淺析工程造價預算在項目管理中的作用

文/賈博 沈陽大鮮置業(yè)有限公司 遼寧沈陽 110000

工程造價預算是建筑施工中非常重要的一個環(huán)節(jié),有效地控制工程造價預算,對于建筑工程能否創(chuàng)造出相應的社會效益和經(jīng)濟效益有著決定性的作用。工程造價預算已經(jīng)成為影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素之一，只有做好工程造價預算控制工作，才能保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1、建筑工程造價預算管理的現(xiàn)狀

1.1 招投標階段：招投標管理部門工作不盡規(guī)范

現(xiàn)在各地市都成立了招投標管理辦公室、政府采購辦公室以及建設工程有形交易市場，但這些都不能從根本上對建設工程的造價預算進行有效管控。表面上，形成了一整套管理機制和辦法，但依然不能阻止陰陽合同、圍標、串標、賣標、違法分包、人情標等一系列現(xiàn)象。而且，許多假招標以交易中心表面的正規(guī)招標程序為掩護，致使當下政府采購出現(xiàn)好多“只買貴的不買對的”的現(xiàn)象。

1.2 施工階段：現(xiàn)場簽證頻繁、變更索賠缺乏控制

施工單位一味地尋求經(jīng)濟利益而采取一些不良的措施。第一，在投標過程中采用不平衡報價或低價中標，在施工階段對監(jiān)理單位、建設單位管理人員頻加刁難加大現(xiàn)場簽證，頻繁調(diào)整施工措施以達到調(diào)價目的，或不合理地增加工程量；第二，施工單位利用施工圖紙的變更進行工程低價高算、更改材料，以達到高額索賠等目的。

1.3 結(jié)算審核階段：高估冒算工程量、高套定額

在工程結(jié)算審核過程中，施工單位總是高估冒算工程量、高套定額、隨意增加子目、亂取費用，一味地抬高工程造價預算。更有甚者，某些施工單位的項目經(jīng)理會采用一些威脅手段要求造價預算審計人員將審核價格控制在一定范圍之內(nèi)等等，這些現(xiàn)象都較嚴重的影響了工程造價預算的公正、合理性。

2、加強工程造價預算的管理措施

2.1 設計階段對工程造價預算的管理

項目做出決策后，其工作質(zhì)量的好壞直接影響建設項目的質(zhì)量、投資回報和效益。因此設計階段的工程造價預算管理是整個工程造價預算管理的重要環(huán)節(jié)。目前各設計院所實際的限額設計是控制建設工程投資的有效措施之一但因設計實施人員通常對造價預算方面的只是和數(shù)據(jù)理了解掌握較少，難以對影響工程造價預算的因素進行系統(tǒng)全面的分析和論證，很難將投資控制分解到各個相關專業(yè)。如果工程造價預算人員介入設計階段，以不影響使用功能和建筑美觀為前提，從經(jīng)濟及實用角度出發(fā)，提供給設計單位有助于優(yōu)化設計方案且能降低工程造價預算的合理化建議，例如材料的選擇、設備的選型、節(jié)能保溫的方案，同類工程的造價預算指標和數(shù)據(jù)。從建設項目全壽命周期費用等各種因素進行比較和優(yōu)化，及時采取相關有效的糾偏措施，及時修改設計方案，確保將影響工程造價預算的各種因素控制在合理范圍，達到經(jīng)濟適用，做到性價比最優(yōu)。

2.2 施工期控制

在施工過程中，造價預算工程師要及時掌握工程動態(tài)情況，依據(jù)承包商的投標文件和合同，應對各種索賠要求；搜集掌握關系工程造價預算比例大的材料價格信息和分部分項子目工藝和市場單價；協(xié)助業(yè)主檢查督促管理各方完成內(nèi)業(yè)資料。在施工中，工程變更和現(xiàn)場簽證不可避免，造價預算工程師應掌握承包商的投標文件和合同條款，加強對設計圖紙的審查及設計變更、簽證的管理，切實有效地控制造價預算，避免造價預算糾紛?！耙磺惺芸亍币蠊芾斫M織架構(gòu)清晰，文件流轉(zhuǎn)順暢高效，避免工作延誤、人事變動、資料遺失等因素發(fā)生索賠事件；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；在工程變更前對變更內(nèi)容進行技術、功能及費用等方面的比較分析；規(guī)范工程變更程序，實行事前把關，主動監(jiān)控，有效控制設計變更；依據(jù)監(jiān)理規(guī)范加強對監(jiān)理和相關方的監(jiān)督檢查，使隱蔽工程驗收、工程簽證做到數(shù)據(jù)真實、圖示完整、責任明確。在發(fā)生索賠事件時根據(jù)同期監(jiān)理日記及各類文檔資料對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，進而對索賠要求進行辨別和分析，正確處理索賠事件。

2.3 結(jié)算審核階段是控制工程造價預算的最終環(huán)節(jié)

對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。在工程竣工結(jié)算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。

結(jié)語：

建設工程造價預算管理是一項系統(tǒng)、復雜的工作，它綜合了比較多的專業(yè)知識，包括項目管理、工程質(zhì)量、施工技術、法律法規(guī)及相關的經(jīng)濟內(nèi)容，并且建設工程造價預算優(yōu)化管理工作貫穿于整個工程建設，與每個環(huán)節(jié)都密切相關。因此我們要加強自身的專業(yè)學習，力爭把控制優(yōu)化工程項目造價預算理念滲透到工程建設的各階段之中。