淺談?wù)畷?huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

宮斌

摘 要：改革是事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，而政府的會(huì)計(jì)制度改革又在事業(yè)單位的改革中起著重要作用。論述了政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;改革;事業(yè)單位

文章編號(hào)：1004-7026（2019）23-0143-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F810.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)科的重要組成部分，在整個(gè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中都占有舉足輕重的地位。近幾年，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革越來(lái)越重要，主要包括兩個(gè)方面。首先，我國(guó)事業(yè)單位先后在國(guó)庫(kù)支付制度和政府收支分類(lèi)改革上進(jìn)行了一定程度的改革，且效果較好。其次，我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度一直都以預(yù)算管理為主，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了很多其他財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。基于此，社會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革的要求越來(lái)越迫切，應(yīng)建立與時(shí)俱進(jìn)、完善的會(huì)計(jì)制度[1]。

十九大提出了“全面實(shí)施績(jī)效管理”戰(zhàn)略部署，并由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)），這標(biāo)志我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革全面展開(kāi)，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理將有以下幾個(gè)方面的影響。

1? 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.1? 加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理難度

政府會(huì)計(jì)制度改革以后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更注重核算工作，核算工作變得更加細(xì)化。財(cái)務(wù)理念和工作思維的轉(zhuǎn)變，增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的難度，這些都對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員提出了新的挑戰(zhàn)[2]。

1.2? 完善并規(guī)范了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系

我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革的主要目的就是進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度服務(wù)體系，規(guī)范會(huì)計(jì)各項(xiàng)制度。政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施，使我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度更加透明化，有利于在會(huì)計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

1.3? 完善事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理制度

與改革前的政府會(huì)計(jì)制度相比，制度改革后改變了各個(gè)環(huán)節(jié)在會(huì)計(jì)制度中的比重，如提升了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)中的地位，降低了資金和信息的作用，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)、有效。

1.4? 改變事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作方式

在改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)的核算方式發(fā)生了變化，這就使事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的編寫(xiě)、內(nèi)容、構(gòu)成等多個(gè)方面發(fā)生了變化，改變了事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作方式[3-5]。

2.1? 優(yōu)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系

通過(guò)實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，改變了事業(yè)單位以往重視預(yù)算會(huì)計(jì)、輕視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的情況。改革后，事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)和預(yù)算雙體系、雙報(bào)告的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，有效避免了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)利過(guò)大的問(wèn)題。同時(shí)，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要協(xié)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容，平衡雙體系中的工作職能和內(nèi)容，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系[6-8]。

2.2? 加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的披露和公開(kāi)力度

近年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真的情況越來(lái)越多，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息公開(kāi)提出了更高的要求。一方面，改革加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，有利于社會(huì)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。只有有效的監(jiān)督，才能提高事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和合理性，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，改革后，通過(guò)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)披露和公開(kāi)的力度，增加事業(yè)單位資金的使用效能，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不但要嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度，還要盡可能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息披露和透明程度，同時(shí)要加大社會(huì)各界對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督力度。

2.3? 完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)教育體系

政府會(huì)計(jì)制度改革后，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度越來(lái)越嚴(yán)，特別是近幾年，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)工作越來(lái)越頻繁，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越嚴(yán)格，不但要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把握本職工作，不能有任何鉆漏洞、打擦邊球的心理，同時(shí)還要不斷更新財(cái)務(wù)的各項(xiàng)管理制度，因此事業(yè)單位要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育。

2.4? 強(qiáng)化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制

改革后，為保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，事業(yè)單位必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。通常來(lái)講，事業(yè)單位財(cái)務(wù)要在財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、崗位設(shè)計(jì)和職務(wù)分離等方面入手，還要嚴(yán)格核對(duì)財(cái)務(wù)賬簿，保證賬證相符、賬實(shí)相符，從根本上加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯：郭? 穎）