(yīng)該本著證據(jù)充足、事實(shí)清楚的原則，教師應(yīng)當(dāng)對(duì)案情有精準(zhǔn)的把握，在對(duì)主要問題以及評(píng)議重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)設(shè)時(shí)，可以將學(xué)生進(jìn)行分組，對(duì)評(píng)議案卷進(jìn)行研讀。對(duì)于具有代表性的案卷，教師可以在學(xué)生感興趣的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)案卷開展進(jìn)一步的內(nèi)容組織與補(bǔ)充。例如：訊問筆錄、詢問筆錄、起訴意見書等相關(guān)證據(jù)和法律文書材料，從而保障公安執(zhí)法實(shí)踐與法律知識(shí)理論相融合，并保障學(xué)生能夠?qū)⒊绦蚍ㄒ约皩?shí)體法綜合應(yīng)用，促使其文書制作能力、解決個(gè)案能力、辯論能力提升。如此，可以促使公安院校法律實(shí)踐教學(xué)效率獲得提高。

（四）加強(qiáng)師資力量建設(shè)

“名師出高徒”，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，是搞好公安院校法律實(shí)踐教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。一方面，公安院校要立足提高現(xiàn)有師資的法律實(shí)務(wù)水平，在加大對(duì)教師常規(guī)培訓(xùn)力度的同時(shí)，鼓勵(lì)更多法學(xué)教師獲取法律職業(yè)資格，支持取得法律職業(yè)資格的教師通過基層鍛煉等方式，積累法律實(shí)踐教學(xué)所需的案例素材和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，積極實(shí)施《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，利用好公安院校與公安機(jī)關(guān)之間人員密切交流與人才定向輸送這一有利條件，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等實(shí)務(wù)部門合作，聘請(qǐng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平也較高的公安法制人員、法官、檢察官以及律師等擔(dān)任公安院校兼職教師，指導(dǎo)法律實(shí)踐活動(dòng)。

三、結(jié)語

綜上所述，為了更好地滿足公安院校法律實(shí)踐教學(xué)改革的要求，突出以培養(yǎng)卓越警務(wù)人才這一目標(biāo)，通過改革實(shí)踐教學(xué)方式，不斷探尋法律實(shí)踐教學(xué)與公安法律實(shí)務(wù)緊密結(jié)合的新途徑，不斷豐富公安院校法律實(shí)踐教學(xué)方式，促使法律實(shí)踐教學(xué)效率能夠得到進(jìn)一步提高。對(duì)公安院校法律實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改革，既是提升公安院校法律實(shí)踐教學(xué)效率的迫切需要，也是為公安機(jī)關(guān)輸送卓越警務(wù)人才的迫切需要。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]卞宏波，劉剛，董美珅.公安院校法律課程教學(xué)弊端分析與改革設(shè)計(jì)探究[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（03）：26-30.

[2]韓曉恩.公安職業(yè)院校法律課程體系的構(gòu)建與創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2018（20）：104-107.