水利工程設(shè)計階段造價控制措施探討

文/王婭 四川省都江堰人民渠第一管理處 四川成都 611930

水利工程關(guān)系國計民生，以最經(jīng)濟的方法完成更優(yōu)質(zhì)的工程，成為工程建設(shè)的根本要求。設(shè)計方案的質(zhì)量，直接決定著水利工程建設(shè)的完成效果。換言之，設(shè)計階段的造價控制會對水利工程質(zhì)量有著直接的關(guān)鍵性影響。

1、概況

水利工程造價是對建筑安裝工程、臨時工程、器具購置等方面的費用實行的造價控制。水利工程建設(shè)需要很長時間才能完成，成本造價是其中的關(guān)鍵內(nèi)容。自工程的設(shè)計方案確立，水利工程的建設(shè)流程會依次進入初步設(shè)計、圖紙設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)。水利工程的完成，需要歷經(jīng)多個環(huán)節(jié)，實行分階段、連續(xù)性操作，也就存在多個階段的計價工作。在同一個時間段內(nèi)，招標(biāo)單位、投標(biāo)單位等會共同對同一個工程施行多個角度的工程造價計算，以更好地應(yīng)對工程的招投標(biāo)工作。

2、水利工程項目工程造價控制的問題

2.1 投資決策階段管理不到位

水利工程在造價管理方面的工作重點是施工過程、竣工階段兩個階段。原有的管理模式也常常將管理重點放在這兩個階段，卻忽視了投資決策階段，導(dǎo)致工程造價過程中常出現(xiàn)超估算等問題。

2.2 施工階段管理有漏洞化設(shè)計

我國監(jiān)理工程師的管理能力整體上落后于發(fā)達國家水平，在日常工作中側(cè)重于安排設(shè)計，減少工程建設(shè)中的人力、物力、財力的浪費，加重了設(shè)計單位的經(jīng)濟負擔(dān)。項目設(shè)計必須有計劃的、多個環(huán)節(jié)依次進行，上級部門的設(shè)計任務(wù)中會連同施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全等逐一明確，在成本造價控制方面的管理力度卻很小，尤其是工程建設(shè)中常出現(xiàn)的設(shè)計變更現(xiàn)象。

2.3 工程質(zhì)量、進度、成本控制的聯(lián)系不緊密

現(xiàn)場管理工程師是受業(yè)主委托，在管理能力方面可能并不全面，但在工程投資控制方面卻占據(jù)主導(dǎo)地位，如果出現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)能力差、職業(yè)素養(yǎng)低下等問題時，會增大工程建設(shè)過程中的工程簽證單、設(shè)計變更現(xiàn)象的發(fā)生幾率，提升了工程造價的難度，導(dǎo)致工程預(yù)算額過大。

3、設(shè)計階段造價管理的措施

3.1 投資決策階段

項目建立的最初階段是投資決策，在經(jīng)過經(jīng)濟性、技術(shù)性的對比分析后，才能判定建設(shè)方案的一個工作過程。投資決策階段在工程造價中占有很大比重，影響力會達到80%以上。投資估算的結(jié)果是項目投資所能確定的最高限額，項目管理部門在制定可行性報告審查時，必須合理控制水利工程施工階段的成本造價，做到：依據(jù)施工情況選擇設(shè)備、技術(shù)。了解工程情況，全面掌握工程項目的規(guī)模大小、工期進展、材料設(shè)備等；優(yōu)化工程參與對象，更加明確施工中的方案計劃；合理制定資源的使用計劃，全面、完善的前期準備工作，是確保水利工程項目順利開展的必要前提；準確把握工程造價和施工周期、施工質(zhì)量的辯證關(guān)系，使工程建設(shè)的經(jīng)濟效益更優(yōu)化。

（1）以經(jīng)濟、技術(shù)手段相結(jié)合的方式控制工程造價，是實現(xiàn)全過程工程造價管理的重要方式。其中，技術(shù)貫徹水利工程建設(shè)的始終，機械設(shè)備的采購和使用是支撐水利工程正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，掌握專業(yè)技術(shù)成為關(guān)鍵。同時，水利工程需要經(jīng)過經(jīng)濟運算，衍生出了水利造價工程師，這是一個需要同時具備工程建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟知識的職業(yè)。設(shè)計階段，水利造價工程師經(jīng)過技術(shù)對比、經(jīng)濟分析過程，增強了工程造價過程的技術(shù)合理性，使工程的經(jīng)濟效益更大化，加強工程成本的合理控制。

（2）預(yù)防為主，主動加強可能發(fā)生偏差因素的控制。水利工程建設(shè)的資本利用量較大，用最少的投資完成最優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)，是設(shè)計階段工程造價控制的根本目的。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屢次發(fā)生的投資失控、預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象，嚴重危害了國民經(jīng)濟的發(fā)展。預(yù)算超標(biāo)就是利用原有的資本已經(jīng)不能完成所有的建設(shè)項目，必須有所舍棄，擾亂了原有的經(jīng)濟計劃；這也預(yù)示著投資決策或方案設(shè)計中出現(xiàn)失誤，水利工程設(shè)計已經(jīng)不能達到預(yù)期效果。所以，提前調(diào)查、勘探水利工程建設(shè)中的各類影響因素，能夠有效提升建設(shè)金額預(yù)估的準確性。

（3）限額設(shè)計的合理控制，是設(shè)計階段加強造價控制的重要方式。水利工程建設(shè)中的環(huán)節(jié)眾多，對個別環(huán)節(jié)的造價超支引發(fā)的總成本超支現(xiàn)象，可以積極利用限額設(shè)計，加強每一個環(huán)節(jié)的控制，保持資本投資的嚴肅性，使設(shè)計單位、建設(shè)單位都能具備良好的責(zé)任意識，以保障國家建設(shè)資金使用的合理性。 限額設(shè)計的合理控制，強調(diào)工程建設(shè)期間不能隨意更改建設(shè)標(biāo)準，片面?zhèn)戎赜谔嵘龑I(yè)技術(shù)而忽視了整體的實用性，這也是設(shè)計者重視技術(shù)、經(jīng)濟相結(jié)合的重要方式，有利于更好地控制水利工程的成本造價。

（4）利用價值過程的運用來加強工程造價控制，就是利用集體智慧，對工程項目事項嚴格的分析、研究后，實現(xiàn)預(yù)定標(biāo)準，并逐步實現(xiàn)成本利用最小化的方式。整個過程需要設(shè)計人員的密切合作，吸取雙方的合理意見，分階段的完成，最終確保設(shè)計方案的最優(yōu)化。水利工程的造價控制，需要設(shè)計人員將建設(shè)過程分離成多個環(huán)節(jié)，通過實現(xiàn)每一個部分的最優(yōu)方式，使最終的完整造價控制能夠匯聚到方案設(shè)計中，達到設(shè)計的最佳狀態(tài)。

3.2 工程實施階段

一般情況下，項目合同中明確的指出整個工程建設(shè)的具體目標(biāo)，可以將此目標(biāo)分解化，使具體的工期、投資都能分解細化到單元工程中，有效減少施工過程中可能出現(xiàn)的投資偏差現(xiàn)象，實行動態(tài)的工程造價管理，確保整個工程的成本造價限制在合理范圍內(nèi)。同時，優(yōu)化施工技術(shù)、合理組織施工，認真審查施工過程中應(yīng)用的技術(shù)方案，以及相應(yīng)的技術(shù)措施，盡量減少施工單位的人力、設(shè)備、材料等方面的費用支出，防止設(shè)備閑置等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，使其更加符合工程建設(shè)的實際需求。

3.3 工程竣工階段

實行結(jié)算管理，嚴把質(zhì)量關(guān)。全面了解業(yè)主的盡量控制投資、實現(xiàn)工程效益最優(yōu)化的心理，與承包商相反的心理狀態(tài)，防止業(yè)主和承包商在結(jié)算期間出現(xiàn)分歧，減少不必要的浪費。

結(jié)語：

設(shè)計階段的造價控制，是控制水利工程造價的關(guān)鍵時期，具有重要的現(xiàn)實意義，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都比較適用，需要更加注重研究工作，充分發(fā)揮其積極作用。