新中國70年黨的建設目標的演進及其特點

丁俊萍 于海波

(武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072)

自中國共產黨成立以來，黨的建設就是和黨領導的偉大事業(yè)聯(lián)系在一起的。黨領導的偉大事業(yè)的推進和發(fā)展，必然對黨的建設提出新要求。不斷加強和改進黨的建設，把黨建設得更加堅強有力，是黨領導的偉大事業(yè)取得成功的根本保證。而為了保證黨的建設取得成功，首先就必須正確地確定黨的建設目標。黨的建設目標是黨的性質的反映，所要回答的基本問題是“建設一個什么樣的黨”的問題，其作用在于從總體上把握黨的建設的方向。我們黨的歷史表明，能否依據形勢和任務的變化及時提出正確的黨的建設的總目標，直接關系到黨的建設的方向和效果，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗?？疾煨轮袊?0年來黨的建設目標的演進及其特點，有利于更好地把握和實現(xiàn)新時代黨的建設目標。

一、改革開放前黨的建設目標的探索和調適

民主革命時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人經過曲折探索，最終確立了“建設一個全國范圍內的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”(1)①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第602頁。的目標，并將黨的建設稱為“偉大的工程”，作為取得革命勝利的“三大法寶”之一。黨的建設目標的確立和偉大工程的實施，把中國共產黨建設成為一個成熟的有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，領導人民取得了新民主主義革命的偉大勝利。

1949年中國共產黨在全國范圍內執(zhí)政以后，黨的建設開啟了執(zhí)政黨建設歷程。執(zhí)政黨是什么樣子？執(zhí)政以后黨的建設目標是什么？如何實現(xiàn)執(zhí)政黨建設的目標？這些問題擺在了中國共產黨的面前。70年來，黨在領導全國各族人民探索中國發(fā)展道路的同時，也對執(zhí)政以后黨的建設目標以及途徑進行了不懈探索。

以毛澤東為代表的中國共產黨人對中國共產黨在全國范圍內執(zhí)政以后黨的自身建設的思考，早在局部執(zhí)政時期就已經開始。1944年11月，毛澤東將《甲申三百年祭》列為全黨整風文件，并要求全黨特別是黨的高級干部學習，意在提醒全黨吸取李自成農民起義軍進北京城后因驕傲自滿和部屬腐敗而導致最后失敗的教訓，引以為鑒，不要重犯類似錯誤。1945年7月，毛澤東又在延安窯洞內，與民主人士黃炎培就共產黨能否跳出“人亡政息”的歷史周期率問題進行了坦誠對話，表述了對中國共產黨能夠跳出歷史周期率的原因分析和路徑思考。在黨的七屆二中全會上，毛澤東明確提出了中國共產黨執(zhí)政以后面臨的兩大問題：一是管理和建設國家的能力問題，指出我們“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”(2)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1427頁。，使生產事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展，在此基礎上改善人民生活，否則“我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會失敗”(3)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1427頁。。二是保持黨的先進性和純潔性問題。毛澤東指出：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！?4)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438頁?？赡苡幸恍┕伯a黨人 “經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況”(5)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438頁。。

顯然，毛澤東在革命勝利前夕提出的上述兩個問題，都與黨能否鞏固革命勝利成果、能否鞏固新生的人民政權、能否鞏固黨的執(zhí)政地位息息相關，都是對資產階級懷疑中國共產黨的建設本領和執(zhí)政能力、認為中國共產黨執(zhí)政以后會腐化變質的積極回應。針對這些問題，毛澤東明確提出了“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”(6)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438-1439頁。，即“兩個務必”的思想，號召全黨同志虛心學習，不但要善于破壞一個舊世界，也要善于建設一個新世界。不久，毛澤東又將黨的工作重心從農村轉向城市、從奪取政權轉向建設新中國比作“進京趕考”，表示我們一定要考出好成績，“決不當李自成”(7)中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜》(1893-1949)下卷，人民出版社、中央文獻出版社1993年版，第469頁。。這些話語中雖然沒有“執(zhí)政黨建設“字樣，但字里行間反映出對執(zhí)政黨建設的目標和內容的深入思考，既包括虛心學習、增強管理和建設國家的能力的要求，也包括謙虛謹慎、艱苦奮斗、拒腐防變的警示，為黨在全國范圍執(zhí)政后如何加強自身建設以擔當起新的歷史重任指明了方向。

新中國成立后，毛澤東多次論述黨的領導與中國社會主義事業(yè)的關系，從中可以看出他對執(zhí)政以后黨的建設目標的定位。他在1954年全國人民代表大會上的開幕詞中指出：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨?！?8)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第350頁。在1956年黨的八大上，毛澤東指出：“我們的黨是一個政治上成熟的偉大的馬克思列寧主義的政黨?！薄拔覀兊狞h已經成了團結全國人民進行社會主義建設的核心力量?！?9)《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第115頁。在1957年《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，毛澤東提出判斷人們言論和行動是非的六條標準，并強調：“這六條標準中，最重要的是社會主義道路和黨的領導兩條。”(10)《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第234頁。同年，毛澤東在接見中國新民主主義青年團第三次全國代表大會全體代表時指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！?11)《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第303頁。

顯然，把黨建設成為領導全國人民建設社會主義事業(yè)的核心力量，是改革開放前以毛澤東為代表的中國共產黨人對黨的建設目標的正確定位。這個目標，與黨執(zhí)政以后所肩負的團結全國人民把我國建設成為一個偉大的社會主義國家這一歷史任務相適應，反映了以毛澤東為代表的中國共產黨人對共產黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的初步認識。在這個黨建目標指引下，黨開始了對執(zhí)政黨建設規(guī)律的探索，通過加強黨內監(jiān)督、加強黨員教育、提高共產黨員條件、整黨整風等舉措，加強執(zhí)政黨自身建設，保持了黨組織和黨員隊伍的生機和活力，為全面建設社會主義奠定了組織基礎。

社會主義事業(yè)的發(fā)展不是一帆風順的。由于黨對什么是社會主義、在中國怎樣建設社會主義這個基本問題的認識不完全清楚，因而對中國社會主義建設道路的探索發(fā)生嚴重曲折。1957年反右派斗爭嚴重擴大化之后，階級斗爭擴大化的錯誤逐漸凸顯。與之相聯(lián)系，黨對建設什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設執(zhí)政黨的認識也不完全清楚，因此在“文化大革命”中，對黨的建設目標的認識發(fā)生了嚴重偏離，提出了一個錯誤的執(zhí)政黨建設目標，即“黨組織應是無產階級先進分子組成的，應能領導無產階級和革命群眾對階級敵人進行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織”(12)《建國以來毛澤東文稿》第12冊，中央文獻出版社1998年版，第426頁。。這被稱為“五十字建黨綱領”，它在黨的九大上得到確認。盡管“五十字建黨綱領”堅持了黨是無產階級先鋒隊的建黨原則，但不適當?shù)赝怀隽穗A級斗爭，把已經執(zhí)掌全國政權的無產階級政黨僅僅作為對于階級敵人進行戰(zhàn)斗的組織，把領導無產階級和人民群眾對階級敵人進行斗爭視為執(zhí)政黨的唯一任務，這就使執(zhí)政黨建設的基本指導思想和根本目標偏離了正確方向。實踐證明，在錯誤的思想理論指導下形成的這個錯誤的執(zhí)政黨建設目標給黨的建設帶來了嚴重后果，也給我們留下了深刻教訓。

二、改革開放新時期馬克思主義執(zhí)政黨建設目標的確立與豐富

1978年黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為代表的中國共產黨人團結帶領全國人民進行撥亂反正，推動黨和國家各項事業(yè)走上正確軌道。黨在深入思考“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個基本問題的同時，也對“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”這個基本問題進行了探索和回答。鄧小平早在1965年就曾經指出：“建立一個什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題。一個國家的革命，核心問題是黨。有了一個好黨才能引導革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住。”(13)《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第348頁。1980年鄧小平在黨的十一屆五中全會上，明確提出了“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導？”(14)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第276頁。這樣一些重大問題，其中“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨”的問題，指的就是黨的建設目標問題。鄧小平始終強調執(zhí)政黨的建設要圍繞社會主義現(xiàn)代化建設來進行。在黨的十二大上，鄧小平提出要把黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化建設的堅強核心。1983年10月，鄧小平在黨的十二屆二中全會上進一步明確指出，要“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”(15)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第39頁。。

改革開放新時期黨的建設目標的確立具有重大意義，這是因為，黨在執(zhí)政以后加強自身建設的目的就是要堅持和改善黨的領導，使黨成為領導社會主義現(xiàn)代化建設的堅強核心。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是執(zhí)政黨必須完成的歷史任務，黨只有領導人民進行社會主義現(xiàn)代化建設，才能更好地代表人民的根本利益，從而保持工人階級先鋒隊的性質；而只有堅持黨的工人階級先鋒隊性質，才能更好地實現(xiàn)黨對社會主義事業(yè)的領導。這個目標既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又強調黨對社會主義事業(yè)的核心領導作用，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于黨的性質和任務的理論，豐富和發(fā)展了黨的八大的正確建黨路線。這個目標適應了改革開放和加強經濟建設這個新形勢、新任務的需要，賦予了黨的建設目標以新的內容，也是鄧小平對建設一個什么樣的執(zhí)政黨這一重大問題的明確回答，為新時期黨的建設指明了方向。

圍繞上述黨建目標，黨在堅持和加強黨的領導的前提下，開始進行黨和國家領導制度改革；要求各級黨組織和廣大黨員干部，善于重新學習，全面地正確地貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策；推行干部隊伍的“四化”方針；加強黨的紀律建設工作；恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；加強黨的制度建設，探索“在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動而靠改革和制度建設的新路子”(16)中共中央文獻研究室：《十三大以來重要文獻選編》(上)，人民出版社1991年版，第54頁。。鄧小平特別強調：“我們現(xiàn)在要建設有中國特色的社會主義，時代和任務不同了，要學習的新知識確實很多，這就要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則基本方法，來積極探索解決新的政治經濟社會文化基本問題的本領，既把我們的事業(yè)和馬克思主義理論本身推向前進，也防止一些同志、特別是一些新上來的中青年同志在日益復雜的斗爭中迷失方向?！?17)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第146-147頁。

以鄧小平為代表的中國共產黨人把執(zhí)政黨的建設與黨的中心任務、與黨的先進性質緊密聯(lián)系起來，創(chuàng)造性地回答了在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的條件下，建設什么樣的執(zhí)政黨和如何進行黨的建設的基本問題，把馬克思主義黨建理論推向了一個新的境界，開啟了黨的建設新的偉大工程。

1989年黨的十三屆四中全會以后，以江澤民為代表的中國共產黨人根據鄧小平要“聚精會神地抓黨的建設”的政治囑托，圍繞“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的問題，創(chuàng)造性地提出了馬克思主義執(zhí)政黨建設的一系列新觀點。

1994年黨的十四屆四中全會將改革開放以來開啟的執(zhí)政黨建設命名為“新的偉大工程”，指出：“黨要走在時代前列，在進行社會主義現(xiàn)代化建設的全過程中始終實施堅強的領導，在廣闊深刻的歷史變革中始終堅持工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務的宗旨，在激烈的國際斗爭中始終掌握主動權，就必須繼續(xù)鍥而不舍地加強自身建設，把推進新的偉大工程視為自己的神圣責任?！?18)《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第404頁。與此同時，明確提出了新形勢下黨的建設目標，即在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大變革中，“把黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”(19)中共中央文獻研究室：《十四大以來重要文獻選編》(中)，人民出版社1997年版，第4頁。。這個新的黨建目標將黨的建設放在國際競爭和國內改革的大背景下，具有鮮明的時代特點。這有助于更緊密地結合黨的基本路線，認真研究和解決自身建設中出現(xiàn)的新矛盾新問題，以黨的建設的新的偉大工程更好地促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的偉大事業(yè)；把用建設有中國特色社會主義理論武裝全黨列為黨建目標，提出了黨的指導思想的與時俱進對于在改革開放和現(xiàn)代化建設中推進黨的建設新的偉大工程所具有的指導意義；將全心全意為人民服務明確列入黨建目標，體現(xiàn)了在社會主義市場經濟體制條件下黨的建設的價值追求，突出了黨的執(zhí)政基礎；明確提出了黨要“始終走在時代前列”的新理念，對黨的先進性提出了明確要求，反映了黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深入。

1997年黨的十五大根據把建設有中國特色社會主義全面推向21世紀的要求，首次提出了“面向新世紀的中國共產黨”的黨建命題，同時更為完整地提出了黨的建設新的偉大工程的總目標。這就是：“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨?！?20)中共中央文獻研究室：《十五大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2000年版，第45頁。與黨的十四屆四中全會的表述相比，黨的十五大有兩點重要變化：一是將“用建設有中國特色社會主義理論武裝起來”改為“用鄧小平理論武裝起來”；二是特別強調中國共產黨“領導全國人民建設有中國特色社會主義”。這兩點變化，突出了把用鄧小平理論武裝全黨作為解決現(xiàn)代化建設問題和黨的自身建設問題的行動指南；突出和堅持了黨的領導核心地位，強調了黨對建設中國特色社會主義的領導責任和歷史責任，與新時期執(zhí)政黨建設理論的主題是完全一致的。圍繞這個黨建目標，這一時期黨的建設在理論和實踐兩個方面進行創(chuàng)新。在理論上，黨基于對新的歷史方位的判斷，提出“三個代表”基本要求，強調“必須貫徹黨的基本理論和基本路線，按照‘三個代表’要求，全面深入地加強和改進黨的建設，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心”(21)江澤民：《論黨的建設》，中央文獻出版社2001年版，第508頁。?！叭齻€代表”要求與黨的十五大所確立的黨建目標是一致的，為在黨的建設實踐中貫徹執(zhí)行黨建目標指明了前進的方向，同時也為檢驗黨建目標的落實情況提供了一個客觀標準。在這個黨建目標指引下，黨采取了一系列加強和改進黨的建設的方針和政策，全面推進黨的建設新的偉大工程，“進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”(22)《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第272頁。這兩大歷史性課題，把中國特色社會主義偉大事業(yè)成功地推向21世紀。

進入新世紀以來，我們國家處在歷史發(fā)展的關鍵時期。奪取全面建設小康社會的勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。2002年黨的十六大指出：“中國共產黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！?23)中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2004年版，第9頁。根據這個對黨的歷史方位的新判斷，黨的十六大明確提出要“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”(24)中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2006年版，第38頁。。這既是黨的建設目標的新提法，也是對黨的性質的新表述，為黨的建設指明了前進的方向。

黨的十六大以后，以胡錦濤為代表的中國共產黨人在深刻認識并把握黨的歷史方位變化的基礎上，針對新世紀新階段黨面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，強調要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，對建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨的基本問題予以新的探索和回答，形成了新世紀新階段黨的建設目標。2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，全面回顧并總結了黨執(zhí)政以來的主要經驗，深刻分析了加強黨的執(zhí)政能力建設的緊迫性和重要性，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設的目標和任務，即“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸?！?25)中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2006年版，第276頁。。這個目標既符合黨的建設的實際，又體現(xiàn)了時代精神，是中國共產黨在新世紀新階段對黨的建設目標的新發(fā)展。其中，“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，突出的是黨的根本宗旨和執(zhí)政使命；“成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”，突出的是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式；“成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”，突出的是黨執(zhí)政以后應有的科學態(tài)度、精神風貌和政治本色；“歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”，突出的是黨的先進性及其與時俱進的時代性。

黨的十六屆四中全會確立的執(zhí)政黨建設目標，全面回答了新世紀新階段應該建設一個什么樣的執(zhí)政黨的問題，使全黨更加清晰地認識到我們黨是為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的問題，按照這個目標加強執(zhí)政黨建設，就能夠使中國共產黨始終保持先進性、堅定性、純潔性，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進，使黨的執(zhí)政實踐不斷從必然王國進入自由王國。

隨著對黨的建設理論的不斷探索和黨建實踐創(chuàng)新，以胡錦濤為代表的中國共產黨人對于馬克思主義執(zhí)政黨建設目標的認識又有了新的發(fā)展，對新的歷史時期執(zhí)政黨建設目標作了新的定位。黨的十七大提出要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建目標，集中地體現(xiàn)了中國共產黨的根本宗旨、思想路線、工作作風和精神面貌。這個目標既堅持了馬克思主義政黨的基本原則，又體現(xiàn)了新的歷史條件下黨的建設新的時代要求，使黨的建設具有鮮明的時代特征，是對新時期黨所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)的積極應對，為推進黨的建設新的偉大工程指明了前進方向。為實現(xiàn)這個目標，黨中央對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，明確把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，使黨的建設新的偉大工程的路徑在新的歷史起點上更加清晰。2009年黨的十七屆四中全會又提出了“提高黨的建設科學化水平”的黨建目標，并將“建設馬克思主義學習型政黨”作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，黨的建設目標的內涵在實踐中不斷豐富。

三、十八大以來馬克思主義執(zhí)政黨建設目標的發(fā)展和完善

以2012年黨的十八大召開為標志，我國進入中國特色社會主義新時代。站在新的歷史起點上，面對國內外形勢的發(fā)展變化、中國特色社會主義偉大事業(yè)的開拓和人民的期待，黨中央繼續(xù)強調要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，并與時俱進地把黨的建設的目標發(fā)展為：“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！?26)中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》，中央文獻出版社2014年版，第39頁。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的黨建目標，是和黨的十八大確定的加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條馬克思主義執(zhí)政黨建設的主線緊密相連的。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的三個方面任務緊密聯(lián)系，其中學習是前提，服務是宗旨，創(chuàng)新是動力，目的是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這一黨建目標體現(xiàn)了我們黨一貫重視學習、善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務人民、造福人民的責任使命，與時俱進、改革創(chuàng)新的政治品質。它豐富了黨建目標體系的內涵，是對建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一基本問題的創(chuàng)造性回答。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以刀刃向內的勇氣向黨內頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實落細，清除了黨內存在的嚴重隱患，化解了黨面臨的嚴重政治風險，正本清源、撥正船頭，保證全黨沿著正確航向前進，對黨、對國家、對民族都產生了不可估量的影響。(27)中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習出版社、人民出版社2019年版，第223-224頁。在中國共產黨的領導下，經過全國各族人民的長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。新的歷史方位對黨的領導及黨的建設提出了更高的要求。黨的十九大指出：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力。”(28)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第62頁。黨的十九大提出新時代黨的建設總要求中，包含了新時代黨的建設目標，這就是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”(29)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第62頁。。

黨的十九大提出的新時代黨建目標，從不同角度揭示了中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨應有的特質。其中，“走在時代前列”揭示的是黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中的領路人地位，反映的是黨所具有的與時俱進的品質；“人民衷心擁護”揭示了人民群眾與黨的關系，反映的是人民群眾對黨的認同度；“勇于自我革命”是黨最鮮明的政治品格，也是黨的最大優(yōu)勢，有助于黨在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越，不斷給黨和人民事業(yè)注入生機活力；“經得起各種風浪考驗”強調的是黨在復雜的執(zhí)政環(huán)境和影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的復雜因素面前，在長期復雜、尖銳嚴峻的“四大考驗”“四大危險”面前，能夠具有把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，能夠具有沉著應對、積極防范、有效化解各種風險和挑戰(zhàn)的高強本領，能夠始終保持黨的先進性和純潔性，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)前進；“朝氣蓬勃”強調的是我們這個有著近百年歷史的大黨應有的精神狀態(tài)和生機活力，能夠歷久彌新，不斷有新氣象新作為。新時代黨建目標的提出，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、不斷提高黨的建設質量指明了方向。

四、守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一：新中國70年黨的建設目標演進的鮮明特點

新中國70年來，中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，擔負著領導人民在社會主義道路上實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢的歷史重任。為了擔負起這樣的歷史重任，黨必須把自己建設得堅強有力。“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”，成為黨在探索和開辟中國特色社會主義道路過程中必須回答的問題。新中國成立70年來，執(zhí)政的中國共產黨一直注重自身建設，根據不同歷史時期黨所面臨的形勢和任務以及黨自身的實際情況，確定了黨在不同歷史時期的建設目標，呈現(xiàn)出守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特點。

一方面，黨的性質、宗旨、地位和作用等反映中國共產黨黨性的核心要素，一以貫之地體現(xiàn)在新中國70年來黨建目標的演進之中，表明我們黨始終堅持了馬克思主義建黨原則，不忘初心，牢記使命。從改革開放前明確“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨”“我們的黨是一個政治上成熟的偉大的馬克思列寧主義政黨”“我們的黨已經成了團結全國人民進行社會主義建設的核心力量”“中國共產黨是全中國人民的領導核心”，到改革開放初期明確要“把黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化建設堅強核心”“把中國共產黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”，到世紀之交明確“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來，全心全意為人民服務，思想上政治上組織上完全鞏固，能夠經受住各種風險，始終走在時代前列，領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”，到新世紀新階段明確“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”，到黨的十八大明確“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”，再到黨的十九大明確“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，應當說，在不同時期黨的建設目標的文字表述時有變化，但事關馬克思主義建黨原則的基本要素在黨建目標中始終存在，并且一以貫之。

具體而言，從黨的性質看，黨建目標中明確黨要建成“馬克思列寧主義政黨”“馬克思主義政黨”“用鄧小平理論武裝起來”“馬克思主義執(zhí)政黨”，這表明黨是用馬克思主義武裝起來的先進性質一以貫之；從黨的宗旨看，黨建目標中明確黨要成為“全中國人民的領導核心”“領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設”“全心全意為人民服務”“立黨為公、執(zhí)政為民”“服務型” “人民衷心擁護”，這表明黨的為人民服務、為人民謀幸福的宗旨一以貫之；從黨的地位和作用看，黨建目標中明確黨是“領導我們事業(yè)的核心力量”“社會主義事業(yè)的堅強核心”“領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”“領導全國人民建設有中國特色社會主義的堅強核心”“始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”，這表明堅持黨在中國社會主義事業(yè)中的領導核心地位一以貫之。顯然，黨的性質、宗旨、地位和作用等反映中國共產黨黨性的核心要素一以貫之地體現(xiàn)在黨建目標之中，這是中國共產黨黨性的集中表現(xiàn)，表明我們黨始終堅持馬克思主義建黨原則，不忘初心，牢記使命，勇于自我革命，能夠經受住各種風險，始終走在時代前列，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國人民和中華民族的主心骨。

另一方面，黨的執(zhí)政意識不斷增強，執(zhí)政黨的特色不斷凸顯，“執(zhí)政黨”的概念明確使用，“馬克思主義執(zhí)政黨”成為黨建目標的主題詞。新中國70年來，在黨的建設目標演進的歷程中，體現(xiàn)黨所處的歷史方位變化及其對黨自身建設要求的因素不斷增加，“執(zhí)政黨“字樣日益凸顯，不斷強化。

新中國成立后，黨成為在全國范圍內執(zhí)政的執(zhí)政黨，黨的主要任務是領導國家的社會主義現(xiàn)代化建設，黨對自身所處的執(zhí)政地位有越來越清晰的認識。在中國共產黨執(zhí)政以后召開的第一次全國代表大會即黨的八大所通過的黨章中就明確了“中國共產黨已經是執(zhí)政的黨”，已經在全部國家工作中居于領導地位，不僅要團結全國人民進行社會主義建設，集中力量發(fā)展社會生產力，而且應當特別注意在歷史方位發(fā)生變化的條件下始終做到謙虛謹慎、戒驕戒躁，同脫離群眾、脫離實際的官僚主義現(xiàn)象作斗爭。改革開放后，鄧小平明確提出了“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨”的重大命題，從而十分明晰地提出了中國共產黨作為執(zhí)政黨所面臨的建設目標、黨員隊伍建設、加強和改善黨的領導等問題。進入新世紀新階段，“馬克思主義執(zhí)政黨”更是成為黨建目標的主題詞。與“馬克思主義執(zhí)政黨”這個主題詞相適應，黨建目標中說明“馬克思主義執(zhí)政黨”應具有的先進性、時代性特征的表述，也盡顯馬克思主義執(zhí)政黨特色。例如，改革開放前的“進行社會主義建設”，改革開放之初的“以經濟建設為中心的社會主義事業(yè)”“進行社會主義物質文明和精神文明建設”，世紀之交的“建設有中國特色社會主義”，新世紀新階段的“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”“執(zhí)政為民”“求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，十八大黨建目標中的“學習型、服務型、創(chuàng)新型”，十九大黨建目標中的“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃”等等。這些列在“馬克思主義政黨”和“馬克思主義執(zhí)政黨”主題詞之前的“形容詞”，分別從執(zhí)政黨的主要任務、執(zhí)政黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政黨應有的科學態(tài)度和精神風貌等方面，揭示了中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征。

黨的十九大提出的馬克思主義執(zhí)政黨的特征，包括了更為豐富的內涵，其中“始終走在時代前列”，彰顯的是黨的先進性；“人民衷心擁護”，彰顯的是黨同人民群眾關系的衡量標準；“勇于自我革命”，彰顯的是黨之所以能夠“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的特有品格；“經得起各種風浪考驗”，彰顯的是執(zhí)政黨長期執(zhí)政地位而應具有的治國理政能力；“朝氣蓬勃”，彰顯了中國共產黨作為一個有著近百年歷史且長期執(zhí)政的大黨應當永遠保持的生機活力。

顯然，新中國70年來，黨建目標不斷完善，其內涵不斷豐富，表述愈加凝練，“執(zhí)政黨”的概念被明確而穩(wěn)定地使用，執(zhí)政黨的特色不斷凸顯，“馬克思主義執(zhí)政黨”成為黨的建設目標的主題詞。這表明，中國共產黨人在長期接力探索中，對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識在不斷深化。

總之，中國共產黨的建設目標是黨的先進性質的集中反映，它要回答的是建設一個什么樣的黨的問題，目的在于從總體上把握黨的建設的方向。黨能否依據形勢和任務的變化及時提出正確的建設目標，直接關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，加強黨的建設的首要問題，就是要確定一個正確的黨建目標，搞清楚“黨應該是一個什么樣的黨”，明確黨的建設的正確方向。黨的建設目標只有堅持馬克思主義黨建原則、符合時代發(fā)展趨勢，反映世情、國情、黨情的變化及其對黨提出的要求，黨的各方面建設才能沿著正確方向推進；反之，就容易出現(xiàn)各種偏差。新中國70年來，黨的建設目標在經歷了調適和頓挫、確立和發(fā)展之后日趨完善，黨的建設新的偉大工程不斷推進，呈現(xiàn)出黨的先進性與時代性相統(tǒng)一、守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特征，使黨能夠在領導偉大的社會革命中進行自我革命并以自我革命引領偉大的社會革命，使黨能夠始終走在時代前列，為推動偉大事業(yè)的前進提供了根本的政治保證。