打出放心消費(fèi)創(chuàng)建“組合拳”河北省石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立“三三五”機(jī)制

文 焦強(qiáng)

為不斷滿足廣大消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，河北省石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“雙問計(jì)”活動(dòng)，在全市建立“三三五”機(jī)制，打出放心消費(fèi)創(chuàng)建“組合拳”，扎實(shí)推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，取得顯著成效。通過開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，該市市場(chǎng)秩序更加規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境更加和諧、誠(chéng)信體系更加完善、創(chuàng)建工作機(jī)制更加科學(xué)、評(píng)價(jià)考核體系更加健全，全市培育市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位245家、區(qū)縣級(jí)創(chuàng)建單位 773家，在全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作中位居前列。

堅(jiān)持“高站位” 分為“三步走”

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“高站位”深謀劃，以讓人民群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”為目標(biāo)，切實(shí)采取有力措施，打出“全覆蓋”組合拳，在全市深入開展“誠(chéng)信石家莊放心消費(fèi)城”放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。“全覆蓋”即：由商貿(mào)流通領(lǐng)域向生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)容和食品藥品等企業(yè)的延伸，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)建全覆蓋；由城市向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)地域創(chuàng)建全覆蓋。同時(shí)，該局堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、高點(diǎn)起步，健全創(chuàng)建機(jī)制；企業(yè)參與、落實(shí)責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)建活力；因地制宜、打造亮點(diǎn)，彰顯創(chuàng)建特色；大力宣傳、強(qiáng)化維權(quán)，擴(kuò)大創(chuàng)建影響”工作方針，結(jié)合石家莊實(shí)際，提升政治站位，通過“雙問計(jì)”等手段，將放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)融入服務(wù)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、服務(wù)全域旅游發(fā)展等工作大局中，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)而堅(jiān)定了做好放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的自覺性和主動(dòng)性。

同時(shí)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局重實(shí)效出“良方”，緊緊抓住新的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并契機(jī)，整合內(nèi)部力量，把創(chuàng)建活動(dòng)與日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，同謀劃、同部署、同調(diào)度。該局黨組多次聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，半年召開會(huì)議進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，確定了建立維權(quán)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面四個(gè)創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)；主體“自創(chuàng)”到行業(yè)“聯(lián)創(chuàng)”、商戶“點(diǎn)創(chuàng)”到街區(qū)“眾創(chuàng)”，抓點(diǎn)、擴(kuò)面、全覆蓋“三步走”分步實(shí)施的創(chuàng)建工作“路線圖”，以及示范單位條件要求、申報(bào)程序、動(dòng)態(tài)管理等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

著眼“強(qiáng)機(jī)制、重保障”，石家莊市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由“政府引領(lǐng)、部門推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)共治、群眾監(jiān)督”五位一體的工作機(jī)制，積極加強(qiáng)與各成員單位溝通協(xié)調(diào)，與市文明辦等相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)整工作方案，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，形成了齊抓共管、共創(chuàng)共建的局面。

突出“新重點(diǎn)” 激發(fā)“新動(dòng)力”

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局抓好流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)，以全市商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)“一承諾五制度”和企業(yè)主體責(zé)任；圍繞區(qū)域產(chǎn)品集中整治、落實(shí)汽車“三包”管理規(guī)定和規(guī)范計(jì)量行為，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任和誠(chéng)信計(jì)量要求；開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造食品銷售示范單位，提升食品銷售質(zhì)量安全度。該局實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，提升“清潔廚房”“明廚亮灶”工作質(zhì)量，并開展了創(chuàng)建餐飲食品安全示范街區(qū)活動(dòng)。

為抓好特色環(huán)節(jié)創(chuàng)建，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局因地制宜，積極創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。長(zhǎng)安區(qū)召開了放心消費(fèi)創(chuàng)建專題會(huì)議，開展汽車4S店放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。橋西區(qū)與重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簽署了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任。裕華區(qū)將創(chuàng)建工作與標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)建設(shè)管理結(jié)合，助力城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)提檔升級(jí)。新華區(qū)探索開展創(chuàng)建放心消費(fèi)示范街和示范商業(yè)圈活動(dòng)，為創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋夯實(shí)基礎(chǔ)?？h域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)打造各具特色的放心消費(fèi)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，正定縣各旅游景點(diǎn)和塔元莊村、晉州市信譽(yù)樓商場(chǎng)、鹿泉區(qū)鎮(zhèn)寧路、欒城區(qū)宏達(dá)路、趙縣趙州橋景區(qū)、藁城市行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物比重逐步增加，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)向遠(yuǎn)程跨地區(qū)消費(fèi)拓展的新形勢(shì)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局抓好放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的線上線下齊推進(jìn)、城市農(nóng)村全覆蓋，積極引導(dǎo)電商平臺(tái)和電子商務(wù)企業(yè)把12315維權(quán)機(jī)制、文明經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信公約、“一承諾五制度”等內(nèi)容植入到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等平臺(tái)首頁(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)顯示；督促電商平臺(tái)履行審查義務(wù)，指導(dǎo)平臺(tái)審查入駐電商資質(zhì)手續(xù)、商品標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等事項(xiàng)，做到入駐電商證照資質(zhì)齊全、所售商品質(zhì)量合格；重點(diǎn)幫助條件相對(duì)薄弱的農(nóng)村電商平臺(tái)建立健全商品質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，從而提高入駐商戶整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。正定縣按照“觸網(wǎng)維權(quán)”必須陣線前移的思路，制定《正定縣電商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》和《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制》，在塔元莊村正定縣農(nóng)村電子商務(wù)中心區(qū)，吸收第三方交易平臺(tái)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了線上企業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建提檔升級(jí)。

遵循“五結(jié)合” 實(shí)現(xiàn)“五提升”

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局在放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)中，以“五結(jié)合”收獲了積極成效：

一是與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律意識(shí)。探索建立“紅黑榜”公示制度，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者在街道、市場(chǎng)顯著位置的“紅榜”中進(jìn)行公示，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，并列入“黑榜”，營(yíng)造了“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的經(jīng)商環(huán)境。

二是與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，提升監(jiān)管工作效能。將創(chuàng)建活動(dòng)融入日常監(jiān)管工作之中，以創(chuàng)建促監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)管，在大中型超市和市場(chǎng)推行肉菜質(zhì)量掃碼追溯機(jī)制，讓群眾吃得放心。

三是與培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)相結(jié)合，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。圍繞促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，積極開展放心消費(fèi)進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。截至目前，全市3A級(jí)以上景區(qū)和無級(jí)別熱點(diǎn)景區(qū)共設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站35個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。正定縣開發(fā)了“旅游消費(fèi)糾紛舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，把網(wǎng)絡(luò)維權(quán)便捷高效的優(yōu)勢(shì)用足。

四是將與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，提升創(chuàng)建工作活力。引導(dǎo)參創(chuàng)企業(yè)結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，有效利用商品價(jià)簽、促銷海報(bào)、商品廣告、二維碼等載體，采取“植入”的方式宣傳放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，使得企業(yè)文化建設(shè)和放心消費(fèi)創(chuàng)建相得益彰。

五是將創(chuàng)建活動(dòng)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，提升示范單位引領(lǐng)作用。組織召開全市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每年對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)市縣兩級(jí)創(chuàng)建示范單位通過文件和媒體進(jìn)行公示，2017、2018年度分別公示市級(jí)示范單位84家和165家。