工程招投標階段工程造價控制研究

文/李維娟 南京秦淮河建設開發(fā)有限公司 江蘇南京 210013

1、工程招投標階段工程造價控制的重要性

對于建筑工程來說，招投標階段是整個工程進行造價控制的關鍵，可以實現工程進度、成本和質量的全面控制，與后續(xù)的工程的合同簽訂及后續(xù)結算有較為緊密的聯系。因此必須要做好工程招投標階段的合理控制，減少對工程的影響，實現后續(xù)多種問題的全面控制。對于工程造價的合同，結合實際情況進行制定，確保逐步消除惡意投標和造價任意壓低的問題，實現工程建設多方權益的保障。對于工程的招投標，很多都是源自工程量清單，必須要實現圖紙方案的合理設計，確保圖紙的相應核定，做好全面的審查，提升前期工作的驗證，為后續(xù)的施工提供相應的技術數據保障。

2、工程招投標階段工程造價控制中存在的問題

2.1 招投標工作不規(guī)范

招投標工作的不規(guī)范對于整體工程造價控制的影響是十分明顯的，很多時候招投標工作的不規(guī)范會導致工程造價出現準確度偏低的問題，再加上招投標代理的素質偏低，導致招標文件的編制水平較差，無法實現工程量清單描述的全面數據控制，很容易出現工程量的錯誤，甚至出現工程量的遺漏。對于一些大型的工程項目，如果沒有準確的招投標工作，根本無法實現工程造價的多方面控制，必然導致出現嚴重的工程造價控制問題。

2.2 建設單位重形式，輕實質，施工單位報價不科學

在整個招投標的過程，建設單位一般比較注重招投標的形式，將招投標委托后便不再進行相應的管理，并沒有僅僅跟隨招投標過程進行管理，對于實質性的招投標情況并不重視。一些施工單位注重投標的過程，但是對于招標文件的編制并沒有從實際出發(fā)，導致工程量清單和現場實地勘察情況較差，很多施工調研并沒有真正的開展，一些投標文件中的數據存在虛假的問題。再加上進行造價的人員自身的素質存在較為明顯的差異性，導致造價的結果與實際情況存在差異。

2.3 評標過程不規(guī)范

評標過程一般是從專業(yè)庫中選擇評標專家，采用合理低價中標的方法。這樣的方法與傳統(tǒng)的低價中標相比具有較為明顯的優(yōu)點，可以避免出現企業(yè)為了中標故意壓低報價的情況，導致中標的價格根本不符合市場的價格，中標后施工質量較差的問題。在進行實際評標的時候，一些企業(yè)為了中標，在投標的過程中，采用不正當的競爭手段，使得評標的公正受到影響。雖然評標是采用合理低價中標的方法，但是還需要從技術和業(yè)績等方面進行判斷，僅僅采用單一的判斷標準，評標的綜合性較差。

3、工程招投標階段工程造價控制的針對性措施

3.1 嚴格規(guī)范招標文件

整個招投標的過程，都是按照招標文件進行控制和管理，因此招標文件的制作和確定必須要確保規(guī)范性符合相應的要求，做好工程量清單的多次確認，確保工程量清單的全面準確。對于工程量清單中出現的問題，必須要做好投標單位和業(yè)主方的及時聯系。對于所采用的合同，要進行全面的審查，提升合同的科學性，從科學的角度，實現合同的管理，提高報價的控制。對于一些大型的工程，需要明確招標文件的合同條款，實現企業(yè)報價的前期控制。

3.2 公正科學評標

對于不同的工程，要結合實際情況進行評標，不能夠采用單一的評標方法?？梢跃C合使用多種方法，實現評標科學性的提升。對于所采用的評審專家，要進行靈活的選擇，減少不正當競爭的發(fā)生，合理的選擇中標單位，提升工程的綜合效益，選擇出最適合工程施工的中標單位。與此同時，為了提升工程招投標的科學性，必須要從科學公正的角度入手，建立健全完善的科學評標體系，確保競標過程的公正公開。對于整體的評標體系，要進行長期的動態(tài)管理和控制，對于其中出現的問題，必須要進行及時的更正，逐步優(yōu)化評標方法。

3.3 加強監(jiān)督管理機制

作為行政管理部門，要逐步提升對招投標工作的管理，實現工程造價的全面控制。對于采取不正當方法競標中標的企業(yè)，給予一定的處罰和打擊，確保招投標的公平公正。對于建設單位的委托方式，進行相應的規(guī)范，提升代理機構的審查力度，確保招投標技術水平的控制，實現評審專家的合理選擇。

結語：

從整體上來看，建設項目工程招投標對于整個工程的建設和工程造價控制都有十分重要的所用。再加上建設項目招投標所涉及到的方面很多，其中的內容較為復雜，因此必須要實現項目整體造價的控制，提升多方面因素的管理，確保多種資源的合理應用和相應配置，實現我國建筑企業(yè)的良好發(fā)展。必須要逐步提升招標文件的規(guī)范性，確保招投標的科學公正，通過逐步加強監(jiān)督管理機制，實現我國工程招投標階段工程造價水平的全面提升。