關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)問題的探討

鄒麗華 馮念慈 程序

[摘? ? 要] 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰明確是保證數(shù)據(jù)高效流通、使用以及資產(chǎn)化的前提和基礎(chǔ)。目前，由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺位，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源配置效率低下，助推了數(shù)據(jù)非法獲取使用、非法交易等惡劣行為，致使當(dāng)事人權(quán)益受損，更有甚者沖擊國(guó)家安全和社會(huì)公平公義。文章開展數(shù)據(jù)確權(quán)探討，指出數(shù)據(jù)確權(quán)的難點(diǎn)主要在于確權(quán)目的復(fù)雜多樣、數(shù)據(jù)自然屬性的特殊性和社會(huì)屬性的復(fù)雜性以及技術(shù)工具的缺乏，并建議通過明確數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)利內(nèi)容邊界、明確數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)屬性和數(shù)據(jù)權(quán)利屬性、探索多維度的數(shù)據(jù)“二元”劃分機(jī)制、理清大數(shù)據(jù)的范圍邊界、加快數(shù)據(jù)確權(quán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等舉措來助力解決數(shù)據(jù)確權(quán)難題。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)據(jù)確權(quán);產(chǎn)權(quán)制度;數(shù)據(jù)主權(quán);數(shù)據(jù)權(quán)利;數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 17. 078

[中圖分類號(hào)] G201? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）17- 0180- 03

1? ? ? 引? ? 言

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的推廣和深化，數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷得以挖掘和釋放。數(shù)據(jù)價(jià)值潛力和能源功能愈發(fā)明顯，推動(dòng)以微博脈脈數(shù)據(jù)之爭(zhēng)、順豐菜鳥數(shù)據(jù)大戰(zhàn)、華為騰訊數(shù)據(jù)之爭(zhēng)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)圈地大戰(zhàn)愈演愈烈，同時(shí)也催生了徐玉玉事件、Facebook數(shù)據(jù)泄露事件、劍橋分析干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)大選等令人談“數(shù)”色變的惡性事件。這些事件行為不僅危及用戶個(gè)人隱私和生命財(cái)產(chǎn)安全，更有甚者沖擊國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和政治安全，其表面上反映的是數(shù)據(jù)流通使用、安全保護(hù)等問題，但追本溯源，則是數(shù)據(jù)權(quán)利制度建設(shè)落后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。數(shù)據(jù)權(quán)利制度的之后和缺位，造成數(shù)據(jù)活動(dòng)（如數(shù)據(jù)采集收集、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)流通交易等）的主體（如數(shù)據(jù)采集者、控制者、使用者、加工分析者等）合法權(quán)益、主客體間法律關(guān)系以及數(shù)據(jù)活動(dòng)的合法性難以明確和保障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)活動(dòng)缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，數(shù)據(jù)活動(dòng)的負(fù)外部性致使市場(chǎng)失靈，拉升了整個(gè)行業(yè)的交易成本，助長(zhǎng)了數(shù)據(jù)的非法獲取、無授權(quán)濫用、非法交易等惡劣行為。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺位導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源配置效率低下，引致不道德或者侵損他人合法權(quán)益的行為沖擊社會(huì)公平和正義。因此，無論是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性快速發(fā)展，還是大數(shù)據(jù)時(shí)代下的人權(quán)保障和維護(hù)社會(huì)公平正義，都亟待建立數(shù)據(jù)確權(quán)制度及其產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制來形成有效引導(dǎo)和規(guī)范圍繞數(shù)據(jù)展開的一系列數(shù)據(jù)活動(dòng)或者行為。早在2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》就在制度建設(shè)中明確指出要研究推動(dòng)數(shù)據(jù)資源權(quán)益相關(guān)立法工作[1];2017年，在中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，習(xí)近平書記明確強(qiáng)調(diào)要制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等內(nèi)容。此外，學(xué)術(shù)理論研究和實(shí)務(wù)也深入數(shù)據(jù)確權(quán)和構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)利制度研究，并取得了部分新穎、前沿性的成果，如肖冬梅（2015）初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)權(quán)譜系[2]，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)吳韜教授（2016）概括總結(jié)了法學(xué)界四大主流“數(shù)據(jù)權(quán)利與權(quán)屬”觀點(diǎn);李愛君、張珺（2018）分別從實(shí)施層面和規(guī)范層面論述的數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性，并證明數(shù)據(jù)主權(quán)的合理性、重要性，明確了數(shù)據(jù)主權(quán)的基本內(nèi)容[3];大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《數(shù)權(quán)法》[4]等。但是，由于數(shù)據(jù)本身的特殊性，加之其在上位法層面的資產(chǎn)屬性尚未定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)確權(quán)一直以來都是一大難點(diǎn)，學(xué)術(shù)界在數(shù)據(jù)特征、數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)內(nèi)容、數(shù)據(jù)權(quán)利配置結(jié)果等的爭(zhēng)論不斷，數(shù)據(jù)確權(quán)問題也未得以有效解決。

2? ? ? 數(shù)據(jù)確權(quán)的“難”

2.1? ?數(shù)據(jù)確權(quán)需要在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)體的多方權(quán)益中權(quán)衡

數(shù)據(jù)確權(quán)主要解決以下三個(gè)基本問題：一是數(shù)據(jù)權(quán)利屬性，即給予數(shù)據(jù)何種權(quán)利保護(hù);二是數(shù)據(jù)權(quán)利主體，即誰(shuí)應(yīng)該享有數(shù)據(jù)上附著的利益;三是數(shù)據(jù)權(quán)利內(nèi)容，能明確數(shù)據(jù)主體享有哪些具體的權(quán)能[5]。數(shù)據(jù)權(quán)利屬性、主體及內(nèi)容的設(shè)計(jì)，需要從家層面、社會(huì)層面和個(gè)體層面仔細(xì)權(quán)衡。在國(guó)家層面，數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)有助于提升維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全空間主權(quán)、提升大數(shù)據(jù)安全管控能力和強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力;在社會(huì)層面，數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)能有效引導(dǎo)、規(guī)范、提升大數(shù)據(jù)活動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并保障社會(huì)公共福利和社會(huì)公平正義;在個(gè)體層面，數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)能保障數(shù)據(jù)活動(dòng)相關(guān)的個(gè)體合法權(quán)益及個(gè)人隱私安全。也就是說數(shù)據(jù)確權(quán)涉及公權(quán)和私權(quán)兩個(gè)范疇，涵蓋到國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面的利益關(guān)系，故必須在三者間進(jìn)行利益價(jià)值關(guān)系的均衡，既保障國(guó)家安全和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全為核心的數(shù)據(jù)主權(quán)，又避免公權(quán)越界侵占以個(gè)體、企業(yè)的合法權(quán)益為代表的私權(quán)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)權(quán)利為核心的私權(quán)的配置上，需明確數(shù)據(jù)確權(quán)的根本初衷——“是促進(jìn)效率還是保障社會(huì)公平公義，還是兩者兼顧？”即將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)配置給企業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體還是個(gè)人，亦或在二者間實(shí)現(xiàn)均衡等？因此，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是三主體間的均衡博弈的結(jié)果，由此方能全面保障各主體權(quán)益，不貿(mào)然侵損單方合法權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。否則，即使出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，也不具備長(zhǎng)效性和規(guī)范性。

2.2? ?數(shù)據(jù)獨(dú)特復(fù)雜的屬性致使附著其上的權(quán)利屬性不明確

數(shù)據(jù)特殊屬性體現(xiàn)在特殊的自然屬性和復(fù)雜的社會(huì)屬性。特殊的自然屬性主要體現(xiàn)于：數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)事實(shí)層面的物不同，其本質(zhì)是一串符號(hào)，具備無形性特征，不以自然物質(zhì)形式呈現(xiàn)[3]，其價(jià)值體現(xiàn)在所攜帶信息的價(jià)值或者處理的價(jià)值而非其本身，且具可復(fù)制性和復(fù)制0成本特征，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在無限復(fù)制的可能，但數(shù)據(jù)所攜帶的信息和價(jià)值卻未減損。同時(shí)，數(shù)據(jù)復(fù)制后不易被原數(shù)據(jù)控制者控制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)被多頭占有或控制，也就造成數(shù)據(jù)的稀缺性和可控性的不明確，這導(dǎo)致其區(qū)別與傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)客體，難以適用傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度予以保護(hù)。

對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)屬性而言，主要有兩點(diǎn)：其一，法律屬性不明確。我國(guó)《民法總則》《物權(quán)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等均未明確數(shù)據(jù)法律屬性。因此，數(shù)據(jù)規(guī)范層面的財(cái)產(chǎn)屬性和權(quán)利屬性不明確，數(shù)據(jù)既不能納入《物權(quán)法》中“物”的范疇[3]，也不能采用債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)路徑予以保護(hù)。其二，數(shù)據(jù)的社會(huì)屬性還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集的主體是公共部門還是私有部門決定了數(shù)據(jù)是否具備“公有性”或“公共性”;所生產(chǎn)采集的數(shù)據(jù)是否包含個(gè)人信息數(shù)據(jù)決定了其是否涉及人格權(quán)保護(hù)的范疇;數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)還是加工后形成數(shù)據(jù)決定其在歸屬界定時(shí)是否需要考慮加工者在數(shù)據(jù)加工過程中所投入的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間（價(jià)值）和生產(chǎn)資料的貢獻(xiàn)。這些復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系加劇了數(shù)據(jù)權(quán)利的復(fù)雜性和模糊性。

2.3? ?缺乏有效的技術(shù)手段

在實(shí)踐操作中，可行技術(shù)的缺乏也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)確權(quán)困難的重要原因。不管是貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的數(shù)字水印技術(shù)還是呼吁高漲區(qū)塊鏈確權(quán)，都不是徹底解決或者是正確解決數(shù)據(jù)確權(quán)的技術(shù)路徑。數(shù)字水印通過將數(shù)據(jù)打碼加印實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權(quán)標(biāo)注。該技術(shù)存在兩個(gè)缺陷，首先將數(shù)據(jù)納入到所有權(quán)保護(hù)范疇缺乏上位法依據(jù)，其次數(shù)據(jù)打碼加印只證明交易雙方的行為和數(shù)據(jù)控制的轉(zhuǎn)移，并不能說明賣方具備數(shù)據(jù)的合法權(quán)益，甚至混淆或者錯(cuò)誤認(rèn)證數(shù)據(jù)主體。區(qū)塊鏈確權(quán)則是犧牲數(shù)據(jù)私密性實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用的溯源認(rèn)證。為實(shí)現(xiàn)公認(rèn)上鏈而放棄數(shù)據(jù)私密性，變相的公開數(shù)據(jù)及其信息，侵損數(shù)據(jù)主體權(quán)益，然后再根據(jù)賬本進(jìn)行權(quán)責(zé)追溯。這是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)的思路或者路徑，而不是數(shù)據(jù)確權(quán)的思路。因此，可行有效的技術(shù)缺乏，加劇了數(shù)據(jù)確權(quán)探索的實(shí)踐難度。

3? ? ? 關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下數(shù)據(jù)確權(quán)的思考

3.1? ?充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)利的辯證關(guān)系，明確二者的行使邊界和內(nèi)容

以數(shù)據(jù)主權(quán)為代表的“公權(quán)力”和以數(shù)據(jù)權(quán)利為核心的“私權(quán)利”共同構(gòu)成了“數(shù)據(jù)權(quán)”譜系。雖然數(shù)據(jù)主權(quán)有助于加強(qiáng)國(guó)家層面的數(shù)據(jù)安全管控，但一昧強(qiáng)調(diào)主權(quán)而忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能引發(fā)國(guó)與國(guó)之間的信息對(duì)抗[6]，同時(shí)易導(dǎo)致公權(quán)力傾軋私權(quán)，使私有權(quán)利受損或得不到有效保障。盡管數(shù)據(jù)主權(quán)為國(guó)家保障數(shù)據(jù)安全提供必要的法理依據(jù)，但實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)掌控分析能力最終決定了數(shù)據(jù)主權(quán)的實(shí)現(xiàn)與否[6]。因此，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)的關(guān)鍵還在于數(shù)據(jù)掌控分析能力，歸根結(jié)底在于企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)活動(dòng)所驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)權(quán)利并非對(duì)抗關(guān)系，而是相互依賴、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這也愈發(fā)表明：清晰界定數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)利的行使邊界和內(nèi)容就變得極其重要。清晰有限的權(quán)利（力）邊界，一方面能夠保障公共部門和私人部門在各自權(quán)利（力）范圍內(nèi)司其職、各行其是，互不侵損，避免企業(yè)和個(gè)人等數(shù)據(jù)活動(dòng)主體的權(quán)益受政府部門不必要侵損進(jìn)而挫傷其創(chuàng)新積極性;另一方面，在數(shù)據(jù)主權(quán)明確的條件下設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)，有利于降低數(shù)據(jù)交易成本，弱化數(shù)據(jù)活動(dòng)的負(fù)外部性，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效率和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)掌控分析能力。

3.2? ?明確數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)屬性和數(shù)據(jù)權(quán)利屬性

明確數(shù)據(jù)是否具備財(cái)產(chǎn)屬性和數(shù)據(jù)權(quán)利屬性是數(shù)據(jù)確權(quán)的前提和基本內(nèi)容。數(shù)據(jù)要確權(quán)應(yīng)先要明確數(shù)據(jù)權(quán)利具備何種權(quán)利且應(yīng)引用何種配套制度進(jìn)行保護(hù)。那么數(shù)據(jù)是否具備財(cái)產(chǎn)權(quán)呢？如果具備財(cái)產(chǎn)權(quán)，那應(yīng)當(dāng)以何種財(cái)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行保護(hù)呢？是物權(quán)，還是債權(quán)亦或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等？這些問題不能得以回答，那么就表明對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利缺乏清晰、系統(tǒng)的認(rèn)知，那么就不可能引用或者涉及系統(tǒng)的權(quán)利制度予以保護(hù)。

要引用財(cái)產(chǎn)權(quán)制度予以保護(hù)就需在規(guī)范層面承認(rèn)數(shù)據(jù)可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。目前，我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)制度尚未將數(shù)據(jù)納入到規(guī)范層面的財(cái)產(chǎn)范疇。根據(jù)財(cái)產(chǎn)的有使用價(jià)值、稀缺性和可控性要求，可認(rèn)為具有使用價(jià)值且能夠保證或者人為制造稀缺性和可控性的數(shù)據(jù)是事實(shí)層面的財(cái)產(chǎn)[3]，但卻不具備規(guī)范層面財(cái)產(chǎn)的法定性條件。從財(cái)產(chǎn)制度發(fā)展來看，財(cái)產(chǎn)權(quán)的范疇并非一成不變的，而是根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要得以不斷調(diào)整豐富。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)都滿足了事實(shí)層面財(cái)產(chǎn)的要求，通過制定相關(guān)的法律制度來保障法定性成立并使得以傳統(tǒng)物權(quán)和債權(quán)為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇得以擴(kuò)張。那么是否可以考慮將數(shù)據(jù)納入到無形物的范疇，并從規(guī)范層面肯定其作為無形財(cái)產(chǎn)的存在，承認(rèn)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，并設(shè)計(jì)與之配套的保護(hù)制度進(jìn)行保護(hù)。

3.3? ?探索多維度的數(shù)據(jù)“二元”劃分機(jī)制

數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐质沁x取數(shù)據(jù)某些特殊性進(jìn)行數(shù)據(jù)分類并區(qū)別對(duì)待進(jìn)而引用不用的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行保護(hù)的方法。常見的二元?jiǎng)澐钟腥悾簜€(gè)人數(shù)據(jù)與非個(gè)人數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐?、公共?shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐?、原始?shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐帧?/p>

3.3.1? ?個(gè)人數(shù)據(jù)和非個(gè)人數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐?/p>

數(shù)據(jù)具備事實(shí)層面的財(cái)產(chǎn)屬性是毋庸置疑的，個(gè)人數(shù)據(jù)還具備另一個(gè)特殊的屬性——人格屬性。財(cái)產(chǎn)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，但個(gè)人數(shù)據(jù)人格權(quán)卻不能轉(zhuǎn)移讓渡，財(cái)產(chǎn)權(quán)在某些條件下可能配置給收據(jù)采集主體，但個(gè)人數(shù)據(jù)人格權(quán)卻不能配置給數(shù)據(jù)采集主體。因此，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，極有必要嚴(yán)格界定非個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)，并引用不同的權(quán)利制度進(jìn)行保護(hù)。

3.3.2? ?公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐?/p>

公共數(shù)據(jù)是有公共部門（如政府）采集、收集、制作、生成的數(shù)據(jù)。這一類數(shù)據(jù)的生產(chǎn)支出由公共財(cái)政資金承擔(dān)，具備公共性，應(yīng)屬于公共財(cái)產(chǎn)而非個(gè)人私產(chǎn)。因此，政府?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)就需要在切實(shí)保障公共利益的前提下進(jìn)行配置和界定[7]。一種潛在的配置方法即表現(xiàn)為政府?dāng)?shù)據(jù)歸國(guó)家所有，政府代國(guó)家或全民行使管理權(quán)，政府通過數(shù)據(jù)開放向社會(huì)讓渡一定使用權(quán)以及相對(duì)應(yīng)收益權(quán)等。對(duì)于非公共數(shù)據(jù)，只需在不侵損數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的前提下引用與之配套的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行產(chǎn)權(quán)配置和流轉(zhuǎn)。

3.3.3? ?原始數(shù)據(jù)和增值數(shù)據(jù)二元?jiǎng)澐?/p>

原始數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)加工者的加工整合與分析挖掘形成新的并獨(dú)立于原始數(shù)據(jù)的有價(jià)值數(shù)據(jù)成為增值數(shù)據(jù)，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從眾多用戶瀏覽數(shù)據(jù)中挖掘出新的客戶需求信息。這兩類數(shù)據(jù)的價(jià)值形成和權(quán)利內(nèi)容不一致，數(shù)據(jù)權(quán)屬界定需要區(qū)別對(duì)待。對(duì)于原始而言，從勞動(dòng)價(jià)值論的角度看，這些數(shù)據(jù)價(jià)值是由生產(chǎn)者或者收集者的“勞動(dòng)”投入產(chǎn)生，如果生產(chǎn)和采集過程不涉及被采集者隱私、肖像等人格，那么數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)只需在采集者間進(jìn)行配置，但涉及個(gè)人數(shù)據(jù)，那么財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)就需要采集者和被采集者之間配置。對(duì)于增值數(shù)據(jù)而言，數(shù)據(jù)加工者在整合加工、分析挖掘原始數(shù)據(jù)的過程中，投入了設(shè)備、時(shí)間、智力等要素，形成的增值數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)加工者對(duì)對(duì)其價(jià)值和使用價(jià)值都存在不可或缺的貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)權(quán)利配置涉及了多個(gè)相關(guān)利益方，如采集者，被采集者，擁有者，加工者等等，但是否說有相關(guān)方都要參與到權(quán)利配置中，答案是有待爭(zhēng)議的。增值數(shù)據(jù)是否具備人格屬性并配置其人格權(quán)取決于數(shù)據(jù)是否還包含個(gè)人信息或者個(gè)人隱私。

3.4? ?理清大數(shù)據(jù)的范圍邊界，明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)下的數(shù)據(jù)活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于大數(shù)據(jù)而言，大數(shù)據(jù)確權(quán)之所以困難，除了上述所提到的目的復(fù)雜性、自身特殊性復(fù)雜性和技術(shù)上的不足外，還有一個(gè)重要原因在于大數(shù)據(jù)的本質(zhì)和范圍十分模糊。理論上看，大數(shù)據(jù)的“3V”“4V”甚至“5V”定義并沒有說清楚大數(shù)據(jù)是什么，范圍邊界在哪;在實(shí)踐中，“數(shù)據(jù)”“大數(shù)據(jù)”“大數(shù)據(jù)技術(shù)”等詞混用、濫用，進(jìn)而全球范圍內(nèi)將大數(shù)據(jù)確權(quán)拖入個(gè)人數(shù)據(jù)（信息）、隱私保護(hù)爭(zhēng)論的泥淖[8]。因此，為有效解決大數(shù)據(jù)確權(quán)問題，需重新定義大數(shù)據(jù)的本質(zhì)和邊界范圍，理清數(shù)據(jù)活動(dòng)的基本內(nèi)容、利益相關(guān)方及其之間的權(quán)益關(guān)系，重塑大數(shù)據(jù)背景下的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，合理權(quán)衡隱私保護(hù)和大數(shù)據(jù)分析挖掘的矛盾糾紛和價(jià)值生產(chǎn)分配，調(diào)節(jié)附屬于數(shù)據(jù)生產(chǎn)中的生產(chǎn)關(guān)系。

3.5? ?加快數(shù)據(jù)確權(quán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用

技術(shù)應(yīng)用是數(shù)據(jù)權(quán)利（產(chǎn)權(quán)）制度探索和落地的強(qiáng)有力的助推器。盡管數(shù)字水印和區(qū)塊鏈技術(shù)不能夠解決數(shù)據(jù)確權(quán)問題，但它是經(jīng)過實(shí)踐探索的成果，具有一定的創(chuàng)新性及合理性，能夠解決一部分問題，有助于降低交易成本。因此，加快新技術(shù)的研制和應(yīng)用，也是數(shù)據(jù)確權(quán)實(shí)踐探索的重要組成部分，是自底而上的制度機(jī)制完善和優(yōu)化重要推動(dòng)力。

4? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

數(shù)據(jù)權(quán)制度的缺位引發(fā)的諸多社會(huì)問題表明構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)制度已迫在眉睫。但數(shù)據(jù)權(quán)利體系和產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)是維護(hù)社會(huì)公平公義和推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方博弈的結(jié)果。制度和機(jī)制所維護(hù)的初衷決定了數(shù)據(jù)權(quán)利的初始分配，新興技術(shù)的應(yīng)用為數(shù)據(jù)主體追責(zé)、維權(quán)以及降低交易成本提供了有效思路和路徑。

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