中國-東盟職業(yè)教育互動共贏合作機(jī)制研究

□曾茂林 陸瀟原

從2004年中國-東盟博覽會落戶南寧以來，雙方職教合作規(guī)模日益擴(kuò)大。在歷經(jīng)15年后的今天，不僅在合作共贏的利益機(jī)制上，而且在適合職業(yè)教育特性的行為機(jī)制上，取得了系列合作經(jīng)驗(yàn)。但是，還存在合作程度不深、合作范圍有待擴(kuò)大，合作機(jī)制有待加強(qiáng)和更加專業(yè)化的問題。針對這些問題，需要從合作的利益和互動機(jī)制上，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)篩選和理論提升，使其系統(tǒng)化，以便在更高的戰(zhàn)略層面上予以推廣。

一、中國-東盟職教互動共贏中的合作問題

（一）職教合作中互動共贏利益機(jī)制問題

有研究者認(rèn)為：中國-東盟職教合作中主要存在“合作廣度不夠，規(guī)模范圍相對較窄；合作深度不夠，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足；合作力度不夠，社會服務(wù)能力有限；質(zhì)量保障體系亟待完善”等問題[1]。其表面問題在于越南、老撾、泰國等東盟國家，在教育和文化領(lǐng)域的差異性，讓中國職教很難做到有針對性地滿足東盟各國的個性化教育需求。再加上中國-東盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治意識形態(tài)的差異，一定程度上增加了合作的難度，讓雙方職教合作更難深入。其深層問題在于雙方合作機(jī)制不夠健全，中國職業(yè)教育輸出動能力不足。雖然中國和東盟各國合作基礎(chǔ)良好且前景廣闊，但對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的職業(yè)教育合作戰(zhàn)略規(guī)劃、證書互認(rèn)等制度建設(shè)才起步，沒有做到有針對性地填補(bǔ)東盟職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空白，不能給東盟各國帶來精準(zhǔn)滿足其需要的實(shí)際利益。無論在合作共識的達(dá)成，還是利益共贏的深度合作機(jī)制上，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要系統(tǒng)化和規(guī)范化，才能激發(fā)相關(guān)合作機(jī)構(gòu)和利益群體增強(qiáng)合作力度，擴(kuò)大對外服務(wù)能力。在中國-東盟職業(yè)教育的合作中，合作質(zhì)量與認(rèn)證體系問題是關(guān)系到合作成敗的生命線，更是合作共贏機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的根本所在。為此，中國-東盟各國教育部之間，在職業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)、內(nèi)外部質(zhì)量管理體系、質(zhì)量評估方式；職業(yè)教育技術(shù)資格認(rèn)證體系；教師、師傅資格認(rèn)證等方面，都需要通過多次磋商達(dá)成統(tǒng)一、通兌和互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，才能打破職業(yè)教育合作領(lǐng)域和學(xué)歷層次局限，實(shí)現(xiàn)職教師資和留學(xué)生的自由流動。同時，國家之間還需要在現(xiàn)有東盟職教論壇2年一次會議上，簽訂符合雙方利益需求的職業(yè)教育戰(zhàn)略合作意向書。從各國宏觀教育規(guī)劃上，明確可能引進(jìn)與輸出的職業(yè)教育專業(yè)、層次，需要的技術(shù)人才規(guī)格和數(shù)量等，讓雙方的合作更有針對性。

（二）中國-東盟職業(yè)教育合作的行動機(jī)制問題

中國-東盟職業(yè)教育存在針對職業(yè)教育特性，開創(chuàng)專業(yè)化合作機(jī)制不足的問題。職業(yè)教育不同于普通教育，它不是單一的學(xué)校之間的合作，更多的是中國-東盟企業(yè)合作基礎(chǔ)上的校企、校校合作，是以企業(yè)技術(shù)升級對人才的需求為驅(qū)動的職業(yè)教育合作。這樣的合作，不僅需要滿足東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)對技術(shù)人員的需求，更要同當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育銜接，在其現(xiàn)有職業(yè)教育水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的提升。由于對職業(yè)教育合作的這種專業(yè)特性認(rèn)識不足，當(dāng)下的職教合作行動機(jī)制存在如下問題：（1）雙方企業(yè)和職業(yè)院校參與度不夠高。既然是“中國-東盟”的職教合作，理應(yīng)以“一帶一路”走出去企業(yè)為合作為載體，按照中國的校企合作模式，讓高、中職院校同企業(yè)結(jié)伴走向東盟國家，開展“中國-東盟”國家職業(yè)院校和企業(yè)的合作，而不能停留在合作初期以政府為主導(dǎo)，主要由社會和市場參與其中的粗放式合作。（2）合作機(jī)制不健全，也是“中國-東盟”職教合作行動受到制約的重要原因。目前，政府層面的合作框架正在日益完善，但是還缺乏體現(xiàn)校企合作特性的職教同企業(yè)互動共贏的捆綁式合作機(jī)制。主要缺失針對東盟國家行業(yè)、企業(yè)更新升級需要，由中國提供彌補(bǔ)其職教缺失的合作共贏輸出機(jī)制；缺乏中方校企合作走出去的對外職教模式及其高效運(yùn)行機(jī)制。（3）合作模式上多樣化程度偏低；運(yùn)行機(jī)制略顯隨意，缺少規(guī)范性；協(xié)調(diào)機(jī)制連貫性稍差[2]。這一系列問題的存在，要求我們根據(jù)新形勢需要，大力加強(qiáng)雙方職教合作共贏的行動機(jī)制建設(shè)。

二、中國-東盟職教互動共贏的合作利益機(jī)制

（一）中國-東盟職教互動共贏宏觀合作機(jī)制

“中國-東盟”之間進(jìn)行職教合作，是以“一帶一路”的倡議為宏觀背景，適應(yīng)中國企業(yè)“走出去”的迫切需要為根本利益助推的。為此，中共中央、國務(wù)院于2016年4月印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，為中國職教打開同東盟合作共贏的新局面，提供了頂層的開放機(jī)制設(shè)計(jì)。為探索“一帶一路”走出去企業(yè)的人才培養(yǎng)，積極探索建設(shè)對外輸出的職業(yè)教育路徑，教育部早在2015年12月就印發(fā)了《關(guān)于同意在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育 “走出去” 試點(diǎn)的函》（教職成廳函[2015]55 號），同意將中國有色礦業(yè)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)。該行業(yè)協(xié)會為此確定北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8 所高職學(xué)校作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校，共同開展試點(diǎn)工作，給予其經(jīng)費(fèi)資助。其實(shí)，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在獲得政府資金支持之前，已經(jīng)將4 位老師送到贊比亞和當(dāng)?shù)氐闹袊髽I(yè)，開始了以創(chuàng)辦分校的合作方式，進(jìn)行走出國門辦職教的實(shí)驗(yàn)。其在后續(xù)合作辦學(xué)中遇到諸如辦學(xué)設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，根本帶不出去；中國教師出國手續(xù)報(bào)批困難等問題[3]。由此可見，中國方面還需要借鑒澳大利亞、英國等教育輸出大國的成功做法，為中國職教師資和相關(guān)設(shè)備的流動提供相應(yīng)的宏觀政策支持。中國以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，形成了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，形成了雙邊及多邊合作機(jī)制，開發(fā)出《（中國-東盟）職業(yè)資格框架》；構(gòu)建互認(rèn)的《教師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》，讓中國教師獲得在東盟國家職業(yè)院校任教的機(jī)會。這些都是從中國國家層面，為了自身利益制訂的系列宏觀職教合作機(jī)制。相應(yīng)的，東盟各國為了自身的發(fā)展，也出臺了系列維護(hù)其國家利益的職教合作宏觀政策。如文萊制定了國家技能證書、文憑和技術(shù)學(xué)位三個層次的國家職業(yè)資格框架[4]。但是，還缺乏“中國-東盟”普遍認(rèn)同的統(tǒng)一資格框架。為了消除中國職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和教師理解合作文本的語言障礙，還需要將相關(guān)東盟各國關(guān)于教育合作的文件翻譯成中文下發(fā)，讓有關(guān)職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師都知道合作的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹挥凶屜嚓P(guān)的多元利益主體知道合作的潛在利益，才能形成具有凝聚力的合作網(wǎng)絡(luò)，最后才能形成全方位、多層次、多類型主體協(xié)同參與的合作機(jī)制。

就省區(qū)宏觀層面的合作機(jī)制而言，一是強(qiáng)化省區(qū)-東盟職業(yè)教育合作頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持中國職教輸出與引入東盟職教生源相結(jié)合的區(qū)域合作原則，增強(qiáng)雙方責(zé)任主體意識，發(fā)揮中國職教在促進(jìn)“一帶一路”企業(yè)和文化建設(shè)中的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)性、保障性作用，推進(jìn)“中國-東盟”校企合作、職教聯(lián)盟等利益和責(zé)任共同體建設(shè)?！稄V西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》《深化共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》等，明確要求實(shí)施面向東盟的職教輸出計(jì)劃，為此強(qiáng)調(diào)將廣西職教建成同東盟國家職業(yè)院校，行業(yè)、企業(yè)深度合作的教育高地。同時，出臺了《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》和《職業(yè)教育區(qū)域（國際）合作工程實(shí)施方案（2014-2020年）》等面向東盟職業(yè)教育發(fā)展的配套文件。二是拓寬?。ㄗ灾螀^(qū)）企業(yè)在東盟國家的海外市場。借此推動省域職業(yè)院校對接?xùn)|盟國家的現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，協(xié)同其產(chǎn)業(yè)布局有針對性地輸出中國職教。同時，以“中國-東盟”的高鐵、電信運(yùn)營、智能機(jī)械、跨境旅游等項(xiàng)目合作方式，加大輸出相應(yīng)的職教資源力度。在為走進(jìn)東盟的中國企業(yè)培養(yǎng)緊缺人才的同時，配合中國企業(yè)將先進(jìn)的中國職教資源輸入東盟國家。三是搭建省區(qū)對接?xùn)|盟國家的合作平臺，以創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)出內(nèi)生動力。開展對口合作東盟國家的職業(yè)教育法律、政策協(xié)同研究，加強(qiáng)職教經(jīng)驗(yàn)交流和科研項(xiàng)目合作，充分利用地緣優(yōu)勢和歷史淵源、人才資源，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的“省區(qū)-東盟”職教合作研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同應(yīng)對資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重大問題。四是落實(shí)項(xiàng)目合作機(jī)制。堅(jiān)持省政府牽線搭橋，學(xué)校主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)主動參與的合作模式。合作雙方以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，將合作項(xiàng)目做到特色化、差異化；以互動共贏的精準(zhǔn)服務(wù)精神扎實(shí)推進(jìn)。五是制訂聯(lián)合辦學(xué)、吸納培養(yǎng)留學(xué)生的系列傾斜政策。充分發(fā)揮省政府搭臺和行業(yè)主導(dǎo)，職業(yè)院校與走出去企業(yè)合作，共同開展對東盟國家輸送優(yōu)質(zhì)職教資源的校企一體化合作新機(jī)制。為創(chuàng)建省區(qū)－東盟聯(lián)合學(xué)院和對口輸出專業(yè)創(chuàng)造條件，并以項(xiàng)目方式予以省財(cái)政資助。六是打造合作院校的特色職教品牌。出臺“省區(qū)-東盟”學(xué)生交流、教師參訓(xùn)項(xiàng)目輸出；合作開展技術(shù)研發(fā)等激勵政策。如：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施了東盟留學(xué)生“雙萬人”計(jì)劃，逐步完善了留學(xué)人員全鏈條管理和服務(wù)體系，打造出來華留學(xué)示范基地，建立起英語授課品牌課程。

（二）“中國-東盟”職教互動共贏的微觀合作機(jī)制

就“中國-東盟”職業(yè)院校之間的微觀合作機(jī)制看，主要有：一是建立學(xué)校同東盟國家市政府的留學(xué)協(xié)議。廣西華僑學(xué)校就利用中國海外交流協(xié)會，與泰國清萊市政府、孔敬市政府、洛坤市政府簽署合作備忘錄。在中泰雙方的共同努力下，逐步開展了教育互訪、教材輸送、教師培訓(xùn)等多項(xiàng)合作，尤其在泰國華裔青少年文化體驗(yàn)營團(tuán)項(xiàng)目方面取得了豐碩成果。二是建立校內(nèi)外交叉協(xié)同、國際聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式。試行“通用語種+非通用語種”的招生與培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)國際先進(jìn)工藝流程，產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，建立起中國-東盟“雙向互通”的人才培養(yǎng)體系。三是建立院校二級機(jī)構(gòu)對外輸出特色資源的激勵機(jī)制。高職院校應(yīng)建立鼓勵各系和專業(yè)，同東盟對口職業(yè)院校聯(lián)辦二級機(jī)構(gòu)和專業(yè)班級的政策，從利益機(jī)制上支持有條件的院系“走出去”共建海外特色專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。四是加強(qiáng)特色宣傳，拓展資金來源。針對職教輸入國家的需要以校友宣傳、廣播電視、報(bào)刊雜志等為載體，擴(kuò)大本校在東盟國家的知名度。同時，借助走出去企業(yè)品牌，開展強(qiáng)-強(qiáng)聯(lián)合，建立多渠道籌措資金的機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與到職教合作項(xiàng)目中來，爭取雙方政府與企業(yè)的投入。五是完善合作共贏的長效機(jī)制。組建“走入”東盟企業(yè)主導(dǎo)，品牌職業(yè)院校引領(lǐng)的東盟職教集團(tuán)，探索雙邊、多邊認(rèn)同的人才培養(yǎng)新機(jī)制； 協(xié)調(diào)推動各國共建教育質(zhì)量保障協(xié)作機(jī)制，激發(fā)出“中國-東盟”合作的內(nèi)生動力。

從“中國-東盟”職業(yè)院校主體獲利的微觀機(jī)制看，一是需要建立雙方學(xué)校協(xié)同、相互銜接的項(xiàng)目獲利機(jī)制。在學(xué)校層面的微觀共贏機(jī)制中，需要合作學(xué)校之間進(jìn)行每一階段的項(xiàng)目規(guī)劃，并明確各方需要負(fù)責(zé)的人力和財(cái)力資源，就合作基地、專業(yè)建設(shè)、教材開發(fā)等，從人員、經(jīng)費(fèi)資助、雙方獲益等方面逐一落實(shí)。二是建立連貫靈活的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。針對雙方市場供求關(guān)系和政府戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合合作中積累的經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行人力、物力資源調(diào)整和重組，以獲取國際、國內(nèi)重大項(xiàng)目，占領(lǐng)更多的教育市場份額為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙方合作規(guī)模和層次的及時升級。三是完善“中國-東盟”職業(yè)教育合作學(xué)校間的質(zhì)量保障機(jī)制。將對質(zhì)量的檢測落實(shí)到每一環(huán)節(jié)和階段之中，根據(jù)質(zhì)量檢測結(jié)果確定輸送的學(xué)生水平，同時與教師績效和所在專業(yè)的集體績效掛鉤，將微觀利益機(jī)制全面滲透到每節(jié)課堂和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)之中。最后，建立針對輸入東盟國家需要的職教品牌打造機(jī)制。根據(jù)市場需要，讓合作學(xué)校從聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)同輸出企業(yè)開辦新興技術(shù)專業(yè)。通過打造國際品牌開放課程，獲得來自畢業(yè)生輸出、生源學(xué)費(fèi)等收入。

三、中國-東盟職教互動共贏的合作行動機(jī)制

（一）以職教聯(lián)盟形式明確協(xié)同的互動機(jī)制

如果說利益機(jī)制是促進(jìn)中國-東盟合作的內(nèi)在動力，那么讓合作雙方步調(diào)一致地開展行動，則需要相應(yīng)的互動機(jī)制予以規(guī)范。根據(jù)職業(yè)教育需要多方協(xié)同，開放式合作的特性，建立職業(yè)院校對口行業(yè)、企業(yè)的職教聯(lián)盟是最為有效的合作方式。在中國對東盟的教育輸出中，需要集成中國職教區(qū)域資源優(yōu)勢和走入東盟企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，將中國具有世界一流水平的職業(yè)教育品牌，拿來同東盟國家分享。只有這樣，以職教聯(lián)盟方式集成“航空母艦”遠(yuǎn)航東盟，才能經(jīng)受得住國際教育市場激烈競爭的大風(fēng)大浪。在實(shí)踐探索中，國家層面以南寧東盟博覽會為平臺，圍繞“中國-東盟”合作的重點(diǎn)主題，諸如：科技、金融、職教等領(lǐng)域舉辦各種論壇，深入推動多領(lǐng)域合作，初步形成了多元化的合作機(jī)制[5]。2016年開始了職業(yè)院校層面的職教合作，由廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合廣西、云南11 所高職、12所中職、35 個對接邊境產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位及10 所東盟國家學(xué)校，組建起了“中國-東盟”邊境職業(yè)教育聯(lián)盟[6]。該聯(lián)盟通過集聚中國邊境職教優(yōu)勢資源，創(chuàng)新合作交流機(jī)制，推動職業(yè)院?！氨F(tuán)”走出去。

在“中國-東盟”職教聯(lián)盟的實(shí)踐中，逐步形成了跨國職教聯(lián)盟的內(nèi)部行為協(xié)同機(jī)制。首先，跨國職教聯(lián)盟合作思路必須清晰，尤其需要有明確的頂層設(shè)計(jì)。需要針對“中國-東盟”雙邊貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等所需技術(shù)人才種類和層次，明確相應(yīng)的職業(yè)院校專業(yè)類型和人才培養(yǎng)層次，對口合作的相關(guān)企業(yè)等，從跨國職教聯(lián)盟的對象、條件設(shè)置、合作方式上予以明確。同時，明確聯(lián)盟的牽頭單位及合作形式。諸如：以項(xiàng)目、協(xié)約、定期會議、建立交流平臺等方式，確定好緊密型合作還是松散合作。廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊跟廣西電網(wǎng)公司走出去，結(jié)合東南亞國家對電力營銷、建設(shè)、設(shè)計(jì)等技術(shù)人才的需求，聯(lián)合廣西電力企業(yè)同對口的東盟職業(yè)院校合作，開設(shè)一些適用性較強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一校多國的“跨國合作辦學(xué)”戰(zhàn)略，構(gòu)建起“廣西-東盟”電力職教辦學(xué)平臺[7]。其實(shí)質(zhì)就是：由廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，以廣西電網(wǎng)公司為輸出載體，形成同東盟國家松散合作的職教聯(lián)盟。在這樣的職教聯(lián)盟頂層設(shè)計(jì)中，需要明確東盟國家對職教人才培養(yǎng)規(guī)格的目標(biāo)定位，明確向東盟國家輸出職業(yè)教育的類型和層次。需要建構(gòu)出全方位、多層次、多類型主體協(xié)同參與的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，伴隨走入東盟企業(yè)的輸出路徑，采取輸出企業(yè)訂單式生源配套，職教聯(lián)盟教學(xué)資源同步輸出。需要清晰界定企業(yè)、中國職業(yè)院校、參與合作的東盟職業(yè)院校等，各聯(lián)盟單位及其內(nèi)部相關(guān)人員的責(zé)任及獲利大小。其次，建構(gòu)“中國-東盟”職教聯(lián)盟主體合作網(wǎng)絡(luò)。從合作方式，決策和協(xié)調(diào)、運(yùn)行機(jī)制上，完善以互動共贏為目標(biāo)的“中國-東盟”職教聯(lián)盟合作行動機(jī)制，實(shí)施伴隨中國企業(yè)走出去的職教行動。為此，廣西組織了20 多所高、中職院校走出國門，協(xié)同中國企業(yè)幫助東盟國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步形成了“中國-東盟”職教互動共贏的長效機(jī)制。其中，上汽通用五菱企業(yè)同柳州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，為東盟國家汽車制造企業(yè)培養(yǎng)汽車制造與維修人才，就是這種校企捆綁式輸出的典型代表。2016年，該校又成立了中印尼上汽通用五菱汽車教育培訓(xùn)中心，助力“柳州技藝”走向世界。這里靠的是企業(yè)品牌，成就了捆綁輸出的機(jī)制。最后，明確聯(lián)盟單位內(nèi)部之間的具體聯(lián)合行動計(jì)劃，制訂出聯(lián)盟單位之間的操作細(xì)則。廣西-東盟職教集團(tuán)中的印尼上汽通用五菱汽車學(xué)院，就是這方面的成功案例。按照雙方協(xié)議，印尼留學(xué)生前兩年在柳州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)漢語及專業(yè)課程，第三年在企業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)后到上汽通用五菱印尼廠工作[8]。這樣，中國企業(yè)、合作的東盟國家職業(yè)院校、柳州城市職業(yè)學(xué)院三者形成的小聯(lián)盟之間，明確任務(wù)后都將盡力按照行動計(jì)劃去實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。

（二）以合作模式穩(wěn)定雙方相互協(xié)同的行動機(jī)制

就中國-東盟合作學(xué)校而言，隨著合作的深入應(yīng)逐步形成相對穩(wěn)定的模式。只有以具體的合作模式將行動機(jī)制穩(wěn)定下來，才便于后續(xù)合作輕車熟路地有序開展。職業(yè)教育的特點(diǎn)，要求同行業(yè)、企業(yè)實(shí)施校企合作。因此，中國-東盟職業(yè)院校的合作，將不同于基礎(chǔ)教育簡單的校校合作。它必須以中國-東盟政府或企業(yè)為載體，乃至直接牽頭實(shí)現(xiàn)校企合作基礎(chǔ)上的捆綁式職教輸出。其合作模式中，必須同東盟國家的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間形成相對穩(wěn)定的聯(lián)系；納入合作共同體的單位越多，關(guān)系更為復(fù)雜，合作的模式則更為多樣。廣西華僑學(xué)校，依托僑緣和地緣優(yōu)勢，以服務(wù)東盟和區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，牢牢抓住中職教育輸出的“空白”帶，潛心探索面向東盟國家的中職教育國際化人才培養(yǎng)模式。由于中職學(xué)校學(xué)歷低下，因此主要是同東盟國家的友好城市政府開展合作。利用其行政影響力，實(shí)現(xiàn)同當(dāng)?shù)爻踔袑W(xué)校合作，宣傳中國的文化和教育特色。廣西華僑學(xué)校在推進(jìn)同東盟國家院校、企業(yè)合作中，構(gòu)建起“2+1”人才培養(yǎng)模式。讓國內(nèi)的中職生在國內(nèi)學(xué)習(xí)東盟語言和專業(yè)知識二年，第三年到東盟國家大學(xué)留學(xué)，或到東盟企業(yè)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)同東盟國家合作學(xué)校或企業(yè)的分段銜接，為中國初中生開辟國外實(shí)習(xí)、升學(xué)和就業(yè)的多元發(fā)展通道。同時，還開辟了吸收東盟國家初中生源的“3+2”和“3+4”對口升學(xué)人才培養(yǎng)模式。在這類吸引東盟初中生的升學(xué)模式中，廣西華僑學(xué)校讓初中畢業(yè)的東盟留學(xué)生，經(jīng)過三年的高質(zhì)量中職教育，獲得升入中國著名高校學(xué)習(xí)的機(jī)會，開拓出東盟學(xué)校樂意配合輸送優(yōu)質(zhì)初中生源前來留學(xué)的路徑。在同國內(nèi)高職的合作中，廣西華僑學(xué)校讓前來留學(xué)的大部分東盟學(xué)生，高中畢業(yè)后可以獲得兩個不同級別的學(xué)位。即廣西華僑學(xué)校頒發(fā)的中職畢業(yè)證，再經(jīng)過二年的深造后，獲得中國高職院校頒發(fā)的專科畢業(yè)證。

在這些合作模式中，最為關(guān)鍵的是以合作方式，打造出國際一流的職教品牌中，實(shí)現(xiàn)合作行動機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級。天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2016年3月，同泰國大城府大城學(xué)院共建起“魯班工坊”。其合作模式以工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。同時，在泰國魯班工坊內(nèi)設(shè)立了空中課堂，實(shí)現(xiàn)了“中國-東盟”兩所職業(yè)技術(shù)院校之間跨國課堂教學(xué)的同步化，保證了泰國魯班工坊的高標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)質(zhì)量[9]。由于其國際職教品牌的高水準(zhǔn)、信息化的合作效應(yīng)，2017年11月泰國大城學(xué)院的師生代表隊(duì)，獲得了第十一屆東盟職業(yè)技能大賽一等獎。此外，以項(xiàng)目合作模式，形成雙方人員職責(zé)明確、規(guī)范的聯(lián)合行動，也是擴(kuò)大對外職教輸出的有效模式。針對大量東盟外資企業(yè)及涉外服務(wù)行業(yè)，對商務(wù)外語人才的需求，廣西華僑學(xué)校不僅開設(shè)了多種形式的東盟教師培訓(xùn)班，形成了一套短訓(xùn)東盟教師的模式。同時，還以“合作編寫權(quán)威漢語、越語教材……搞好?？?、本科教學(xué)課程對接”等項(xiàng)目合作模式，培養(yǎng)東盟教師隊(duì)伍[10]?？梢姡唧w的合作模式，只是某些合作行動方式的相對固化，其目的是讓合作的渠道、行為方式等相對穩(wěn)定，是對宏觀和中觀合作利益機(jī)制的具體化。

總之，無論是深層的利益機(jī)制，還是實(shí)踐層面的行動機(jī)制，都需要針對“中國-東盟”合作的需要，按照職業(yè)教育的特點(diǎn)，開展緊隨走入東盟企業(yè)的用人需求，結(jié)合合作學(xué)校的現(xiàn)有教學(xué)水平、生源等，開展從宏觀到微觀的互動合作機(jī)制研究。從而將“中國-東盟”的職教合作做得更大、更好，打造出更多“中國-東盟”合作產(chǎn)生的職業(yè)教育國際品牌。當(dāng)然，最為關(guān)鍵的還是從合作聯(lián)盟和合作學(xué)校的真實(shí)需求出發(fā)，在充分磋商的基礎(chǔ)上，建立起互助共贏的利益機(jī)制和實(shí)際可行的互動機(jī)制、具體合作模式等。這樣，“中國-東盟”合作學(xué)校、校企之間，才能務(wù)實(shí)地開展職業(yè)教育合作，并最終滿足雙方的獲益需求。