新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的困境審視與路徑創(chuàng)新

周明星 翟坤周

（1.西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川·成都 611756；2.西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川·綿陽(yáng) 621010）

一、引言

“幸福感”“幸福指數(shù)”“幸福度”“獲得感”“滿意度”“優(yōu)越感”等詞匯都是人民群眾對(duì)美好生活需求滿足狀態(tài)的積極表達(dá)，但不同群眾主體在不同層面的需求與滿意程度可謂是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，部分人民群眾就將天藍(lán)、地綠、水清、“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的良好自然生態(tài)作為最基本的福祉。那么，我們就需要對(duì)廣大人民群眾的真正需要進(jìn)行重新思考和審視。美麗鄉(xiāng)村是我國(guó)鄉(xiāng)村群眾賴以生存與發(fā)展的重要場(chǎng)域，綠色健康是新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村人民群眾發(fā)展的重要福祉。新時(shí)代黨和國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的一系列文件、會(huì)議、批示、報(bào)告、調(diào)查等，皆體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視。作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我國(guó)56個(gè)民族是一個(gè)充滿活力的大家庭，各民族心連心、同呼吸、共命運(yùn)，休戚與共，共同組成了近14億人口的中華民族命運(yùn)共同體。各個(gè)民族都是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要力量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人民群眾一個(gè)都不能少。新時(shí)代鄉(xiāng)村型小聚居成為我國(guó)部分少數(shù)民族群眾生存、發(fā)展、演進(jìn)的主要形式，而少數(shù)民族村落、漢族與少數(shù)民族雜居村落是新時(shí)代我國(guó)少數(shù)民族群眾存在與發(fā)展的主要形式，由此，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容構(gòu)成，更是對(duì)“美麗中國(guó)，步伐鏗鏘”錚錚誓言的踐履。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇、社會(huì)運(yùn)動(dòng)加速，社會(huì)信息多元、多樣、多變?cè)黾恿松贁?shù)民族地區(qū)發(fā)展的復(fù)雜性，部分少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。但新時(shí)代我國(guó)絕大多數(shù)少數(shù)民族群眾相信“幸福是奮斗出來(lái)的”，渴望通過(guò)自身的拼搏奮進(jìn)、勤勞致富獲得較好發(fā)展，希望憑借著自己的勞動(dòng)創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富，以滿足自己及家庭生活發(fā)展需要，打造一片屬于自己的天地。但是由于部分群眾注重眼前的物質(zhì)利益，考慮問(wèn)題很少?gòu)纳鷳B(tài)視角出發(fā)，注重物質(zhì)層面的生產(chǎn)、生活，行為選擇以經(jīng)濟(jì)效益為考量核心，綠色發(fā)展意識(shí)觀念淡薄，綠色生活習(xí)慣尚未養(yǎng)成等不足，致使部分少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展陷入環(huán)境污染與生態(tài)破壞的惡性發(fā)展怪圈。思想觀念、價(jià)值取向、行為偏好、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等多種因素的交織組合致使部分鄉(xiāng)村綠色逐漸消失，行為選擇趨向于非健康、非環(huán)保的惡性循環(huán)發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致部分“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的少數(shù)民族鄉(xiāng)村變得死氣沉沉、萬(wàn)籟寂靜、滿目瘡痍，美麗的環(huán)境遭到各種破壞，部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村魅力逐漸消失。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)的發(fā)展就是竭澤而漁，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)就是緣木求魚(yú)。新時(shí)代我國(guó)部分少數(shù)民族地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)上取得較快發(fā)展，但在綠色生態(tài)方面卻付出了慘重的代價(jià)，亟需轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展模式，創(chuàng)新實(shí)踐方式方法，完善民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，以推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新，幫助少數(shù)民族群眾回歸原生態(tài)。

此外，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]，這一矛盾體現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展的多個(gè)方面，也體現(xiàn)在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層面。我國(guó)地域廣闊，少數(shù)民族群眾人口眾多，少數(shù)民族地區(qū)資源稟賦優(yōu)越，如何將少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搞清楚美好生活的多樣性豐富性與不平衡不充分發(fā)展之間的關(guān)系邏輯，是少數(shù)地區(qū)發(fā)展值得深思的問(wèn)題。而在新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展實(shí)踐的過(guò)程中，健康、良好、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是少數(shù)民族群眾最公平的公共產(chǎn)品與最普惠的發(fā)展福祉，是少數(shù)民族群眾生存與發(fā)展不可或缺的必要條件。吃綠色食品、飲干凈水、吸新鮮空氣、享宜人氣候等成為衡量少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要立足于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際，以人民群眾的綠色發(fā)展需要為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要注重從綠色精準(zhǔn)扶貧視角尋求脫貧致富之路，亟需各少數(shù)民族群眾攜手共進(jìn)，努力形成系統(tǒng)建設(shè)合力，積極為少數(shù)民族地區(qū)打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗綠色家園。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)人民群眾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)遵循自然發(fā)展基本規(guī)律[2]，注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的細(xì)節(jié)，抓好少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“最后一公里”，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)理念，以較高熱情參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，逐漸提升少數(shù)民族地區(qū)多元主體建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生力與源動(dòng)力。只有摒棄“人類中心主義”，根植于中華綠色文化沃土，傳承與發(fā)展天人合一的生態(tài)世界觀、厚德載物的生態(tài)倫理觀，努力汲取中外歷史生態(tài)智慧，明確歷史生態(tài)文明實(shí)踐發(fā)展沿革，全方位把握新時(shí)代生態(tài)實(shí)踐觀，順應(yīng)少數(shù)民族群眾的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意愿，滿足少數(shù)民族群眾對(duì)綠色美好生活的時(shí)代要求，努力引導(dǎo)少數(shù)民族群眾崇尚綠色自然環(huán)境、綠色社會(huì)環(huán)境、綠色精神環(huán)境，努力引導(dǎo)少數(shù)民族群眾養(yǎng)成良好的生態(tài)習(xí)慣，努力提升少數(shù)民族群眾的生態(tài)素養(yǎng)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，積極運(yùn)用新理念、新舉措、新實(shí)踐加速與驅(qū)動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展推進(jìn)，采用有效方略實(shí)現(xiàn)部分少數(shù)民族群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村態(tài)度、行為等方面的矯正與轉(zhuǎn)向。

二、新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：多重困境的全面審視

從整體上來(lái)看，新時(shí)代各少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)能夠結(jié)合本民族的實(shí)際情況取得了較大成效，但通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、群眾參與、建設(shè)實(shí)效性、基層組織保障、魅力特色打造等方面呈現(xiàn)出多重困境。

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不合理

合理科學(xué)的規(guī)劃是鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展的有效保障。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)由于發(fā)展歷史起步較晚、不同新時(shí)代少數(shù)民族群眾發(fā)展的生活追求不同、不同新時(shí)代少數(shù)民族的民族風(fēng)俗習(xí)慣不同等多種因素的交織組合[3]，致使部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)碎片化發(fā)展，且呈現(xiàn)出以居住點(diǎn)棲息地為中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體系統(tǒng)建設(shè)思維相對(duì)缺乏。部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏合理的規(guī)劃，新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)綠色建設(shè)的整體性缺乏。如部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾家庭為了生存與發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村資源過(guò)度攫取、對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞，部分群眾主體能動(dòng)性的發(fā)揮超越了生態(tài)閾限，致使空氣污染、生物破壞、資源浪費(fèi)、生物多樣性減少、水土流失、生態(tài)退化、土地荒漠化、資源枯竭等各類環(huán)境問(wèn)題頻現(xiàn)，對(duì)人的綠色健康發(fā)展造成了一定的環(huán)境威脅與破壞。再如，由于部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)村落分布雜亂無(wú)章，各類生活生產(chǎn)空間布局不合理，其居住點(diǎn)的部分公共設(shè)施外露，造成水源污染、耕地被破壞、區(qū)域生物鏈被破壞、生態(tài)系統(tǒng)紊亂等。其中鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不合理是上述現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因，其成為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸，制約著新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村良性健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）新時(shí)代少數(shù)民族群眾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參與意識(shí)有待提高

意識(shí)是人們想問(wèn)題辦事情的思想指導(dǎo)，正確的思想、意識(shí)、價(jià)值觀念是人民群眾重要的思想引領(lǐng)。從深層次理解，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是解決個(gè)體、群體、社會(huì)整體不同方面的問(wèn)題，而具有較高參與意識(shí)的人民群眾主體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新時(shí)代少數(shù)民族聚居地區(qū)群眾鄉(xiāng)村環(huán)保意識(shí)相對(duì)較弱。部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾認(rèn)為鄉(xiāng)村環(huán)境無(wú)需改變，不能全方位正確地認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明的發(fā)展?fàn)顩r，沒(méi)有養(yǎng)成綠色健康的生態(tài)觀念，安于現(xiàn)狀；部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾急于改變現(xiàn)有發(fā)展現(xiàn)狀，積極從事各類生產(chǎn)活動(dòng)，努力獲得更多的物質(zhì)財(cái)富，在自覺(jué)與不自覺(jué)之間給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了破壞；部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾由于受教育水平較低，生態(tài)思想觀念不強(qiáng)，綠色發(fā)展意識(shí)不足，部分群眾唯GDP至上、一味地追求“金山”“銀山”，而對(duì)“綠水青山”重視不足，缺乏大局思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光；部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾對(duì)生態(tài)文明的價(jià)值認(rèn)同較低，生態(tài)意識(shí)相對(duì)缺乏，價(jià)值觀念呈現(xiàn)出種種偏差，多種因素的合力致使部分少數(shù)民族群眾無(wú)法真正從根本上積極主動(dòng)地參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，致使部分少數(shù)民族區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展受挫。

（三）建設(shè)實(shí)效性亟需提高

建設(shè)實(shí)效性是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量檢視與成果核實(shí)。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體系統(tǒng)工程實(shí)踐，要“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”，樹(shù)立大局觀念，形成科學(xué)戰(zhàn)略思維，真正地深入少數(shù)民族地區(qū)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、入戶訪談等方式方法努力獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。努力通過(guò)橫向?qū)Ρ?、縱向分析、綜合研判，在分析、總結(jié)、歸納、概括中獲得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，摸清新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，以積極穩(wěn)健的步伐推動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修正、優(yōu)化、完善。但由于新時(shí)代少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村通常發(fā)展較為滯后，發(fā)展的人力、物力、財(cái)力相對(duì)有限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)保障相對(duì)缺乏，部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后勁不足，生態(tài)建設(shè)預(yù)期與生態(tài)發(fā)展現(xiàn)實(shí)存在較大落差，無(wú)法從根本上長(zhǎng)期推動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，致使部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展滯后。部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)目標(biāo)較高，設(shè)想規(guī)劃較好，但部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)實(shí)踐流于形式，部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)甚至熱衷于“面子工程”與“形象工程”，在節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)方面做得馬馬虎虎，出現(xiàn)“知行相?！薄爸蟹蛛x”“知行倒掛”等亂象，致使部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展建設(shè)的實(shí)效性較低，亟需新時(shí)代少數(shù)民族群眾匯聚系統(tǒng)合力，匯聚多個(gè)層面的加速與驅(qū)動(dòng)力。

（四）組織保障相對(duì)缺乏

組織保障是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證。環(huán)境組織機(jī)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境參與人數(shù)是新時(shí)代少數(shù)民族生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要有專門的環(huán)保隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)治理，才能有效地開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。缺乏有效組織、專業(yè)技能的少數(shù)民族群眾環(huán)保隊(duì)伍群體，不能有效發(fā)揮環(huán)境組織的社會(huì)作用，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性難以獲得較好的發(fā)展。即使部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)有一定的鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)保力量，但專業(yè)技能有待提高，系統(tǒng)化生態(tài)思想教育相對(duì)缺乏，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展的要求。多數(shù)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)缺乏具有先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)、高能力、技術(shù)過(guò)硬的新時(shí)代少數(shù)民族人才，部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是為了應(yīng)對(duì)檢查的“面子工程”與“形象工程”，不能真正地將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計(jì)藍(lán)圖落到實(shí)處，不能有效地將生態(tài)思想內(nèi)化為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生力與源動(dòng)力。

（五）魅力特色有待提升

魅力特色是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)資源稟賦優(yōu)越，不同民族地區(qū)的自然風(fēng)貌、地形地貌、傳統(tǒng)習(xí)俗、民俗習(xí)慣、文化現(xiàn)狀發(fā)展各不相同，鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、方法等都有較大差別。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域特征，有效運(yùn)用區(qū)域資源，打造魅力鄉(xiāng)村。但部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾沒(méi)有充分利用本區(qū)域內(nèi)的資源，不能整合各類素材來(lái)為新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)；部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)不能較好地發(fā)揮典型與示范的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，無(wú)法發(fā)揮蝴蝶效應(yīng)，不能形成有效推力以輻射美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全局；部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)不能有效地引進(jìn)最新的綠色思想觀點(diǎn)來(lái)豐富拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵與外延，不能有效地推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村觀念的傳播與發(fā)展；部分新時(shí)代少數(shù)民族群眾村落在城市化的發(fā)展過(guò)程中，原本貼近自然的生態(tài)村落逐漸被各色高墻、混凝土建筑所取代、原生態(tài)盡毀等，多種因素的組合致使部分新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)魅力漸消，逐漸陷入低水平的復(fù)制、盲目效仿的鄉(xiāng)村建設(shè)誤區(qū)。

三、新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：超越發(fā)展主義邏輯的路徑重構(gòu)

針對(duì)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在困境，亟需超越簡(jiǎn)單的發(fā)展主義邏輯，從完善頂層設(shè)計(jì)、重塑主體性、質(zhì)量績(jī)效評(píng)估、基層組織保障、魅力特色打造等方面協(xié)同發(fā)力，重構(gòu)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)路徑。

（一）完善新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

科學(xué)的藍(lán)圖設(shè)計(jì)為新時(shí)代少數(shù)民族美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導(dǎo)與引領(lǐng)。新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)需從整體上完善頂層設(shè)計(jì)。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需高度注重整體性，從整體視角出發(fā)、以設(shè)計(jì)為“紐帶”進(jìn)行全方位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宏觀統(tǒng)籌、駕馭、協(xié)調(diào)，有效整合運(yùn)用社會(huì)資源素材，匯聚新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)的力量。依據(jù)生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間對(duì)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行功能性劃分，因地制宜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的布局合理化。積極推動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁等各產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮各新時(shí)代少數(shù)民族的地域優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)保護(hù)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的土地、林地、濕地、草原等，努力從多個(gè)層面為新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)提供保護(hù)，積極塑造新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村的村容村風(fēng)，加強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)科學(xué)計(jì)劃努力提高少數(shù)民族地區(qū)的物質(zhì)文明程度以夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，注重通過(guò)規(guī)章制度提高新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的精神文明程度。通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃全方位提高新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向、階段性目標(biāo)、詳細(xì)規(guī)則細(xì)則、明確實(shí)踐原則等，不斷完善新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖設(shè)計(jì)，對(duì)具體建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌發(fā)展布局，全盤考量各個(gè)環(huán)節(jié)，注意藍(lán)圖踐履的每個(gè)細(xì)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、落到實(shí)處，防止藍(lán)圖流于形式，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的山水林田湖草等進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、全盤統(tǒng)籌、全面規(guī)劃。

（二）激發(fā)新時(shí)代少數(shù)民族群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村參與的內(nèi)生力與源動(dòng)力

積極性、主動(dòng)性是新時(shí)代少數(shù)民族群眾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。自覺(jué)、自為的積極心理狀態(tài)影響著新時(shí)代少數(shù)民族群眾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值取向、行為選擇，由此，激發(fā)新時(shí)代少數(shù)民族群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生力與源動(dòng)力至關(guān)重要，要在少數(shù)民族美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中充分注重對(duì)群眾主體的人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，在知心、貼心、交心、暖心、順心、得心、聚心[4]等方面下大氣力，最大限度地匯聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氣勢(shì)磅礴之力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治[5]，實(shí)現(xiàn)部分少數(shù)民族群眾主體觀念由征服向尊重與協(xié)同轉(zhuǎn)變。新時(shí)代少數(shù)民族地方政府的各級(jí)鄉(xiāng)村干部應(yīng)積極引導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識(shí)，增強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)群眾的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，指導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾樹(shù)立綠色的價(jià)值觀念。引導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”[6]的價(jià)值觀念，鼓勵(lì)新時(shí)代少數(shù)民族群眾在注重綠色生活生產(chǎn)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)教育增強(qiáng)少數(shù)民族群眾主體綠色發(fā)展觀念，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)群眾主體在衣、食、住、行、游等各方面樹(shù)立綠色環(huán)保、清潔健康、文明向上的生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾奉行“知?！薄爸埂薄爸恪钡男袨闇?zhǔn)則，努力維系人與自然的和諧關(guān)系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面、宣傳冊(cè)、講解員入戶宣傳、手機(jī)自媒體信息傳送、地方領(lǐng)導(dǎo)舉行群眾大會(huì)等方式方法，實(shí)現(xiàn)地方政府與民族群眾互動(dòng)，引導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾心系綠色，不斷提高新時(shí)代少數(shù)民族群眾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與度，積極引導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)生態(tài)常識(shí)，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)民族群眾積極參與社會(huì)環(huán)境治理，推動(dòng)少數(shù)民族群眾發(fā)展價(jià)值觀念的積極轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮民族群眾的參與與監(jiān)督作用，努力提高少數(shù)人民群眾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情與激情，鼓勵(lì)新時(shí)代少數(shù)民族群眾采取綠色的生產(chǎn)方式與生活方式，努力引導(dǎo)少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變思維方式與價(jià)值觀念，營(yíng)造新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

（三）注重新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效取得

實(shí)效性的高低決定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等為主要內(nèi)容的綜合效益最大化。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要基于新時(shí)代少數(shù)民族群眾的發(fā)展需要，以新時(shí)代少數(shù)民族群眾的利益為根本落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，要結(jié)合不同民族、不同地域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)、引導(dǎo)，注重在動(dòng)態(tài)發(fā)展變化中促進(jìn)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)地進(jìn)行規(guī)劃、決策、建設(shè)、總結(jié)、反思、優(yōu)化，最大限度地為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力，科學(xué)設(shè)定紅線指標(biāo)，注重實(shí)際操作落實(shí)，抓住細(xì)節(jié)與小流，積極依據(jù)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)群眾的實(shí)際發(fā)展需要，建設(shè)符合新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)群眾發(fā)展需要的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、法治保障制度等。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，匯聚新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)合力。如進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，樹(shù)立典型，宣傳個(gè)案，共享經(jīng)驗(yàn)，反思總結(jié)，努力為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒，想方設(shè)法不斷提高新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性。

（四）著力優(yōu)化新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是新時(shí)代少數(shù)民族美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。積極運(yùn)用創(chuàng)新的方式方法努力組織調(diào)動(dòng)新時(shí)代少數(shù)民族群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。積極增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)思想與生態(tài)智慧，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的“指導(dǎo)者”與“引路人”角色；科學(xué)建設(shè)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的規(guī)范引導(dǎo)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、支持力度、最大限度地發(fā)揮環(huán)保組織價(jià)值作用[7]，全方位統(tǒng)籌新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境工作，注重新時(shí)代不同少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)組織；積極鼓勵(lì)新時(shí)代少數(shù)民族群眾自發(fā)組織美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織環(huán)保組織和個(gè)人參加新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如“按照‘誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益’的原則，構(gòu)建多元生態(tài)投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用”[8]；積極組織建立各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的非政府組織（NGO）與非營(yíng)利組織（NPO），鼓勵(lì)不同組織間的交流、互動(dòng)、合作，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享等。積極注重新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)人才的培育、使用，努力培育新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)高素質(zhì)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)人才，努力為新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)打造現(xiàn)實(shí)需要指向型的人才機(jī)制與模式，努力滿足新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人才的發(fā)展需求，匯聚新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大智慧組合力。

（五）增強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展不能缺少魅力特色。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)立足于新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際，巧借新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的地形地貌、山川河流、民族風(fēng)俗、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、文藝舞蹈、發(fā)展偏好等，積極整合各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的自然資源與人文資源，積極激發(fā)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素的活力。努力結(jié)合新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展特色，積極樹(shù)立模范與典型，積極構(gòu)建少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展范式[9]，發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。努力幫助新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、民族生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、民族特色農(nóng)業(yè)、民族特色服務(wù)業(yè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色民族建筑業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如發(fā)展少數(shù)民族綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將綠色發(fā)展理念融入農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條之中，努力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，積極探索“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的綠色發(fā)展道路。積極引導(dǎo)新時(shí)代少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的方式方法，借助民族特色發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的“一村一品、一村一方略”，開(kāi)發(fā)特色生態(tài)新產(chǎn)品，增強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色魅力，防止低水平的重復(fù)復(fù)制，增強(qiáng)民族吸引力，不斷增強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色與魅力，還新時(shí)代少數(shù)民族鄉(xiāng)村以“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的美麗田園風(fēng)光。

四、結(jié)語(yǔ)

綠色美麗鄉(xiāng)村是新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)人民群眾生存與發(fā)展賴以棲息的居住地，是少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾賴以生存與發(fā)展的基本場(chǎng)域，是新時(shí)代少數(shù)民族群眾最貼切、最現(xiàn)實(shí)的福祉，對(duì)少數(shù)民族群眾的發(fā)展至關(guān)重要。新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)必須注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程，要結(jié)合新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)有的矛盾與問(wèn)題，堅(jiān)持運(yùn)用問(wèn)題倒逼機(jī)制，以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，從生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、空間管制等多個(gè)層面發(fā)力，不斷探索新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)脫貧的新路徑，努力運(yùn)用多元融合的方式方法實(shí)現(xiàn)突破與超越，積極探索少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)脫貧的新模式、新方法、新路徑，努力打破美麗鄉(xiāng)村建設(shè)壁壘，凝心聚力、凝神聚氣，匯聚多元系統(tǒng)合力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這項(xiàng)功在當(dāng)下、利在千秋的偉大事業(yè)，還少數(shù)民族區(qū)域鄉(xiāng)村以寧?kù)o、和諧、美麗，努力為少數(shù)民族群眾打造天藍(lán)、水碧、山青、地綠、“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。