公立醫(yī)院實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的思考

付麗君

【摘 要】在醫(yī)療改革日益深入的大背景下，我國(guó)醫(yī)療行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，財(cái)政部于2017年10月24日印發(fā)了（財(cái)會(huì)【2017】25號(hào)）《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，并于2019年1月1日起正式實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，這項(xiàng)制度的實(shí)施使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)考核模式發(fā)生了很大變化，有助于公立醫(yī)院管理的規(guī)范性，完善公立醫(yī)院的資金鏈條，進(jìn)一步控制公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而提高醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。論文主要對(duì)公立醫(yī)院實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。

【Abstract】Under the background of the deepening of medical reform， the competition among the medical industry in China is becoming more and more fierce. The Ministry of Finance issued （No. 25 [2017] of Finance and Accounting Bureau） "the Government Accounting System - Accounting Subjects and Statements of Administrative Institutions" on October 24， 2017， and formally implemented the new accounting system from January 1， 2019. The implementation of this system has greatly changed the traditional financial assessment mode， which is conducive to the standardization of the management of public hospitals， the improvement of the capital chain of public hospitals， the further control of the operating costs of public hospitals， and the improvement of the comprehensive competitiveness of hospitals. This paper mainly studies the problems related to the implementation of the new government accounting system in public hospitals.

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;新政府會(huì)計(jì)制度;實(shí)施

【Keywords】public hospitals; new government accounting system; implementation

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197.32? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）12-0033-02

1 引言

在新政府會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)都需要將政府會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效融合，確保會(huì)計(jì)科目的一致性。但政府會(huì)計(jì)制度具有獨(dú)立性、特殊性等特點(diǎn)，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中需要遵循雙功能、雙基礎(chǔ)和雙報(bào)告原則[1]。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式涉及內(nèi)容比較多，在很多部分都有延伸，這就對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，使得財(cái)務(wù)工作人員的會(huì)計(jì)核算工作量有所增加，醫(yī)院需要探索實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的方法。

2 公立醫(yī)院實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的原則

2.1 整體統(tǒng)一

在公立醫(yī)院的發(fā)展中，財(cái)務(wù)部門(mén)需要完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度，并以政府會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)則，并對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表、對(duì)外信息提出更加嚴(yán)格的要求，這需要公立醫(yī)院制定完善的會(huì)計(jì)制度，并與政府會(huì)計(jì)制度一致，為公立醫(yī)院相關(guān)部門(mén)制定財(cái)務(wù)報(bào)告、決策報(bào)告提供支持。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展

在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，我國(guó)事業(yè)單位和行政單位的業(yè)務(wù)還未充分體現(xiàn)在相關(guān)文件中，而很多新出臺(tái)的文件對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，使其更加規(guī)范，并發(fā)揮著一定的約束作用。為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，財(cái)務(wù)部門(mén)在處理特殊業(yè)務(wù)時(shí)，需要在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式，進(jìn)一步完善醫(yī)院的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

2.3 改革發(fā)展

在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平在不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革日益深入，為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，公立醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范新會(huì)計(jì)制度相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，政府會(huì)計(jì)制度中明確要求：公立醫(yī)院在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，需要明確貨物藥品的采購(gòu)費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用，確保公立醫(yī)院順利實(shí)施改革制度的各項(xiàng)要求，還要明確相應(yīng)的收入明細(xì)，明確相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革成果。

3 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)公立醫(yī)院的影響

3.1 會(huì)計(jì)核算

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，核算過(guò)程的重點(diǎn)是平行記賬，主要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)兩種，以此為基礎(chǔ)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的獨(dú)立存在、彼此銜接。在單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)需要實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制。公立醫(yī)院投入和收入的資金比較高，尤其是業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)間具有一定的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，需要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而新政府會(huì)計(jì)制度將財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行分離，這樣預(yù)算會(huì)計(jì)能夠在收付制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以反映出醫(yī)院的業(yè)務(wù)成本。