“農(nóng)超對接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈問題及優(yōu)化策略

王妍 馮雙生 倪國軍

摘 要：“農(nóng)超對接”給農(nóng)戶、超市帶來利益的同時，也給消費者提供了物美價廉、新鮮質(zhì)優(yōu)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。介紹了“農(nóng)超對接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要類型，闡述了“農(nóng)超對接”中存在的交易雙方合作不穩(wěn)定、生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準化程度有待提高、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育不良、相關(guān)政策不完善、信息交流不充分及對接長效機制不完善等問題，并提出了供應(yīng)鏈優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)超對接”;生鮮農(nóng)產(chǎn)品;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;供應(yīng)鏈問題

文章編號：1004-7026（2019）23-0053-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F304? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

“農(nóng)超對接”指農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶向超市直接供給農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是“農(nóng)超對接”的重要參與者，專業(yè)合作社將分散農(nóng)戶的生產(chǎn)組織起來，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶一般通過轉(zhuǎn)入其他農(nóng)戶的土地，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，通過科學(xué)種養(yǎng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)與超市的對接。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是專業(yè)合作社與超市對接的“橋梁”?！稗r(nóng)超對接”模式下，農(nóng)產(chǎn)品流通不需經(jīng)過中間商環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)戶、超市、消費者三者的互惠共贏。

1? 文獻綜述

關(guān)于“農(nóng)超對接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的問題，學(xué)者們進行了如下探討。

一是關(guān)于“農(nóng)超對接”生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的研究。周悅（2016）[1]指出，“農(nóng)”與“超”的相互合作水平、利益分享的科學(xué)性、政策扶持等都會影響生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。杜金紅（2015）[2]認為，“農(nóng)超對接”生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈是否穩(wěn)定，取決于供應(yīng)鏈對抗內(nèi)外部風(fēng)險的能力，“農(nóng)”“超”雙方通過緊密的合作可以規(guī)避風(fēng)險。

二是關(guān)于“農(nóng)超對接”影響因素的分析。衛(wèi)欣怡（2014）[3]、高瑞霞（2019）[4]、陳立條等（2016）[5]認為，農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢明顯、發(fā)展具有自身特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社會在“農(nóng)超對接”中獲得更大的利益。劉恒錄（2019）[6]認為，“農(nóng)超對接”中大型超市門檻較高，“農(nóng)”與“超”地位不平等，“農(nóng)超對接”的發(fā)展受到極大限制。在“農(nóng)超對接”模式運行中，政府扶持力度不足，小額信貸門檻高，進項稅收抵扣政策落實困難，且在“農(nóng)超對接”前期投入成本較大，使得一些小型農(nóng)民專業(yè)合作社望而卻步。鄒漢清（2011）[7]認為，“農(nóng)超對接”雖有很大的商機，但是往往大型超市的門檻過高，導(dǎo)致與一些小型農(nóng)民專業(yè)合作社對接不上。

還有學(xué)者從政策方面提出觀點。殷麗玲（2011）[8]指出，目前我國還是欠缺相關(guān)政策來支持“農(nóng)超對接”。由于一些農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小起點低，在這種情況下，大型超市比較有話語權(quán)，農(nóng)民專業(yè)合作社顯得“人微言輕”，政府應(yīng)出面引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社走向規(guī)范化，達到超市的要求。

綜上，學(xué)者們對“農(nóng)超對接”生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、“農(nóng)超對接”影響因素進行了研究。但這些研究絕大多數(shù)是針對大型農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和大型連鎖超市之間的對接。近年來，城市中出現(xiàn)了許多小型生鮮果蔬超市，這些超市規(guī)模小，小型專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶在與這些小型超市對接過程中也出現(xiàn)了一些問題。在借鑒學(xué)者們對“農(nóng)超對接”相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，將小型農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶在與小型生鮮果蔬超市對接中出現(xiàn)的問題及解決對策也納入到研究中來。

2? “農(nóng)超對接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要類型

2.1? “農(nóng)民專業(yè)合作社+超市”模式

“農(nóng)民專業(yè)合作社+超市”模式是“農(nóng)超對接”的最主要模式，一般指大型連鎖超市與大型農(nóng)民專業(yè)合作社進行對接。因大型連鎖超市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求較高，一般只有大型的農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)戶生產(chǎn)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品才能達到其要求。近年，城鎮(zhèn)生鮮果蔬超市迅速增多，這類超市規(guī)模小，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求較大型連鎖超市低，每次采購水果蔬菜的數(shù)量少，但一些小型農(nóng)民專業(yè)合作社可同時和幾家生鮮果蔬超市對接。此模式一般為合作社根據(jù)超市反饋的農(nóng)產(chǎn)品需求信息組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)，產(chǎn)品成熟后，一般通過以下途徑到達超市貨架：一是農(nóng)民專業(yè)合作社利用自己的或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的運輸車輛把農(nóng)產(chǎn)品運到超市;二是一些大型連鎖超市利用自建的配送中心把農(nóng)產(chǎn)品運到超市;三是小型超市利用自己的小型運輸工具，如三輪車等取貨再銷售給消費者。

2.2? “農(nóng)民專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+超市”模式

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品有進行加工的能力，可打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。在“農(nóng)超對接”中，比專業(yè)合作社更具經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)可更好地和超市博弈，為農(nóng)戶爭取更多利益。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社展開合作，合作社將社員生產(chǎn)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品一并銷售給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售給大型連鎖超市，再由超市賣給消費者。一般此種對接模式中，專業(yè)合作社規(guī)模較大，入社農(nóng)戶較多，而超市也往往為大型連鎖超市。但也有一些中小型農(nóng)民專業(yè)合作社以及小型連鎖超市的參與，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以很好地解決中小型農(nóng)民專業(yè)合作社及小型連鎖超市物流運輸和倉儲能力不足的問題。

2.3? “家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）+超市”模式

“家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）+超市”模式指超市直接與家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接掛鉤。家庭農(nóng)場實現(xiàn)與大型連鎖超市的成功對接一般需滿足以下條件：一是家庭農(nóng)場必須有一定的規(guī)模，且農(nóng)產(chǎn)品品種較多;二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)過關(guān)，且在農(nóng)產(chǎn)品進入超市前，最好對農(nóng)產(chǎn)品按大小、顏色、允許瑕疵、成熟度等標(biāo)準進行采摘、分揀和包裝;三是家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品有自己的品牌。近年，隨著城鎮(zhèn)生鮮果蔬超市迅速增多，家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶也可以和這類小型超市實現(xiàn)對接，一般是同時和幾家小型的生鮮果蔬超市進行合作，這樣的“農(nóng)超對接”模式已經(jīng)越來越普遍，生鮮果蔬超市之間的競爭也日趨激烈。

3? “農(nóng)超對接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在問題

3.1? “農(nóng)超對接”交易雙方合作不穩(wěn)定

在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與大型超市對接時，對接雙方需簽訂意向性協(xié)議書，意向協(xié)議書旨在表明其意向，是非正式協(xié)議，簽署方式較隨意，違約成本低。而且，因為會有許多不能人為控制的因素，如自然災(zāi)害會影響生鮮農(nóng)產(chǎn)品的收成，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場不能按時交貨。多變的市場環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格波動幅度較大，專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場和超市在生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格上存在意見不統(tǒng)一等，這些因素都會增加雙方違約的可能性。而與生鮮果蔬超市對接時，如果只有口頭協(xié)議，雖也具有法律效應(yīng)，但要有第三方當(dāng)事人的證明。因此合作雖然靈活，但具有的穩(wěn)定性較差。

3.2? 生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準化程度有待提高

一般大型超市對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準有嚴格要求。首先，要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中減少化肥和農(nóng)藥施用量，增加有機肥施用量。但是，許多農(nóng)戶為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及使蔬菜、水果從外觀上看起來更加“誘人”，往往會加大化肥和農(nóng)藥施用量。此外，一些農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏發(fā)展資金，所以在冷庫建設(shè)方面投入資金不足，導(dǎo)致儲藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷庫數(shù)量及技術(shù)水平有限，加快了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的變質(zhì)速度。還有，“農(nóng)”與“超”雙方的冷藏運輸車輛較少，使生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運輸中發(fā)生變質(zhì)、損耗。其次，難以解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化問題。如生鮮水果的形狀大小、重量、色澤不一，口感不盡相同等都是農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)準化的表現(xiàn)。而對于規(guī)模較小的生鮮果蔬超市，雖然經(jīng)營的水果蔬菜品種較為齊全，但對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求不高，且有些生鮮果蔬超市沒有保鮮措施，也無法保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3? 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育不良

一是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)章制度不完善，無法保證運營管理工作順利進行，加大了“農(nóng)超對接”中的不穩(wěn)定性，所以影響“農(nóng)超對接”的發(fā)展。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營管理機構(gòu)。合作社即使創(chuàng)立了自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但由于社員文化程度普遍不高，缺乏品牌意識，在生產(chǎn)中往往會疏于對品牌形象的維護，加之管理者對于區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳重視不夠，導(dǎo)致難以培育和傳播特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品外銷市場范圍較狹窄，占有率不高，在某種程度上限制了“農(nóng)超對接”的發(fā)展。

3.4? 相關(guān)政策不完善

2008年“農(nóng)超對接”試點工作開展以來，國家出臺了促進“農(nóng)超對接”的相關(guān)政策性文件，如《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]81號）、《商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作的通知》（商建發(fā)[2009]286號）、《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進農(nóng)超對接工作的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)[2011]43號）、《商務(wù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“全國農(nóng)超對接進萬村”行動的通知》（商辦建函[2011]1060號）和《財政部關(guān)于下達2013年農(nóng)超對接試點中央補助資金的通知》（財建〔2013〕581號）等。但一些地方還是缺乏專門的“農(nóng)超對接”的指導(dǎo)性文件，相關(guān)文件中提及到“農(nóng)超對接”的具體條目也不夠明確。另外，超市向合作社購買農(nóng)產(chǎn)品時雖可抵扣13%的進項增值稅，但一些合作社不具備開具增值稅專用發(fā)票的能力，需要由第三方代開發(fā)票，造成交易煩瑣，從而影響了雙方的對接。

3.5? 信息交流不充分，對接長效機制不完善

在“農(nóng)超對接”中，“農(nóng)”與“超”雙方關(guān)于市場供需信息的交流不是很及時，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶不能及時了解超市的需求，從而可能導(dǎo)致產(chǎn)品供需不一致。即使大多數(shù)的“農(nóng)”“超”雙方都有與對方進行洽談合作的意愿，但是由于缺乏相互溝通的平臺與橋梁，信息交流不暢，阻礙了“農(nóng)超對接”的發(fā)展。此外，超市向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的延伸不夠，也制約了“農(nóng)超對接”的發(fā)展。

4? “農(nóng)超對接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化策略

4.1? 構(gòu)建科學(xué)的利益分配制度、誠信的契約關(guān)系

為了降低“農(nóng)”與“超”雙方違約的可能性，要在簽署意向性協(xié)議書時適當(dāng)增加違約類的賠償條款，同時也要建立激勵機制，以調(diào)動雙方的積極性，最大程度地平衡雙方的利益[9]?！稗r(nóng)”與“超”雙方相互信任、遵守契約是長期穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)，因此，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格上升時，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶也要遵守契約條款，在保障自身利益的同時，使超市分享合理收益，實現(xiàn)雙贏。同樣的，當(dāng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于約定價格時，超市也不應(yīng)該為了利潤空間更大而違約。另外，一些小型專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶與小型生鮮果蔬超市之間，為穩(wěn)定合作關(guān)系、保障雙方的利益，也要從長期合作角度出發(fā)，建立穩(wěn)定的契約關(guān)系。

4.2? 提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準化程度

政府及農(nóng)林類高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要通過舉辦培訓(xùn)班，對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高其科學(xué)種植、養(yǎng)殖的能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。超市銷量很大程度上受農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量影響，因此在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障方面，超市要設(shè)立一些獎懲措施。此外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品成熟后，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶要對生鮮農(nóng)產(chǎn)品進行簡單的分級、包裝，利于超市制訂差別化價格，滿足不同消費群體的需要。規(guī)模大、實力強的合作社，可通過機械化分級包裝和標(biāo)準化的分類技術(shù)，提高專業(yè)合作社與超市對接的速度。

4.3? 促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社管理者的培訓(xùn)力度，政府相關(guān)部門要規(guī)范專業(yè)合作社的制度建設(shè)，引導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，促進合作社在實現(xiàn)規(guī)范化運營的基礎(chǔ)上擴大經(jīng)營范圍，增加生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場份額。超市也可以通過信息交流、檢測檢驗等方式督促農(nóng)民專業(yè)合作社提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社要通過宣傳、培養(yǎng)社員的品牌意識，使社員從維護品牌形象出發(fā)，按照超市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社要聘請具有物流、營銷管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面經(jīng)驗的人才，強化品牌經(jīng)營管理，建立區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)合作社規(guī)范化發(fā)展。

4.4? 政府要加大扶持力度

地方政府應(yīng)在制定推進“農(nóng)超對接”具體實施方案的同時，通過提高對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的補貼，加強信貸支持，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面等，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，進而推進“農(nóng)超”對接。此外，政府應(yīng)實行統(tǒng)一的生鮮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理方法，優(yōu)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品稅收抵扣政策，從而促進“農(nóng)”“超”對接。此外，物流設(shè)施是實現(xiàn)“農(nóng)超對接”的基本保障，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，促進冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。同時，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸涉及到的各項技術(shù)給予切實有效的指導(dǎo)。

4.5? 構(gòu)建信息綜合服務(wù)平臺，完善對接長效機制

農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶可通過電腦客戶端、微信公眾號和APP等數(shù)據(jù)平臺建立“農(nóng)超對接”的供需、交易信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，實時發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給的基本情況及“農(nóng)超”對接情況，減少價格壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，重點解決超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶溝通不暢等問題。同時，超市為穩(wěn)定貨源、提高所銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也應(yīng)當(dāng)積極向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程延伸。

參考文獻：

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（編輯：季? 鑫）