礦山地質(zhì)工程災(zāi)害應(yīng)急處置工作研究

高 暉，張妍婷

（1.甘肅省地下水工程及地?zé)豳Y源重點實驗室，甘肅 蘭州 730050；2.甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，甘肅 蘭州 730050）

1 2017年全省礦山地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分析

2017年全省共發(fā)生各類礦山地質(zhì)災(zāi)害61起（有人員傷亡或經(jīng)濟損失超過1萬元的地質(zhì)災(zāi)害點），其中特大型3起，大型1起，中型4起，小型53起。

2 2018年全省礦山地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境條件在我們省，省地質(zhì)災(zāi)害分布、舟曲縣，泥石流災(zāi)害，分縣特大冰雹的地址表面變形引起的泥石流災(zāi)害，如擴張效應(yīng)和工程建設(shè)活動，結(jié)合汛期天氣趨勢分析和預(yù)測2018年汛期，冰雪融化，強度高、局部強降雨或長時間降雨直接導(dǎo)致突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡和泥石流等潛在災(zāi)害。

在分析以往礦山地質(zhì)災(zāi)害特點的基礎(chǔ)上，預(yù)測我省今年礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要成因?qū)⒁越涤隇橹?，其次是地質(zhì)環(huán)境因素和人類工程活動。預(yù)計2018年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率和程度將比2017年略有增加。

預(yù)測礦井地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為2～4月冰雪凍融期和5～10月主要汛期。1月、2月、11月、12月為低發(fā)生期。主要原因是人為工程活動，礦山地質(zhì)災(zāi)害主要是崩塌、滑坡和泥石流。預(yù)計今年6、9月甘肅東部、甘肅南部、甘肅西部的強降水將相對增多，礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率也將增加。

從區(qū)域分析的角度，預(yù)測2018年龍南市、蘭州市、定西市、天水市、臨夏洲礦地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，甘南市、平?jīng)鍪?、白銀市、慶陽市、張掖市、武威礦地質(zhì)災(zāi)害頻次、奇點、酒泉市和嘉峪關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害頻次較低。

3 礦山地質(zhì)災(zāi)害重點防范期及預(yù)防區(qū)

（1）重點防范期

根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件、礦山地質(zhì)災(zāi)害的分布特征、發(fā)育規(guī)律和地層特征以及主要誘發(fā)因素，確定了2-10月為重點防治期。

2-4月(消融春灌期)：多年凍土區(qū)和積雪區(qū)崩塌、滑體和高地下水位段極易發(fā)生崩塌、滑坡等災(zāi)害。同時，應(yīng)注意防止春灌臺地邊緣塌陷和滑坡。

5月-10月(汛期)：汛期是礦井地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的時期，是礦井地質(zhì)災(zāi)害的主要防治時期，重點防治因暴雨引起的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

在易發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，或者對礦山地質(zhì)環(huán)境有強烈擾動的人類工程活動地區(qū)，特別是易造成塌方、滑坡的邊坡開挖和采礦活動，應(yīng)當(dāng)常年預(yù)防。

（2）重點防范區(qū)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度在整個省，結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展的布局和行政部門，城市地區(qū)，人口密集地區(qū)和重點項目建設(shè)地區(qū)礦山地質(zhì)災(zāi)害威脅作為預(yù)防和控制的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點預(yù)防和控制領(lǐng)域。

4 汛期地礦山質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指導(dǎo)原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和著落點。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

（3）分級管理，屬地為主。建立健全分級管理、條塊結(jié)合、以各市州政府管理為主的管理體制。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。應(yīng)急調(diào)查工作首先做到快速反應(yīng)，為組織應(yīng)急排查提供災(zāi)情依據(jù)，并在礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查中起到協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

5 礦山地質(zhì)災(zāi)害汛期應(yīng)急工作保障措施

我們將嚴格按照總體部署，在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，確保礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急各項工作措施落實到位，嚴防礦山地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡，保證安全度汛。重點需要開展以下工作。

（1）高度重視，統(tǒng)一思想。嚴格貫徹落相關(guān)文件、會議精神，繼續(xù)保持高度警覺，堅決克服僥幸麻痹心理，統(tǒng)一認識，全力做好下一下一階段地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

（2）認真抓好制度落實。深刻認識礦山地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性、隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）、“兩卡”發(fā)放制度（防災(zāi)工作明白卡、地災(zāi)避險明白卡）、應(yīng)急值班和險情巡查制度、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)情報告等制度，要切實安排好應(yīng)急處置工作，以保證能夠隨時啟動應(yīng)急預(yù)案。

（3）突出抓好汛期防范。進一步組織做好礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，在前期工作基礎(chǔ)上，對重要礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行梳理，靠實工作責(zé)任，對排查工作進行巡回指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、解決隱患風(fēng)險。

（4）依靠群測群防，強化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。進一步完善群測群防體系，建立防災(zāi)責(zé)任制，對群測群防員加強培訓(xùn)，使群測群防員熟悉預(yù)案和“兩卡”，了解監(jiān)測對象和內(nèi)容，掌握應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)知識和簡易手段，熟悉口哨、銅鑼、高音喇叭等預(yù)警信號的發(fā)布和臨災(zāi)避險相關(guān)要領(lǐng)，確保關(guān)鍵時刻能發(fā)揮關(guān)鍵作用。

同時進一步加強監(jiān)測預(yù)警及汛期值班工作，及時準(zhǔn)確的將雨情、汛情、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布給相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)測人以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，提前做好防范工作。確保監(jiān)測到位、預(yù)警到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。

（5）加大宣傳力度，動員全社會力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要充分調(diào)動政府人員自治組織及相關(guān)人員參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極性，并充分利用新聞媒體、宣傳手冊、明白卡、應(yīng)急演練等各種手段，加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，組織地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部群眾的防災(zāi)意識、自救、互救能力和臨災(zāi)處置的能力。

（6）不斷強化工作基礎(chǔ)。加快實施基礎(chǔ)調(diào)查工作，完成重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布風(fēng)險區(qū)劃圖，為政府決策和相關(guān)部門發(fā)布信息提供依據(jù)，為市縣防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。

（7）加強防治機構(gòu)建設(shè)。我們將繼續(xù)大力推進建立應(yīng)急管理機構(gòu)和礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持機構(gòu)，進一步指導(dǎo)和敦促所有城市、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心裝備管理和技術(shù)人員，以緩解當(dāng)前的人員短缺之間的矛盾和預(yù)防和控制的艱巨的任務(wù)。同時，努力解決資金不足、技術(shù)水平落后的問題，提高防治機構(gòu)的管理和技術(shù)支持能力。