論明清時(shí)期的土司承襲立法及其特點(diǎn)

蔡 燕

（云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南·昆明 650504）

土司制度是封建王朝針對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)特有的管理制度，其任用少數(shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任世襲地方官，管理土民，具有一定的自治權(quán)，但與其他地方官一樣，納入中央王朝的正式職官體系管理。土司制度作為元明清時(shí)期治理少數(shù)民族地區(qū)的重要手段，學(xué)界通常從土司制度的政治功能、行政管理等角度進(jìn)行研究，如土司制度的淵源、作用、意義土司的建置、評(píng)價(jià)、改土歸流等，既有總體地域研究，還有族別土司研究，但從動(dòng)態(tài)的法律制度對(duì)土司承襲問題研究還不充分。土司承襲立法就是中央王朝通過法典法規(guī)形式，或因地方官員上疏而予以批復(fù)、詔令等形式，對(duì)土司承襲事宜作出規(guī)定。本文擬從立法的層面梳理土司承襲法律制度，將其分為承襲資格及辦理土司承襲的相關(guān)行政規(guī)定兩方面加以比較分析，進(jìn)而歸納總結(jié)明清時(shí)期土司承襲立法的特點(diǎn)及影響。

一、明朝的土司承襲立法

土司制度源于元代，由于“遠(yuǎn)方蠻夷，頑獷難制”，若要管理好當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，“必任土人，可以集事”，元代對(duì)少數(shù)民族地區(qū)定下土夷參治的制度，提出“今或闕員，宜從本俗，權(quán)職以行”[1]，確立了土官可以承襲以及承襲人范圍“宜從本俗”的原則。這與元代的統(tǒng)治方略一致，即要求少數(shù)民族地區(qū)首領(lǐng)臣服于中央，保證一方平安有序，對(duì)內(nèi)部事項(xiàng)不予過分地干預(yù)，對(duì)土夷承襲允許按其本俗執(zhí)行，中央不干涉具體由誰承襲。但因?yàn)橥凉俚臋?quán)限來源于中央，所以承襲必須報(bào)備行省和中央，由中央任命和發(fā)給印符等。

明初土官來源于元?dú)w順投誠(chéng)的土官，“西南諸蠻夷朝貢,多因元官授之”[2]。明朱元璋奉行“以法治天下”“重典治吏”[3]的法治思想，把土官、土吏、與化外夷人視為“化外人”完全納入明律科斷：“凡化外人犯罪，并依律擬斷”[4]，對(duì)土司的管理也完全納入法律體系，逐步完善了包括承襲法在內(nèi)的土司相關(guān)法律制度，土司承襲法并非集中于某一專門的法律，而是散見于《大明律》《問刑條例》《大明會(huì)典》等法律，以及針對(duì)地方官員有關(guān)奏疏的回復(fù)。清人稱明代的土司制度“迨有明踵元故事，……而法始備矣”“襲替必奉朝命”[5]。

（一）承襲資格的規(guī)定

承襲資格包括承襲人的范圍及順序，承襲人應(yīng)當(dāng)滿足的年齡、文化、納粟等條件，以及承襲權(quán)被限制或取消的情形。

1.明確承襲人的范圍和次序

明朝在確定承襲人問題上既承認(rèn)各民族固有的承襲法，又積極推行“立嫡以長(zhǎng)”[6]的儒家宗法制，承襲人應(yīng)當(dāng)滿足一定的血緣親屬關(guān)系。洪武二十七年（1394年）令“土官無子，許弟襲”，洪武三十年（1397年）令“土官無子弟，而妻或婿為夷民信服者，許令一人襲”[7]，即明確了在土官無子/弟的情況下，可依原少數(shù)民族固有的承襲法確定的弟、妻、婿為承襲人，但尚未定嚴(yán)格的次序，未規(guī)定一定采用嫡長(zhǎng)子優(yōu)先制。僅于洪武二十六年（1393年）要求取具宗支圖本即考察承襲人在家中的宗法地位，按固有的習(xí)慣承襲，即“湖廣、四川、云南、廣西土官承襲，務(wù)要驗(yàn)封司委官體勘，別無爭(zhēng)襲之人，明白取具宗支圖本，并官吏人等結(jié)狀，呈部具奏，照例承襲”[8]，“例”即固有的習(xí)慣法。

在明初幾十年的土官承襲實(shí)踐中，因子孫、兄弟、妻、妾均可繼承,但皆無預(yù)定次序，以致臨襲爭(zhēng)奪，仇殺連年。為避免爭(zhēng)襲仇殺，正統(tǒng)二年（1437年）英宗奏準(zhǔn)云南曲靖軍民府知府晏毅的提議：“土官應(yīng)襲者，預(yù)為勘定造冊(cè)在官，依次承襲”[7]。成化十四年（1478年）云南總兵官黔國(guó)公沐琮就類似問題上書，經(jīng)兵部奏議，朝廷奏準(zhǔn)由布政司核查土官的宗派嫡庶始末，詳細(xì)繪制宗譜，每年造冊(cè)登記，一旦土官故去，即按原登記情況確定承襲人，并要求南方其他四省即以此為定例，凡“貴州、廣西、湖廣、四川皆遵行之”[9]。明萬歷十七年（1589年），兵部回復(fù)云南巡撫“令各該兵備道將土官員下未襲土舍，逐一查明，依照嫡庶長(zhǎng)幼次序，開立簡(jiǎn)明文簿，后遇告襲，便于?？薄盵10]。結(jié)合前述洪武二十六年（1393年）所定的“明白取具宗支圖譜”，這四條規(guī)定是對(duì)宗法制的推行是漸進(jìn)的，先是要求依次承襲（但次序?yàn)楹稳晕疵鞔_）；而后明確要核查宗派嫡庶始末后繪制宗譜；到兵部回復(fù)時(shí)明確提出要“依照嫡庶長(zhǎng)幼次序”，即嫡子優(yōu)先于庶子，嫡庶中長(zhǎng)子優(yōu)于他子。由此，歷時(shí)近兩百年才最終從立法上明確了承襲人按嫡庶長(zhǎng)幼次序，再依宗支的遠(yuǎn)近來確定。

即使在明律未明確嫡長(zhǎng)子優(yōu)先的情況下，實(shí)踐中一直強(qiáng)調(diào)系嫡長(zhǎng)親男承襲，《土官底簿》中記載的各土官承襲，均標(biāo)明系嫡長(zhǎng)男、長(zhǎng)男、親弟、親叔等等，若系庶長(zhǎng)子承襲需說明為何系庶子承襲，是嫡妻無出還是嫡子先故。《明史》記載了“凡土官……其子弟、族屬、妻女、若婿、及甥之襲替，胥從其俗”[11]，說明實(shí)際承襲時(shí)是在推行宗法制的基礎(chǔ)上允許承認(rèn)各民族固有的繼承習(xí)慣法，承襲人的范圍變得相當(dāng)寬泛，超過了《大明會(huì)典》所明確界定的“弟、妻、婿”，如“族屬”可包括侄子、同宗。明代土司承襲人可歸結(jié)為以下幾種形式：父死子繼、兄終弟及、叔侄相襲、同族襲職、孫襲爺職、母女襲職、妻婿承襲、妾媳承替。后三種主要是妻女母媳等女性承襲的方式，因此，明代川、滇、黔出現(xiàn)了大批著名的女土官。

2.對(duì)承襲人年齡、習(xí)禮及納粟的限定

明朝對(duì)承襲人的最低年齡、習(xí)禮及納粟均有具體限定，這是除滿足血緣親屬關(guān)系條件下的任職資格。

（1）限制承襲人的最低年齡。“弘治二年（1489年），令土官應(yīng)襲子孫年五歲以上者勘定立案，年十五以上許令襲。如年未及，暫令協(xié)同流官管事”[7]，以保證土司能有效履行職務(wù)，避免因土司年紀(jì)過小而被他人操控。若兄亡有幼子未及承襲年齡，可由弟先借襲，待兄之子長(zhǎng)大至十五歲時(shí)再將職位回傳給兄之子。

（2）應(yīng)襲子弟必須入學(xué)習(xí)禮，否則不準(zhǔn)承襲。初定先襲職后習(xí)禮三個(gè)月才能回鄉(xiāng)就任，“（弘治）五年（1492年）令，土官襲職后習(xí)禮三月，回任管事”[7]。后定為應(yīng)襲子弟襲職之前先入學(xué)，才有資格承襲。于弘治十六年（1503年）六月規(guī)定：“以后土官應(yīng)襲子弟，悉令入學(xué)，漸染風(fēng)化，以格頑冥。如不入學(xué)者，不準(zhǔn)承襲。”[12]貴州巡撫湯沐也提出并獲準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)襲土司年13歲以上者，得入儒學(xué)習(xí)禮，不入儒學(xué)學(xué)禮者，不得承襲。[13]其目的是使土司家族成員知曉君臣父子之道，禮樂教化之事，讓土司的職務(wù)行為符合流官體制的一體要求。

（3）承襲人需按品級(jí)納粟后承襲，但這一規(guī)定時(shí)有變化。明初曾有納粟之例，至弘治十八年（1505年）“罷土官納粟襲職例”[8]。嘉靖二年（1523年）部分恢復(fù)：對(duì)土官衙門設(shè)在荒遠(yuǎn)之地及兼因爭(zhēng)兢仇殺等不能赴京而就地襲替者，“仍依先年戶部原擬等級(jí)，令其納榖備賑”，嘉靖三十三年（1553年）要求云貴土舍應(yīng)襲者照品納米[7]，隆慶四年（1570年）仍按嘉靖年間事例按品級(jí)納米折銀[8]，到萬歷九年（1581年）則“停止云貴土舍輸納事例”[7]。明代土官承襲時(shí)納粟制前后執(zhí)行了約二百年。

3.土司承襲的禁例

較之元代“土官有罪，罰而不廢”仍許繼續(xù)承擔(dān)土職和承襲，明代對(duì)土官的管理嚴(yán)格得多，規(guī)定對(duì)于危及朝廷統(tǒng)治的行為——仇殺、興兵、變亂，嫁娶違例越省與他類結(jié)親，及與外夷往來者，子孫永不許承襲。嘉靖十四年（1535年）議準(zhǔn)：“云南、四川兩省土官，各照舊分管地方，如有不遵斷案，互相仇殺及借兵助惡，殘害軍民，并經(jīng)斷未久，輒復(fù)奏擾變亂者，土官子孫不許承襲”,三十三年（1554年）題準(zhǔn)：“土官土舍嫁娶，止許本境本類，不許越省，并與外夷交結(jié)往來，遺害地方，每季兵備道取具重甘結(jié)狀，如再故違……子孫永不許承襲?！盵7]但對(duì)因危及家庭秩序犯惡逆被殺的，仍規(guī)定另以族人授職：“凡土官犯惡逆被戮，嘉靖十年（1531年）題準(zhǔn)，即推倫序相應(yīng)，素為夷眾所服者授以原職，管束夷民。”[8]這些禁例從反面限定了土司承襲的資格。

（二）辦理土司承襲的相關(guān)行政問題

辦理土司承襲的相關(guān)行政問題，包括由專門的部門及官員主管土司承襲，確定土司承襲人的程序要件，上報(bào)承襲事宜的時(shí)限及承襲人受職手續(xù)。

1.管理土司承襲的部門

明代負(fù)責(zé)土司承襲管理的部門，明初是吏部驗(yàn)封司，洪武末年始改武職由兵部管理，文職仍由吏部驗(yàn)封司管理。在地方，由三司中的布政使司主管各省土司承襲，有撫按官的與三司一起兼管，由其負(fù)責(zé)勘明、代奏兵部或吏部。明初云南黔國(guó)公沐氏還與撫按三司同管。

2.確定土司承襲人的程序要件

明律對(duì)確定土司承襲人的程序要件予以規(guī)定，主要是官府如何對(duì)承襲人的身份進(jìn)行認(rèn)定。

首先，要求土司自行先上報(bào)宗支圖譜，正統(tǒng)元年（1436年）奏準(zhǔn)：“土官在任，先具應(yīng)襲子侄姓名，開報(bào)合干上司；候亡故，照名啟送承襲?！盵8]其次，要求官府對(duì)承襲人預(yù)先勘定造冊(cè)，并于正統(tǒng)六年（1441年）定下預(yù)先造冊(cè)的具體要求：“預(yù)取應(yīng)襲兒男姓名，造冊(cè)四本，都、布、按三司各存一本，一本年終類送吏部備查。以后每三年一次造繳”[8]。再次，于成化十四年（1478年）進(jìn)一步明確規(guī)定官府應(yīng)預(yù)先核查在職土官宗派嫡庶始末后，勘定造冊(cè)，每年更新，遇到告襲時(shí)便于?？薄Ｗ詈?，當(dāng)土官病故時(shí)履行報(bào)奏程序：“天順二年（1458年）奏準(zhǔn)，土官病故，該管衙門委堂上官體勘應(yīng)襲之人，取其結(jié)狀宗圖，連人保送赴部，奏請(qǐng)定奪。”[8]

由此，要求地方官根據(jù)土司所報(bào)宗支圖譜，核查嫡庶始末后定序造冊(cè)，土官亡故時(shí)對(duì)照冊(cè)籍確定承襲人，這既是程序也包含實(shí)質(zhì)要求，即要求按宗法制中的家族地位預(yù)定承襲人。此外，有關(guān)官吏、相關(guān)人員還需要出具“結(jié)狀”，即保證文書，上報(bào)時(shí)須連承襲人一起保送赴部。

3.承襲辦理的時(shí)限

據(jù)《大明會(huì)典》規(guī)定，“弘治二年（1489年）奏準(zhǔn)，十年外文書到部者不準(zhǔn)承襲。五年令，十年內(nèi)曾在本處上司具告者亦準(zhǔn)襲”[8]。嘉靖二年（1523年）令，“有土官自己恃頑，延至十年以上，方告襲者，不準(zhǔn)承襲”，但若是因?yàn)槠渌禄虿榭边t延而超過年限者，“不在此例”[14]。萬歷十三年（1585年）題準(zhǔn)：“土官病故，應(yīng)襲土舍具告該管衙門，即為申報(bào)，撫按勘明照例代奏承襲，不得過三年之外。若吏胥勒索、及承勘官縱容延捺不行申報(bào)者，撫按官即據(jù)法參治。其土舍自不告襲，故違，至十年之外者，即有保結(jié)，通不準(zhǔn)襲?！盵28]以上規(guī)定要求土官病故后應(yīng)即時(shí)申報(bào)承襲，一般不得超過三年，由于土司本身過錯(cuò)超過十年文書才到部或才告襲者，即使有保結(jié)亦不準(zhǔn)承襲；如在十年內(nèi)已經(jīng)上報(bào)該管衙門，但吏胥勒索及承勘官縱容，延捺不予申報(bào)，責(zé)任不在土司者，不在此限，且吏胥、承勘官要受參治。

4.受職

明代承襲土司最初必須到京師朝覲受封，“襲替必奉朝命，雖在萬里外，皆赴闕受職”[5]，由中央發(fā)給承襲者誥敕文書，是為彰顯土司官職、權(quán)力來源于中央，土司受中央管理。但因西南地區(qū)到京路途遙遠(yuǎn)，到天順八年（1464年），正式規(guī)定“土官告襲，勘明會(huì)奏，就彼冠帶”[7]，即原地就職。該規(guī)定對(duì)土司的約束力削弱，之后又逐漸限定了原地就職的條件，因土官衙門設(shè)在荒遠(yuǎn)之地，兼因爭(zhēng)兢仇殺等不能赴京者（嘉靖二年），地方有事受調(diào)遣者（嘉靖六年），云貴土舍應(yīng)襲照品納米者（嘉靖三十三年），均由撫按官或布政司勘明代奏后，就地襲職。萬歷九年（1581年）題準(zhǔn)停止云貴土舍輸納事例，仍由布政司代奏后就地襲職，有愿意親赴京效忠受封襲職的。對(duì)曾經(jīng)受調(diào)遣、有功勞者，可暫免赴京，就彼冠帶、署職管束夷民，但需待日后功勞顯著時(shí)方許實(shí)授官職；對(duì)于其他不曾調(diào)遣及無功可錄者照例起送赴京襲替（嘉靖二十八年）。

從以上規(guī)定可看到，明代的土司承襲法與元代“宜從本俗”、僅需報(bào)備和授予印信的土司承襲制度相比，既保留了少數(shù)民族固有的習(xí)慣法，明確了承襲人的范圍，又通過立法逐步推行宗法制，最終確定要區(qū)分嫡庶長(zhǎng)幼，無子弟時(shí)才可由族屬、妻婿襲替。承襲人還需符合年齡要求、入學(xué)習(xí)禮、納粟等任職條件，并有承襲禁例限制了子孫及族人的承襲資格。確定了管理土司承襲的部門和主管官員，制定了較嚴(yán)密的程序以確定承襲人的身份和申報(bào)程序，對(duì)報(bào)襲的時(shí)限和就職手續(xù)予以規(guī)定。

二、清朝土司承襲立法的發(fā)展

清代土司承襲制度沿襲了明代大多數(shù)規(guī)定，與明代相比土司承襲法更加嚴(yán)密和完善，從而加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)土司的管理。這里僅對(duì)主要變化加以梳理。

（一）承襲資格的規(guī)定強(qiáng)化宗法制

清統(tǒng)治者視己為漢文化——中華傳統(tǒng)文化的傳承者，尊孔崇儒重道，全面汲取中原傳統(tǒng)儒家文化為代表的法律文化精神，引禮入法，體現(xiàn)在土司承襲法上即在承襲資格上強(qiáng)化宗法制，但創(chuàng)造性地對(duì)支庶子弟給予了特殊的分襲資格，未將納粟作為具承襲資格的條件。

1.依宗法制確定承襲人的范圍和順序

清朝嚴(yán)格按宗法制確定承襲人及其順序，嚴(yán)格嫡庶之分。清初于順治十五年（1658年）定下土司承襲人的范圍和順序：“凡承襲土司，嫡庶不得越序。無子許弟襲，族無可襲者，或妻、或婿為夷眾信服，亦許承襲”[15]。乾隆三十三年（1758年）再次強(qiáng)調(diào)：“土官襲替定例，必分嫡次長(zhǎng)庶，不得以親愛過繼為詞，……如不挨次承襲者，不準(zhǔn)襲職。”[15]與明代相比，一是強(qiáng)調(diào)嫡庶不得越序，對(duì)違反者一經(jīng)查出即革職，“承襲之人，有宗派不清、頂冒、凌奪各弊，查出革職”[16]。二是須嚴(yán)格按宗法制預(yù)定順序，無子才許弟襲，之后到族人，最后才到妻或婿。三是將嫡孫提升為第二順序繼承人，明確嫡庶子孫的順序。這直到乾隆年間才在《大明會(huì)典》兵部中予以規(guī)定，而到光緒時(shí)期的《大清會(huì)典》則在吏部也對(duì)此作出規(guī)定：“或土官故，或年老有疾請(qǐng)代，準(zhǔn)與嫡子、嫡孫承襲。無嫡子、嫡孫，則以庶子、庶孫承襲。無子孫，則以弟或其族人承襲。其土官之妻及婿，有為土民所服者，亦準(zhǔn)承襲。”[34]該規(guī)定明確要先嫡子嫡孫，再庶子庶孫，即嫡孫優(yōu)先于庶子；在無嫡庶子孫的情況下，才到弟或其族人；僅當(dāng)沒有法定宗親族人時(shí)，才允許妻、婿為夷民信服者襲。由于清代亦在西南少數(shù)民族中推行無子立嗣，由堂兄弟或其他族兄弟中選取嗣子繼承長(zhǎng)房家業(yè)，因而相比于明代，母親、妻女承襲的事例大為減少。

另外，雍正三年（1725年），清律確定了土司支庶子弟可以由土官報(bào)請(qǐng)督撫，降兩級(jí)授職，分管原土司所管地方的五分之一到三分之一；支庶又有子孫的，再降一級(jí)授職，照例分管，由此支庶子弟具有了有限度的特殊承襲資格。

2.以護(hù)理制度補(bǔ)充對(duì)承襲人的年齡限制

清代與明代均限定承襲人必須年滿十五歲。對(duì)不足年齡者，清代規(guī)定將土司衙門的各種事務(wù)交給土司本族土舍，或他的母親或祖母“護(hù)理”，到十五歲后才能承襲職務(wù)：“土官子弟年至十五方準(zhǔn)承襲；未滿十五歲者，督撫報(bào)部，將土官印信事務(wù)令本族土舍護(hù)理，俟承襲之人年滿十五，督撫題請(qǐng)承襲?！盵18]“如有子而幼者，或其族或其母能撫孤治事，由督撫揀委，至其子年及十五歲，再令承襲?！盵17]而明代規(guī)定由流官來主管土官事宜，另有弟借襲兄職，待兄之子長(zhǎng)大后回襲的情形。清代由于執(zhí)行嚴(yán)格宗法制下的繼承制，若子先故有孫則以孫承襲，無子則立嗣子承襲，不可如明代由弟借襲，往往致承襲人年幼無知、無力擔(dān)當(dāng)公務(wù)，此時(shí)護(hù)理制度即成為嚴(yán)格推行宗法制繼承、對(duì)承襲人年齡限制的一個(gè)補(bǔ)充。

3.加強(qiáng)對(duì)承襲人及族屬的文化教育

清代進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土司應(yīng)襲者文化和法律的教育。順治十五年（1658年）先為土司子弟專設(shè)學(xué)校，鼓勵(lì)入學(xué)學(xué)習(xí)：“土司子弟，有向化愿學(xué)者，令立學(xué)一所”[19]，由地方官任命教讀訓(xùn)導(dǎo)。隨后，把土司承襲人入學(xué)習(xí)禮作為承襲的必要前提，并鼓勵(lì)其他族屬子弟入學(xué)考官：“順治十六年（1659年）奏準(zhǔn)，今后土官應(yīng)襲，年十三以上者，令入學(xué)習(xí)禮，由儒學(xué)起送承襲；其族屬子弟愿入學(xué)者，聽補(bǔ)稟、科、貢，與漢民一體仕進(jìn)”[20]，族屬子弟可與漢民一體科考取官是重要的發(fā)展變化。順治十八年（1661年）針對(duì)云南提出了明確的要求：“云南省土司應(yīng)襲子弟，令各該學(xué)立課教訓(xùn)，俾知禮儀，俟父兄謝事之日，回籍襲職?！盵19]

清代對(duì)土司應(yīng)襲子弟及族屬入學(xué)的規(guī)定是逐漸發(fā)展的，先是土司族屬系土司，考取土生也不得如流官仕進(jìn)；土人、苗民只準(zhǔn)讀書。到康熙四十三年（1704年）、四十四年（1705年），先后議準(zhǔn)湖南、貴州、廣西苗民以民籍應(yīng)試仕進(jìn)，土官、土目子弟準(zhǔn)與民、苗一起考試獲取功名。[19]

4.擴(kuò)張親子承襲的禁例

清代土司承襲中亦有不準(zhǔn)親子承襲的特別規(guī)定，對(duì)犯特定罪被革職的土官，由其本支伯叔兄弟、兄弟之子或其他夷眾素服之人來繼承。一是可以擇本支伯叔兄弟、兄弟之子別襲?！叭缤凉偈苜V、隱匿兇犯、逃人者，革職提問，不準(zhǔn)親子承襲?！盵15]“土官不遵法度，故縱苗倮為盜，劫殺、擄掠男女財(cái)物，擾害土民者，該督撫察出，即題參革職，別擇應(yīng)承襲之人，準(zhǔn)其承襲。……若降級(jí)留任至五案者，別襲。若受賄、隱匿不解送者，革職提問，不準(zhǔn)親子承襲。”[21]以上四類情況不準(zhǔn)親子承襲，但可在本支叔伯子弟、兄弟之子中挑選為夷眾所信服者承襲。如乾隆十六年（1751年）貴陽府養(yǎng)龍司土官蔡魯擅理民詞受贓縱賊一案，刑部尚書奏議擬定“所遺土職不準(zhǔn)伊子襲替，飭令該府另查合例應(yīng)襲之人，取具宗圖詳送”[22]。二是選取土司親族以外的其他人繼承?！叭粲写笞锉宦?，既立夷眾素所推服者，以繼承其職”[15]，如“叛逆”大罪。因?yàn)榘础洞笄迓衫?，叛逆罪為“十惡”之首，犯謀反謀叛之罪需照律連坐，株連父母兄弟妻子，籍沒家產(chǎn)，受株連親族亦不可能承襲。三是取消該土職，改設(shè)流官統(tǒng)之或改立其他土官。若土司族屬子弟爭(zhēng)襲仇殺的，或土司之間仇殺的，養(yǎng)盜殃民、怙惡不悛不予悔改的，往往成為改土歸流的理由，不再設(shè)土職，如廣西上林長(zhǎng)官司、灑城州和廣南府土官，“互爭(zhēng)不息，清初改為西林縣，設(shè)流官”[23]。相比明代，禁止親子承襲的罪名增加，多為職務(wù)犯罪如貪污、瀆職、受贓縱賊等，取消了違例嫁娶、惡逆之規(guī)定，表明對(duì)土司的管理向流官靠攏，注重職務(wù)行為的合法性。

（二）土司承襲的相關(guān)行政規(guī)定更加嚴(yán)格

清代有關(guān)承襲事宜的行政程序基本沿襲明制，主管部門亦由吏部、兵部分擔(dān)文武土司。強(qiáng)調(diào)鄰封土司對(duì)承襲人的宗親關(guān)系甘結(jié)作保，增加了“號(hào)紙”書寫土司職銜功次世系及承襲年月，土府州縣則加以“印”，作為襲替的證明文書，縮短了申辦承襲的時(shí)限，增加了分襲制，因而相關(guān)行政規(guī)定更加嚴(yán)格。清統(tǒng)治者更注重土司職能的實(shí)效，于康熙十五年（1676年）正式停止了親身赴京襲職的傳統(tǒng)，但土司授職后要求歲征米榖及條編馬管銀。

1.縮短土司承繼的辦理時(shí)限

當(dāng)土司出現(xiàn)病故或其他原因產(chǎn)生承襲時(shí)，規(guī)定在六個(gè)月內(nèi)提出并辦理，由地方督撫上報(bào)朝廷,并且處罰違時(shí)限的主管官員?！胺餐了静」?，該督撫于題報(bào)時(shí)，即查明應(yīng)襲之人，限六個(gè)月內(nèi)具題承襲。如遇違限，將該管上司照例議處?！盵15]其處罰標(biāo)準(zhǔn)為：“文職土官承襲，該督撫限六個(gè)月具題，如有遲延，逾限不及一月者，罰俸三個(gè)月，一月以上者，罰俸一年，半年以上者，罰俸二年，一年以上降一級(jí)留任。”[24]六個(gè)月的時(shí)限遠(yuǎn)低于明代的三年、特殊情況不逾十年的規(guī)定，時(shí)限縮短有利于中央王朝進(jìn)一步控制土司及時(shí)上報(bào)承襲事宜，土司職位及時(shí)予以補(bǔ)充，有利于地方的穩(wěn)定。

2.分襲制度的授職和分管

清雍正時(shí)期為照顧功臣的子弟創(chuàng)建了土司分襲制度，起到分散土司管轄范圍，削減其勢(shì)力的效果。雍正三年（1725年）復(fù)準(zhǔn)：“今土官嫡長(zhǎng)子孫雖得承襲本職，此外支庶更無他途可以進(jìn)身，嗣后各處土官庶支子弟，有馴謹(jǐn)能辦事者，許本土官詳報(bào)督撫，具題請(qǐng)旨，酌量給與職銜，令其分管地方事務(wù)。其所授職銜視土官各降二等，如文職本土官系知府則所分者給通判銜，系通判則所分者給縣丞銜，武職本土官系指揮使則所分者給指揮僉事銜，系指揮僉事則所分者給正千戸銜，照例頒給敕印、號(hào)紙。其分管地方，視本土官多不過三之一，少五之一。此后再有子孫可分者，亦許其詳報(bào)督撫，具題請(qǐng)旨，照例分管，再降一等，給與職銜、印信、號(hào)紙。”[16]此為《大清會(huì)典》之《吏部·土官》和《兵部·土司》中最細(xì)致之分襲規(guī)定，支庶子弟降職銜二等授官，分管地方為原土官的五分之一到三分之一；若再有子孫可分的，再降職一等授官，并照例分管。

從以上規(guī)定看到，清朝土司承襲立法嚴(yán)格執(zhí)行宗法制，強(qiáng)調(diào)嫡庶不得越序，嫡孫優(yōu)先于庶子。以護(hù)理制度補(bǔ)充對(duì)年齡的限制，也是對(duì)宗法制確定的嫡孫優(yōu)先于庶子、子嗣優(yōu)先于兄弟等多導(dǎo)致承襲人年齡不足、土司權(quán)力缺失的補(bǔ)救措施。加強(qiáng)對(duì)土司子弟及土苗子弟的儒學(xué)教育，促進(jìn)了文化認(rèn)同。清廷通過親子承襲禁例的擴(kuò)張、申辦承襲時(shí)限的嚴(yán)控以及分襲制度進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土司的管理。

三、明清時(shí)期土司承襲立法的特點(diǎn)

通過對(duì)明清時(shí)期土司承襲立法的梳理比較，可以看到立法上存在四個(gè)方面的特點(diǎn)。

其一，國(guó)家對(duì)土司承襲的立法表現(xiàn)得越來越積極主動(dòng)，價(jià)值取向越來越向宗法制靠攏。明初對(duì)土司“稍與約束”到中后期“法始備矣”，改變了元代土官承襲粗放的“宜從本俗”原則，恢復(fù)了漢唐宋以來的中華儒家文化傳統(tǒng)的法律思想，在土司承襲問題上逐步推行儒家禮法的宗法制。清代沿襲明制，立法更加嚴(yán)格和完善，以有效地管控土司。清王朝雖由滿族建立，但以中原儒家文化的傳承人來確定其正統(tǒng)地位，全盤吸納了中原漢法的精髓，嚴(yán)格推行宗法制的繼承制度。

其二，土司承襲立法內(nèi)容越來越詳細(xì)、周密。相比元代土官按固有習(xí)慣法自行襲替，未對(duì)承襲人范圍及順序另行制定法律，僅要求報(bào)備行省和中央，無嚴(yán)密的程序，明朝則具體規(guī)定了承襲人的資格，承襲禁例，詳細(xì)規(guī)定確定承襲人等申辦程序及承襲手續(xù)。清朝對(duì)承襲人資格作了進(jìn)一步限制，嚴(yán)格按宗法制限定繼承人范圍及其順序，增加多種職務(wù)犯罪作為承襲禁例，增加了支庶子孫可以分襲的制度，申辦程序更加嚴(yán)格、細(xì)致，如增加“號(hào)紙”的書寫和認(rèn)證。

其三，根據(jù)少數(shù)民族特點(diǎn)及對(duì)土司直接管理少數(shù)民族、守疆戍邊等價(jià)值的認(rèn)可，土司承襲立法有適當(dāng)?shù)淖兺āＣ鞔^大程度地保留了各民族固有的承襲習(xí)慣法，相比正常流官按宗法制襲蔭規(guī)定為嫡長(zhǎng)子孫、嫡次子孫，庶長(zhǎng)子孫，若無庶出子孫則為弟侄，而對(duì)土司承襲則增加了族屬、妻妾、女兒、女婿、外甥，且孫子無優(yōu)于庶子和兄弟的權(quán)利。清代在嚴(yán)格推行宗法制的情況下，仍然允許少數(shù)民族在宗法制確定的宗族人均無的情況下由妻或婿承襲。另外，在土司犯罪的情況下，無祿土司斷罪減等處罰。承襲禁例也有特殊寬宥，由免除親子孫承襲資格，到免除本支伯叔兄弟、兄弟之子之承襲資格，直至取消土職、改土歸流，盡可能保留了土司家族的承襲資格。

其四，明清時(shí)期土司承襲立法的兩個(gè)突出效果。一方面，國(guó)家通過對(duì)土司承襲的規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)土司的管理。這種管理是積極有效的，即所謂“假我爵祿，寵之名號(hào)，乃易為統(tǒng)攝，故奔走惟命，皆蠻之類”[25]。國(guó)家對(duì)承襲人范圍和承襲順序的規(guī)定、宗支圖譜的預(yù)先造冊(cè)，有效地防止和減少了土司家族內(nèi)部的爭(zhēng)襲糾紛。并對(duì)土司仇殺、興兵、與外地他族聯(lián)姻、忤逆、貪污、受賄、縱容賊盜等瀆職行為，禁止子孫承襲；對(duì)犯叛逆罪，或禁止本支叔伯子弟承襲，另立他人，或廢除該土職，改設(shè)流官管理。明清在土司授職上都會(huì)采取先權(quán)授再實(shí)授的措施，即先署職管束夷民，待日后功勞顯著時(shí)方許實(shí)授官職。另外，雖申辦的是承襲，對(duì)大部分土司在誥敕文書中都規(guī)定為“不世襲”，以示朝廷的駕馭之威，便于在其不守法度時(shí)換了。這些措施有效地控制了土司，讓其遵守法度，效忠朝廷。另一方面，中原儒家價(jià)值觀及文化逐步得到認(rèn)同。通過承襲人的確定，對(duì)土司婚姻家庭有效地進(jìn)行干預(yù)，使土司家族逐漸接受儒家宗法制下的婚姻家庭繼承觀念。另外，土司承襲人襲職前必須入學(xué)接受儒學(xué)教育，也鼓勵(lì)其他土司子弟和苗夷入學(xué)習(xí)禮，以知悉官場(chǎng)禮儀，接受儒家的宗法觀念，帶動(dòng)了一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、靠?jī)?nèi)地區(qū)的少數(shù)民族較普遍地接受漢文化的價(jià)值觀。當(dāng)清代允許民苗一體入學(xué)考試及土司子弟最終一體仕進(jìn)時(shí)，土司和少數(shù)民族對(duì)儒家文化、中華文化的認(rèn)同則達(dá)到了一個(gè)新的高度，加強(qiáng)了中央王朝的凝聚力。這一系列措施使西南少數(shù)民族在元明清時(shí)期大一統(tǒng)的格局下漸漸融入了中華民族文化的大家庭中。