淺析國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的運(yùn)用

（四川省有色科技集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川成都 610037）

當(dāng)今中國(guó)，高速發(fā)展，勢(shì)不可擋。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約，創(chuàng)新監(jiān)督體制，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)途徑。而內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制中最重要的兩個(gè)方面，信息共享、有效配合，共同為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鑄就了一道道銅墻鐵壁。

1 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督體系中的職責(zé)定位

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是從事內(nèi)審工作的專業(yè)人員從專業(yè)角度對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、完整性的審查、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)常常通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿以及相關(guān)資料的審核，直接地揭露國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行直觀評(píng)價(jià)，是對(duì)權(quán)力的制約較為直接的一種監(jiān)督。

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，積極履行監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助所屬企業(yè)同級(jí)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，通過(guò)明察暗訪、日常檢查、專項(xiàng)督查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等案件，堅(jiān)持分類分層分崗進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)教育和警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)。

2 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察職能融合的重要作用

2.1 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以促進(jìn)查案的積極社會(huì)效應(yīng)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)針對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行審查時(shí)，涉及案件線索和證據(jù)來(lái)源的可靠性都與案件審查工作的成敗直接相關(guān)，內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察需要有機(jī)結(jié)合，一方面保證線索和證據(jù)來(lái)源的有效和可靠，另一方面還能降低案件查處所需的成本，進(jìn)一步提升打擊違規(guī)違紀(jì)行為和懲治腐敗的力度，促進(jìn)查案的積極社會(huì)效應(yīng)。

2.2 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以增強(qiáng)案件查辦的保密性

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)針對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行審查時(shí)，涉及審查案件的保密性影響案件審查的質(zhì)量，也在一定程度上影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員查處案件的成功率。因此，通常在案件查辦初期，如果由國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門率先介入，可能不會(huì)在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生較大反響，同時(shí)也令違規(guī)違紀(jì)的涉案人員在思想上有所松懈，這樣的保密性對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件查處起到非常重要的作用。

3 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的融合運(yùn)用

3.1 實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索和案源共享，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生

近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)加大內(nèi)部審計(jì)力度，通過(guò)開展內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理中帶普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見建議，比如，針對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度等方面及時(shí)的進(jìn)行分析和進(jìn)一步研究，找準(zhǔn)其存在的源頭問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)及時(shí)與紀(jì)檢人員交換意見，紀(jì)檢人員可以根據(jù)問(wèn)題的具體情況開展談話、教育工作等，進(jìn)而有針對(duì)性地提出整改意見和解決方法，無(wú)形中將紀(jì)檢監(jiān)察廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作關(guān)口前移，能有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，起到保護(hù)企業(yè)工作人員的作用[1]。

3.2 利用審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊抓案件線索，跟進(jìn)查辦，有效提高工作效率

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員利用財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)復(fù)核驗(yàn)證、賬務(wù)檢查、業(yè)務(wù)穿行測(cè)試等專業(yè)技術(shù)手段，開展一系列檢查工作，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見，規(guī)范被審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)行為。紀(jì)檢監(jiān)察人員可以直接取用內(nèi)部審計(jì)已獲取的書面證據(jù)和線索，節(jié)約自行取證時(shí)間，提高案件查處工作效率。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計(jì)結(jié)果作為備案材料，及時(shí)對(duì)干部廉潔檔案進(jìn)行更新，動(dòng)態(tài)跟蹤并掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督[1]。

4 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合的具體措施

4.1 隨時(shí)保持溝通交流，信息共享

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該隨時(shí)進(jìn)行溝通交流，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門及時(shí)將審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)線索移交所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以利用內(nèi)部審計(jì)日常的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化查案進(jìn)程[2]。

4.2 定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)作出預(yù)警

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察都是從客觀的角度對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，定期或者不定期對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)部門一一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)而掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的情況，認(rèn)真、細(xì)致地查找企業(yè)日常業(yè)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)作出預(yù)警，堅(jiān)守防腐底線，同時(shí)加強(qiáng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)堵塞企業(yè)內(nèi)部可能存在的管理漏洞[2-3]。

4.3 關(guān)注審計(jì)進(jìn)度，及時(shí)介入

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要對(duì)審計(jì)進(jìn)程保持關(guān)注，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并及時(shí)介入，直接參與審計(jì)全過(guò)程，同時(shí)注重加強(qiáng)紀(jì)檢與內(nèi)審專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的融合，以國(guó)家法律、國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度為依據(jù)，通過(guò)審計(jì)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，對(duì)涉案的原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料進(jìn)行全方位系統(tǒng)查證，獲取重要證據(jù)，為立案定性提供可靠依據(jù)[4-5]。

5 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察中的成果運(yùn)用舉例

某國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在日常審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬等情況，所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)審計(jì)報(bào)告，傳導(dǎo)整改壓力、提出整改措施、嚴(yán)格整改要求、明確整改職責(zé)、限定整改時(shí)限，全過(guò)程跟進(jìn)，通過(guò)一段時(shí)間的推進(jìn)整改工作，最后高質(zhì)量完成整改任務(wù)，達(dá)到前期問(wèn)題有效整改、后期經(jīng)營(yíng)管理加強(qiáng)防范的目的。

5.1 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的處置措施

一是建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；二是合理分配資源，最大發(fā)揮功能，對(duì)企業(yè)在用、閑置、已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類處理；三是挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營(yíng)效率；四是推進(jìn)信息化管理，制定應(yīng)急預(yù)案；五是建立責(zé)任追究制度，提高管理人員素質(zhì)。

5.2 往來(lái)賬款存在長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象的處置

一是關(guān)注大額應(yīng)收款項(xiàng)涉訴進(jìn)度，跟進(jìn)判決結(jié)果；二是重啟法院執(zhí)行程序，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全以保證資產(chǎn)追回；三是成立應(yīng)收賬款專項(xiàng)清理小組專門負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款清理工作，分類分性質(zhì)開展清理工作。

6 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)只有將內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，規(guī)范決策程序，才可以建立起一條更加穩(wěn)固、高效、綜合的內(nèi)部防控機(jī)制與監(jiān)督防線，進(jìn)一步制約國(guó)有企業(yè)存在的權(quán)力失衡、權(quán)力濫用的情況。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)同作用，一方面更好地實(shí)現(xiàn)二者的監(jiān)督保障職能，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展工作的有序、順利開展保駕護(hù)航，另一方面積極有效貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和制度等，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。