西藏法治事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑與保障措施

摘要：西藏法治事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是通過(guò)各族人民群眾的不懈努力，把西藏建設(shè)成為法治能力、水平和區(qū)域影響力均領(lǐng)先的民族地區(qū)。其發(fā)展的基本路徑是構(gòu)建層次分明、格局清晰的民族自治地方法規(guī)制度體系，加強(qiáng)審判、檢察及人權(quán)法治工作，大力開(kāi)展生態(tài)文明法治建設(shè)。其保障措施是以習(xí)近平“治邊穩(wěn)藏”重要論述為指導(dǎo)，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉?duì)伍，推進(jìn)司法體制機(jī)制配套改革，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，構(gòu)建完善的民族地方性生態(tài)法律法規(guī)體系。

關(guān)鍵詞：西藏;法治;目標(biāo);路徑;保障

中圖分類(lèi)號(hào)：D927??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）23-0101-03

西藏是典型的邊疆民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，屬集中連片貧困地區(qū)。西藏民族和宗教因素突出，長(zhǎng)期處于反分裂斗爭(zhēng)第一線，社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在西藏加強(qiáng)法治建設(shè)工作，是新時(shí)代全面依法治國(guó)基本方略以及建設(shè)法治西藏方略的根本體現(xiàn)，是西藏全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需求。因此，在西藏未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，要始終以《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民族區(qū)域自治法》）為依據(jù)，在西藏自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民群眾積極投身西藏法治事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)西藏法治事業(yè)發(fā)展的宏偉愿景和遠(yuǎn)大目標(biāo)。

一、西藏法治事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

通過(guò)西藏各族人民群眾的不懈努力，把西藏建設(shè)成為法治能力、水平和區(qū)域影響力均領(lǐng)先的民族地區(qū)。西藏各族人民群眾大力維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行《憲法》和《民族區(qū)域自治法》，不斷加大國(guó)家法律在西藏的實(shí)施力度，積極維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一與尊嚴(yán)。具體表現(xiàn)為：

一是西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)將圍繞“科學(xué)立法、民主立法、依法立法以及黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作”的基本要求，努力構(gòu)建和完善民族區(qū)域自治地方立法體制和法律法規(guī)體系。按照《民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》）的有關(guān)規(guī)定，明確自治區(qū)人大立法與政府規(guī)章制定權(quán)限的邊界，明確劃分自治區(qū)與各設(shè)區(qū)市之間立法權(quán)限的邊界，加強(qiáng)和改進(jìn)西藏自治區(qū)地方性立法工作程序和方法，不斷提高西藏民族地方性立法工作水平和質(zhì)量[1]23。

二是西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)將以黨建和思想政治教育為引領(lǐng)，以改革和創(chuàng)新為原動(dòng)力，以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，始終堅(jiān)持走司法事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新之路，堅(jiān)決破解制約西藏司法各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，力爭(zhēng)補(bǔ)齊司法事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的短板，大力推進(jìn)審判、檢察工作規(guī)范化、程序化和制度化，加速西藏司法事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三是堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)西藏法治建設(shè)的根本目標(biāo)，根據(jù)西藏的具體區(qū)情，結(jié)合民族工作、宗教工作、反分裂斗爭(zhēng)工作，保障西藏各族人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，依法保障西藏各族人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面權(quán)利。

四是西藏將構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)與規(guī)劃法律制度、資源總量管理與全面節(jié)約法律制度、資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償法律制度、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)法律制度、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究法律制度等構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的西藏生態(tài)文明法律法規(guī)體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)西藏走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

二、西藏法治事業(yè)發(fā)展的基本路徑

（一）構(gòu)建以《西藏自治區(qū)民族自治條例》為核心的層次分明、格局清晰的民族自治地方法規(guī)制度體系

遵循《憲法》《民族區(qū)域自治法》和《立法法》的原則和規(guī)定，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，特別是加強(qiáng)安全領(lǐng)域的立法工作，保障西藏的社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法，依法保障和改善民生;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域立法，確立和諧發(fā)展戰(zhàn)略，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、少數(shù)人群體保障等方面構(gòu)建起完善的法治屏障。到2050年，不僅西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，人大立法的主導(dǎo)作用加強(qiáng)，民族變通立法權(quán)的行使也進(jìn)一步落實(shí)并發(fā)揮作用，同時(shí)西藏自治區(qū)政府規(guī)章與各地市人大立法的事權(quán)范圍明確具體，在地方法治建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，形成層次分明、格局清晰的民族地方法規(guī)制度體系[2]53。

（二）加強(qiáng)審判工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和諧

以創(chuàng)新司法審判工作為主導(dǎo)，在西藏構(gòu)建多元化、多方位、多層次的社會(huì)矛盾和糾紛解決機(jī)制，積極引導(dǎo)西藏社會(huì)各方面力量參與社會(huì)矛盾和糾紛化解工作。針對(duì)家事矛盾糾紛可以開(kāi)展家事審判工作，建立健全家庭和人身保護(hù)審理程序、家庭成員冷靜期設(shè)置程序、家庭事務(wù)案件調(diào)查制度和基層調(diào)解員選聘與培訓(xùn)制度等。深化案件繁簡(jiǎn)分流，提高訴訟效率?，F(xiàn)階段刑事案件的審判速度慢，造成司法資源浪費(fèi)，可開(kāi)展刑事速裁工作。推進(jìn)人民陪審員制度改革，推進(jìn)司法民主。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化的審判體系和審判能力，大力開(kāi)展西藏“智慧法院”“數(shù)據(jù)法院”的建設(shè)工作。由西藏高級(jí)人民法院牽頭，聚合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、智能機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)，搭建“西藏法院大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”，建成現(xiàn)代化審判數(shù)字機(jī)房、標(biāo)準(zhǔn)化審判大數(shù)據(jù)庫(kù)以及集約化審判云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成數(shù)據(jù)化全面覆蓋、審判數(shù)據(jù)即時(shí)生成、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)順暢安全、綜合信息高度聚合、高級(jí)人工智能輔助、司法資源互通共享、三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用格局，努力實(shí)現(xiàn)西藏法院各項(xiàng)工作與信息化融為一體[3]。西藏各級(jí)人民法院將利用人工智能等技術(shù)，提高法官辦案智能化水平，統(tǒng)一具體案件的法律適用，大力提高辦案的質(zhì)量和效能，同時(shí)還可以緩解西藏各級(jí)法院案多人少的矛盾。

（三）加強(qiáng)檢察工作，提高司法監(jiān)督工作水平

首先，強(qiáng)化刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督工作，努力讓西藏廣大各族群眾能夠從每一樁案件的審理工作中感受到司法的公平和社會(huì)的正義[4]102。西藏各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須努力做到直面事實(shí)、不回避任何問(wèn)題、有錯(cuò)必糾，加大持續(xù)監(jiān)督力度，及時(shí)糾正冤錯(cuò)案件。同時(shí)，西藏各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)疑罪從無(wú)、罪刑法定等基本司法原則，全面完成司法責(zé)任制綜合改革工作。另外，西藏各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將遵照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)制定詳實(shí)可行的檢察官司法權(quán)力清單，各級(jí)檢察官必須在法律授權(quán)的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地辦理各類(lèi)案件，對(duì)具體案件的辦案質(zhì)量擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。同時(shí)，西藏各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將積極推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理，逐步建立起檢察官遴選和懲戒制度。其次，建立完善的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度[5]。西藏地理位置特殊，維穩(wěn)責(zé)任大，生態(tài)條件脆弱，未來(lái)西藏的公益訴訟越發(fā)重要。檢察機(jī)關(guān)需要建立一整套完善的公益訴訟制度來(lái)確保公益訴訟有效執(zhí)行，如西藏各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的督促制度、建議制度、監(jiān)督制度等。

（四）加強(qiáng)西藏人權(quán)法治工作，依法保障西藏各族人民群眾的合法權(quán)益

一是科學(xué)立法保障人權(quán)。結(jié)合西藏特殊區(qū)情，堅(jiān)決貫徹《憲法》《民族區(qū)域自治法》以及《立法法》的有關(guān)精神，制定民族地方性人權(quán)法規(guī)。西藏地方立法機(jī)關(guān)積極開(kāi)展惠及民生、保障西藏各民族人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生態(tài)權(quán)利的立法。特別是加強(qiáng)對(duì)特定群體的權(quán)利保障立法工作，依法保證西藏各少數(shù)民族群眾享有基本的平等權(quán)利。二是積極開(kāi)展公正司法，保障西藏各族群眾人權(quán)，依法保證審判、檢察等司法權(quán)力能夠得到公正、獨(dú)立行使。西藏將全面開(kāi)展司法責(zé)任制綜合配套改革工作，實(shí)施司法人員分類(lèi)管理，在貫徹落實(shí)以刑事審判為中心的司法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立對(duì)司法人員實(shí)行有別于普通公務(wù)員的職業(yè)保障制度和專(zhuān)門(mén)管理制度。同時(shí)，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)建立健全司法人員依法履職的職業(yè)保障和監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)西藏各級(jí)人民法院的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相互分離，在司法工作人員中實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，使西藏各族人民群眾的訴訟權(quán)益得到有效保護(hù)。西藏檢察制度的改革同步完成，檢務(wù)工作全面公開(kāi)，切實(shí)保障司法公正。

（五）大力開(kāi)展生態(tài)文明法治建設(shè)，確保西藏生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)良

一是構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)制定詳細(xì)可行的權(quán)利清單，以清單的形式來(lái)界定和明確各類(lèi)自然資源和能源產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利，確定對(duì)自然資源能源產(chǎn)品的實(shí)際占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)義務(wù)，推動(dòng)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)的出資、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等全方位、多層次、多種類(lèi)的權(quán)能改革，從而構(gòu)建起西藏自然資源資產(chǎn)交易系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)合作。二是構(gòu)建以西藏高原國(guó)土監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的空間規(guī)劃體系與制度，積極構(gòu)建以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度體系。立足國(guó)家整體主體功能區(qū)規(guī)劃，在西藏自治區(qū)全境被規(guī)劃為“國(guó)家公園”、禁止開(kāi)發(fā)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，制定自治區(qū)細(xì)分主體功能區(qū)的規(guī)劃，形成富有特色的自治區(qū)規(guī)劃方案。三是構(gòu)建具有西藏高原特色的土地功能管理和節(jié)約型的自然資源總量管理制度。西藏海拔高，氣候條件惡劣，耕地總量有限?；诖?，西藏應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在現(xiàn)有的耕地總量基礎(chǔ)上，絕不允許減少一分耕地面積。同時(shí)，到2050年西藏將實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、最嚴(yán)格的水源地保護(hù)體制，協(xié)調(diào)和下游省份的跨流域管理協(xié)同方案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌，建立跨流域跨省的流域補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)林、草原、濕地保護(hù)制度，完善環(huán)喜馬拉雅生態(tài)區(qū)生態(tài)林的生態(tài)補(bǔ)償體制，規(guī)范草原的放牧、蟲(chóng)草方面的禁牧休牧、輪換放牧、草牧平衡的體制機(jī)制。

三、西藏法治事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）以習(xí)近平“治邊穩(wěn)藏”重要論述為指導(dǎo)，積極做好西藏法治建設(shè)工作

首先，西藏各級(jí)黨委、政府和司法機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是“全面依法治國(guó)”重要論述為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想以及“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，遵循“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作原則，以保證西藏法治事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。同時(shí)，西藏自治區(qū)各級(jí)司法機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)西藏社會(huì)主要矛盾與特殊矛盾的內(nèi)涵及相互關(guān)系，準(zhǔn)確把握西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)認(rèn)識(shí)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所面臨的歷史機(jī)遇挑戰(zhàn)和階段性特征，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事來(lái)謀劃全局，自治區(qū)法治事業(yè)的發(fā)展也要體現(xiàn)黨委、政府的戰(zhàn)略意圖與決策部署，要聚焦自治區(qū)的工作大局。同時(shí)，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治保障，積極改革創(chuàng)新，有效解決制約西藏法治建設(shè)工作的體制性和機(jī)制性瓶頸障礙，全力推進(jìn)西藏各項(xiàng)司法工作走上程序化、制度化、規(guī)范化的軌道，積極加快西藏法治事業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程，努力補(bǔ)齊各種短板，堅(jiān)決走具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的社會(huì)主義法治事業(yè)改革和發(fā)展道路，積極推進(jìn)依法治藏工作的進(jìn)程。

（二）堅(jiān)定不移樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)擁戴核心，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉?duì)伍

西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，科學(xué)系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，力爭(zhēng)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，切實(shí)用這個(gè)科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)還要逐步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治路線、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央同心同向，堅(jiān)定做到忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、聽(tīng)黨指揮、敢于擔(dān)當(dāng)。在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央總體決策部署下，努力推進(jìn)西藏司法體制機(jī)制綜合配套改革，特別是大力開(kāi)展智慧法院和數(shù)字法院建設(shè)工作，逐步構(gòu)建透明、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、便民的陽(yáng)光司法體制機(jī)制。同時(shí)，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)還要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和政治紀(jì)律，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗;增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼?duì)伍。

（三）創(chuàng)新司法工作理念，努力推進(jìn)司法體制機(jī)制配套改革

按照司法工作目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一的基本原則，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，積極開(kāi)展以司法責(zé)任制為核心的司法體制配套改革，努力推進(jìn)以審判為中心的訴訟工作機(jī)制改革。同時(shí)，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)還要逐步建立起介入式偵查工作機(jī)制以及引導(dǎo)取證工作機(jī)制，制定和完善吸取律師意見(jiàn)制度，努力促進(jìn)刑事案件認(rèn)罰、認(rèn)罪從寬制度試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

（四）自覺(jué)接受外部監(jiān)督，使司法權(quán)力依法受到制約

西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持定期向人大、政協(xié)報(bào)告工作，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員赴司法機(jī)關(guān)視察、指導(dǎo)工作。同時(shí)，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)重要工作，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，并指定專(zhuān)人辦理意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋情況。西藏各級(jí)人民法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)還要相互監(jiān)督和制約，形成司法監(jiān)督共同體，努力維護(hù)司法公正。另外，西藏的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要大力開(kāi)展人民監(jiān)督員制度改革，由司法行政機(jī)關(guān)牽頭，開(kāi)展人民監(jiān)督員的遴選和培訓(xùn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)人民監(jiān)督員由司法機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔向外部選任和管理的轉(zhuǎn)變。

（五）建立起完善的民族地方性生態(tài)法律法規(guī)體系

圍繞《西藏自治區(qū)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展條例》，建立包括《西藏自治區(qū)自然資源產(chǎn)權(quán)登記與評(píng)估管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)國(guó)土監(jiān)測(cè)與規(guī)劃條例》《西藏各類(lèi)自然資源的保護(hù)管理治理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)生態(tài)資源稅變通條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急處理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境信息公開(kāi)條例》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償條例》《西藏自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害黑名單與禁止進(jìn)入規(guī)定》《西藏自治區(qū)綠色金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與管理?xiàng)l例》 《西藏自治區(qū)關(guān)于汽車(chē)尾氣碳排放收費(fèi)的規(guī)定》《西藏自治區(qū)碳交易市場(chǎng)規(guī)范管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)生態(tài)文明綠色發(fā)展指標(biāo)體系與績(jī)效評(píng)價(jià)條例》《西藏自治區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明離任審計(jì)與追責(zé)機(jī)制的規(guī)定》等主要地方性法規(guī)為主要架構(gòu)的生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展法規(guī)制度體系[6]89。

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作者簡(jiǎn)介：高大洪（1970—），男，漢族，安徽桐城人，教授，博士研究生導(dǎo)師，西藏大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)，研究方向?yàn)槊褡宓胤椒ㄖ谓ㄔO(shè)與社會(huì)治理。

（責(zé)任編輯：朱希良）