金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控探索研究

張長(zhǎng)春

（1.河南省有色金屬地質(zhì)勘查總院，河南 鄭州 450000；2.河南省有色金屬礦產(chǎn)探測(cè)工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450000）

隨著日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)政府不斷加大在礦產(chǎn)資源方面的勘查力度。金屬礦產(chǎn)具有較為復(fù)雜的環(huán)境和較大的開(kāi)采工作難度，為了能使礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)一步提升，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。就需要對(duì)新的礦產(chǎn)勘查安全技術(shù)不斷研發(fā)，使礦產(chǎn)開(kāi)采的安全率和有效率進(jìn)一步提升。當(dāng)前我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位所選取的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主要是以雙重預(yù)防機(jī)制為內(nèi)在機(jī)制。金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全工作的開(kāi)展也主要是逐漸的從事故防范的這一方面轉(zhuǎn)向到風(fēng)險(xiǎn)控制這一方面上來(lái)。而當(dāng)前雙重預(yù)防機(jī)制作為近年來(lái)新產(chǎn)生的一個(gè)新型安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，它可以有效地實(shí)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的雙重預(yù)防，以一種機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)兩方面的安全性保障。

1 關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制提出的背景

根據(jù)近年來(lái)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中發(fā)生的各項(xiàng)重大事故的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，主要原因都是由于安全生產(chǎn)領(lǐng)域這一環(huán)節(jié)之中存在較大的漏洞，所以針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程之中的這一安全漏洞提出了一種有關(guān)安全生產(chǎn)的新型雙重預(yù)防機(jī)制，主要是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程之中的管理不到位這一問(wèn)題為主要出力點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中的安全生產(chǎn)前移這一問(wèn)題，致力于將安全生產(chǎn)分級(jí)從隱患排查治理這一步驟提前到安全風(fēng)險(xiǎn)防控這一方面上來(lái)，從而能夠讓隱患排查和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控這二者能夠進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)防范事故的雙層防火墻。

2 關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的具體內(nèi)容

（1）關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)構(gòu)的成立[1]。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)構(gòu)是單位安全保障工作開(kāi)展過(guò)程之中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而該項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)隸屬于事業(yè)單位內(nèi)部的一種獨(dú)有的安全雙重預(yù)防機(jī)制。在該機(jī)構(gòu)成立的過(guò)程中，主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控為主的目的，其在正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中的主要工作內(nèi)容是牽頭組織來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的評(píng)估。與此同時(shí)，在該機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程還需要聘請(qǐng)外來(lái)專(zhuān)業(yè)性工作人員來(lái)指導(dǎo)完成，運(yùn)用一些專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)手段來(lái)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)各個(gè)流程進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，保證在工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程之中，其科學(xué)性和技術(shù)性能夠達(dá)到具體的要求。該風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要流程是雙重預(yù)防建設(shè)機(jī)制實(shí)施方案的制定、工作目標(biāo)的明確、具體流程實(shí)施方案的明確、工作要求及經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的開(kāi)展等具體的內(nèi)容。

（2）關(guān)于金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)人員的全員性培訓(xùn)。單位應(yīng)該著重對(duì)其內(nèi)部的人員進(jìn)行全員性培訓(xùn)工作的開(kāi)展。而該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展首先就需要礦產(chǎn)資源勘探單位邀請(qǐng)各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性專(zhuān)家對(duì)國(guó)家所出臺(tái)的各項(xiàng)指標(biāo)和具體內(nèi)容進(jìn)行解讀，同時(shí)還要著重對(duì)專(zhuān)職人員工作的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和能力進(jìn)行特殊化的培訓(xùn)和提升，以能夠讓他們更好地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作開(kāi)展的工作內(nèi)容、工作方法、風(fēng)險(xiǎn)辨別意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力進(jìn)行提升。而且在對(duì)文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和解讀的過(guò)程之中，金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位內(nèi)部的全體工作人員都需要對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，以能夠?qū)ιa(chǎn)過(guò)程之中所存在的安全生產(chǎn)的隱患進(jìn)行初步的排查，從而讓他們能夠掌握基本的解決安全生產(chǎn)過(guò)程之中隱患存在的基本方法。

（3）關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的開(kāi)展。一般來(lái)說(shuō)，地質(zhì)勘察工作的開(kāi)展涉及到了諸多復(fù)雜的內(nèi)容，所以在該工作正常開(kāi)展的過(guò)程之中所存在的安全隱患和安全事故突發(fā)的頻率也要比其他工作高很多[2]。比如說(shuō)像，地質(zhì)勘察工作之中的野外踏勘、探槽工程、化探工程和鉆探工程等，由于這些項(xiàng)目工作的開(kāi)展本身就在一個(gè)地形地質(zhì)較為復(fù)雜的地區(qū)。

而且在正常開(kāi)展的過(guò)程中工種交叉作業(yè)要相對(duì)多一些，這就會(huì)在無(wú)形中增加其安全風(fēng)險(xiǎn)性。因此，在地質(zhì)勘察工作開(kāi)展的過(guò)程之中，就需要事先開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。根據(jù)其周?chē)貐^(qū)地質(zhì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)對(duì)可能引發(fā)事故的起因物進(jìn)行初步的判斷，同時(shí)還要對(duì)引發(fā)安全性事故的原因、方式以及其具體表現(xiàn)形式等進(jìn)行初步辨識(shí)。不僅如此，地質(zhì)勘察工作之前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的開(kāi)展需要，其工作人員能夠?qū)Π踩L(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)的情況和具體安全風(fēng)險(xiǎn)的分布情況進(jìn)行摸底掌握。

（4）關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)的具體管控。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的具體管控工作開(kāi)展需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體情況來(lái)具體性的實(shí)施，它需要從技術(shù)防控管理和應(yīng)急等各個(gè)方面來(lái)具體性的結(jié)合，然后再制定出有效合理的措施清單。首先，安全風(fēng)險(xiǎn)的具體管控工作的開(kāi)展需要將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化的處理，比如說(shuō)其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)、分類(lèi)和分專(zhuān)業(yè)等，將該步驟實(shí)現(xiàn)之后需要將其在單位內(nèi)部的車(chē)間崗位以及個(gè)人等方面進(jìn)行全面的落實(shí)。其次，工作人員需要制定出具體的管控措施，他們應(yīng)該具體性的對(duì)生產(chǎn)過(guò)程之中所存在的具體性危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，利用專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)手段來(lái)實(shí)施個(gè)體防護(hù)工作，還需要在不同的車(chē)間內(nèi)部設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等具體的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)設(shè)備，以達(dá)到能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體性管控的作用。最后，工作人員還應(yīng)當(dāng)盡可能地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，關(guān)于勘察工作過(guò)程之中的一些重點(diǎn)性危險(xiǎn)源，工作人員需要對(duì)其危險(xiǎn)系統(tǒng)和相應(yīng)的技術(shù)工作人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)還要對(duì)變化后的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施一個(gè)動(dòng)態(tài)化的評(píng)估，保證能夠?qū)@些生產(chǎn)過(guò)程之中所存在的重點(diǎn)性危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控和防控。

（5）關(guān)于隱患排查治理工作的開(kāi)展。隱患排查治理工作作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作失效之后的一個(gè)重要保障措施，它可以及時(shí)地對(duì)生產(chǎn)過(guò)程之中無(wú)法進(jìn)行管控的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)防和補(bǔ)救。而工作人員在具體應(yīng)用該類(lèi)型隱患排查治理工作時(shí)，他們首先應(yīng)當(dāng)做到的是將安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作放置在隱患排查工作之前，當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)型各項(xiàng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控時(shí)，工作人員會(huì)自動(dòng)化的啟動(dòng)隱患排查治理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，讓第二重保障來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作過(guò)程之中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的目的。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，工作人員需要將安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作放置在隱患的前面，而工作人員還需要將隱患排查治理工作放在事故的前面，一旦當(dāng)事故發(fā)生之后隱患排查治理工作就能夠積極有效地發(fā)揮其自身真正的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合上述所言不難看出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作作為金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查過(guò)程之中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它既可以對(duì)相應(yīng)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效的保障，也可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久性的治理。這就要求單位不斷的增強(qiáng)其內(nèi)部全部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，及時(shí)有效地掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的相關(guān)方法和辨別的知識(shí)，明確自身在生產(chǎn)工作開(kāi)展過(guò)程之中的明確職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中的高危方法進(jìn)行處理和預(yù)防，對(duì)各項(xiàng)重大隱患進(jìn)行排查，從而能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)事故的防范。