他山之石 如何減少舌尖上的焦慮？

海欣

哈維·列文斯坦在《讓我們害怕的食物：美國食品恐慌小史》一書中說，我們對食物的焦慮，其根源在于我們人類是雜食者，因而我們具有“雜食者的困境”。

我們人類食用的多種不同食物之中，有些會致我們于死地，這就導致了對食物的自然焦慮?，F(xiàn)如今，我們的恐懼不再來自在荒野中遭遇的新植物，而來自擔憂我們的食物在到達我們的餐桌之前，究竟被動過什么手腳。

這些是市場經濟增長的結果，因為在食物的生產者和消費者之間插入了中間人。工業(yè)化和全球化完全改變了我們所吃的食物的種植、運輸、加工以及銷售的方式，這更對我們的恐懼起到推波助瀾的作用。

如今，面對紛繁復雜的食品安全信息與層出不窮的食品安全隱患，我們可以做什么？如何減少舌尖上的焦慮？在食品安全的道路上艱難跋涉而來的日本、德國、美國一些經驗或許值得我們借鑒。

德國：一枚雞蛋的“身份證”

德國之前出現(xiàn)過被污染的農產品從禽類擴展到豬肉類事件，導致10多萬枚雞蛋被銷毀，數(shù)百頭生豬被宰殺。相關機構通過追溯系統(tǒng)查出問題緣由，第一時間公布問題食品編號，迅速召回問題食品并銷毀。

在德國買雞蛋的時候，雞蛋通常被裝在硬紙盒里，整齊排列。硬紙盒大小不一，多是分6個或10個雞蛋一盒，每個雞蛋上都印有一串編號。這些編號就像是雞蛋的“身份證”，根據(jù)它就可查出雞蛋來自哪國、哪地、哪個飼養(yǎng)場、哪個雞籠，母雞飼養(yǎng)狀況如何，是草雞蛋還是普通飼養(yǎng)雞蛋（分類從0到3）。有了這些編碼，雞蛋質量只要有問題，有關部門就可以一直追查到飼養(yǎng)場或雞籠。

雞蛋只是一個縮影。

德國食品安全成功的法寶是確定了三大目標（保護消費者健康，僅允許提供質量可靠和符合安全標準的食品;保護消費者不受欺騙，嚴防欺詐;保護消費者知情權，提供的信息必須實事求是）和七項原則（食品鏈原則、企業(yè)責任原則、可追溯原則、獨立而科學的風險評估原則、風險評估與風險管理分離原則、預防原則和風險溝通透明原則）?；谶@些目標和原則，德國建立了一整套食品質量和安全管理體系。

日本：民間力量的主體意識

60多年前，日本也深陷食品安全的困境，毒奶粉、含鎘稻米、含汞魚貝等，那他們是如何走出困境的呢？

在當時，一批具有主體意識的民間力量，發(fā)揮了極其重要的作用，最直接的影響就是一批消費者維權團體的出現(xiàn)。1957年2月，各地消費者組織的“全國消費者大會”在東京召開，并發(fā)表了《消費者宣言》。為了解決環(huán)境污染問題、食品安全問題，日本在上世紀60年代還涌現(xiàn)出各種社會實踐和社會運動。

1966年，日本消費者協(xié)會正式設立。同年，以救援在食品安全事件中的受害者為主要目的的“岡山藥害對策協(xié)會”，對岡山縣35名森永奶粉受害兒童進行了體檢，證實毒奶粉與孩子的后遺癥有直接關系。1973年11月28日，森永公司被判有罪。至今，森永公司每年要支付超過十億日元賠償這些受害者。

日本民間力量主導建立了一種消費者與小型專業(yè)生產者緊密聯(lián)系的模式。以1976年成立的民間組織“四葉草合作聯(lián)盟”為例，這個組織擁有4萬名成員，它的運作方式可以概括為：農戶和消費者申請成為該聯(lián)盟會員，聯(lián)盟旗下的農場負責小規(guī)模生產和收取附近農戶會員產品，檢驗合格后，直接配送到消費者家中。

從上世紀70年代開始，這些民間組織開始相互聯(lián)系、相互協(xié)作。隨著力量的不斷壯大，他們的聲音對日本政府的立法也有著不容忽視的推動作用。

美國：嚴格的產業(yè)安全標準

美國超市里的食品五花八門，不少進口自世界各地，但無一例外都用統(tǒng)一的格式標明營養(yǎng)成分，食用期限，可快速追查產品來源的編號，生產地區(qū)、廠家等等。肉類、海鮮等食品則有黑體“警告”二字打頭的警示性標簽，說明如果保存或加工不當可能滋生致病微生物。一些常用的調料或者食用油則用標簽提醒消費者，產品的維生素C、維生素A、鈣和鐵等成分含量很少或者沒有。

這些標簽的背后是美國食品產業(yè)嚴格的安全標準。美國人在日常生活中對食品安全的信任度也很高。這種安全感來源于時刻高效運轉的聯(lián)合監(jiān)管體系，完備的法律法規(guī)，先進的檢測手段，完備的安全評估技術以及每年數(shù)億美元的科研投入，當然還有美國人強烈的法律意識。

美國進行食品管制的政府機構是美國食品和藥物管理局（FDA）、農業(yè)部食品安全檢驗署（FSIS）以及農業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗署（APHIS）以及環(huán)境保護署（EPA）。食品和藥物管理局相當于最高執(zhí)法機關，由超過兩千多名醫(yī)生、律師、藥理學家、化學家等專業(yè)人員組成，具有很高的專業(yè)技術水準。食品和藥物管理局承擔著最多的食品安全工作，每年監(jiān)控的產品價值高達1萬億美元。

美國對食品安全問題的懲罰力度也是非常大的，一旦被查出有問題，食品供應商、銷售商將面臨嚴厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款，常會直接導致公司倒閉，相關責任人進監(jiān)獄。

新西蘭：

對生命關愛的社會本能

新西蘭的飯館、酒店里，生鮮、海鮮類食品很多，處理不當，極易致病，但當?shù)鼗緵]有食品衛(wèi)生的負面報道。據(jù)一名餐館服務生說，衛(wèi)生部門對餐館的檢查并不很頻繁。一位當?shù)厝A人餐廳老板曾開玩笑說，新西蘭的細菌少，吃什么都不生病。

事實上，新西蘭良好的食品衛(wèi)生狀況是建立在一系列法規(guī)條例上的。新西蘭自1974年開始實施“食品衛(wèi)生條例”，1994年4月又進一步通過了“食品安全法”，內容相當簡明：首先，它規(guī)定食品必須安全、符合質量要求;其次，該法規(guī)定食品一旦發(fā)生安全和質量問題，消費者有權要求銷售商或者生產商承擔責任;再次，“食品安全法”規(guī)定，如果雙方發(fā)生分歧，可提請仲裁法庭解決。

上述法規(guī)在具體執(zhí)行中轉化為等級評估制度。在新西蘭最大城市奧克蘭，食品安全監(jiān)測部門將飯館、酒店按照不同衛(wèi)生等級，分為A、B、D、E四級。A級是符合高標準，B級是符合標準，D級是僅符合標準，E是不符合標準。這些標準在網站上公示，顧客可以據(jù)此選擇餐館。一般而言，被評為E級的餐廳生意清淡，很快被迫關張。在這種等級評估制度下，幾乎每個餐館都對食品安全和衛(wèi)生非常重視，視為頭等大事。

據(jù)了解，新西蘭在過去30年當中，沒有發(fā)生一起群體性嚴重食品衛(wèi)生安全事故，究其原因，除了法規(guī)有效科學，執(zhí)法部門不徇私、不枉法，還有十分重要的一點是，全體社會本能的對生命的關愛。