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    貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》著力推進(jìn)高職教育類型特色建設(shè)

    2019-02-01 10:18:49周建松陳正江
    職教論壇 2019年7期
    關(guān)鍵詞:實(shí)施方案產(chǎn)教院校

    □周建松 陳正江

    《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[1](以下簡稱《實(shí)施方案》)印發(fā)五個(gè)多月以來,引起了全社會(huì)的熱切關(guān)注和積極回應(yīng),做為黨的十九大以后職業(yè)教育改革發(fā)展的重大舉措,《實(shí)施方案》通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要精神,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,針對長期以來“單純的學(xué)歷教育”或“簡單的技能教學(xué)”兩個(gè)傾向,提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題的政策措施,對提升職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位,對深化職業(yè)教育類型特色改革,營造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍,起到了重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。當(dāng)前,學(xué)習(xí)、宣傳、解讀和貫徹《實(shí)施方案》已經(jīng)形成熱潮,關(guān)鍵的問題是要準(zhǔn)確把握高職教育類型特征,著力解決高職教育發(fā)展面臨的主要問題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,妥善處理六大關(guān)系,推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

    一、堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示為根本遵循

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。2014年6月,國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議,中共中央總書記、國家主席習(xí)近平對職業(yè)教育作出重要指示[2],對職業(yè)教育進(jìn)行了形勢新判斷、功能新定位和工作新部署,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示為指導(dǎo),這是我們貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的根本遵循。

    (一)形勢新判斷:將職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

    習(xí)近平總書記指出,職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展。當(dāng)前,在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段進(jìn)程中,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),為了更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須抓好職業(yè)教育工作,這既是推進(jìn)教育改革的戰(zhàn)略性問題,又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和惠及民生的重大問題。在這個(gè)意義上,必須把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,并將其作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的突破口和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略支點(diǎn),推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

    (二)功能新定位:牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向

    培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人,這是我們教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對于職業(yè)教育,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要深化體制機(jī)制改革,牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。這就需要我們樹立正確人才觀,堅(jiān)持以立德樹人為根本,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。與此同時(shí),牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,著力提升學(xué)生的職業(yè)精神、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境,為技術(shù)技能人才成長創(chuàng)造更好的社會(huì)氛圍,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

    (三)工作新部署:堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一

    習(xí)近平總書記提出,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一(以下簡稱“四合”機(jī)制),建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。在宏觀層面,要落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé),發(fā)揮好?;尽⒋俟降淖饔?,加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌。在中觀層面,要處理好職業(yè)教育利益相關(guān)者,如政府、學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力,促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。在微觀層面,要深化專業(yè)、課程和教材改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)針對性、實(shí)效性,推動(dòng)校企合作育人,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

    二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決高職教育發(fā)展中的瓶頸問題

    《實(shí)施方案》直面我國職業(yè)教育發(fā)展中的問題,如體系不夠完善、實(shí)訓(xùn)基地有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)尚不健全、企業(yè)參與動(dòng)力不足、相關(guān)配套政策有待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊等等,這些問題在高職教育領(lǐng)域同樣存在。在貫徹《實(shí)施方案》的過程中,我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決這些影響和制約我國高職教育發(fā)展中的瓶頸問題,著力打造高職教育類型特色,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和教育強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。

    (一)類型特色不夠鮮明

    《實(shí)施方案》開宗明義,指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。對于高職教育而言,其最鮮明的類型特色是通過人才培養(yǎng)更好滿足受教育者作為個(gè)體發(fā)展的需要,同時(shí)滿足作為職業(yè)世界的企業(yè)的要求。但在現(xiàn)實(shí)中,“四合”機(jī)制并沒有得以構(gòu)建,德技并修、育訓(xùn)結(jié)合的育人模式也沒能很好地彰顯,如此以來,處于普通高等教育與職業(yè)教育交叉領(lǐng)域的高等職業(yè)教育面臨著追求“高”還是堅(jiān)持“職”的兩難困境,由此引發(fā)了地位與身份危機(jī)[3]。而這種地位與身份危機(jī)最主要的肇因是高職教育類型特色不夠鮮明。

    (二)規(guī)模和質(zhì)量不相匹配

    我國改革開放后,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國高職教育走過了快速發(fā)展的歷程,無論是高職院校數(shù),還是在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都呈現(xiàn)出持續(xù)增長的發(fā)展勢頭,其規(guī)模已占高中后階段教育的一半左右。我國高職院校開設(shè)有近千個(gè)專業(yè),涉及到近10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn),辦學(xué)規(guī)模是名副其實(shí)的世界第一。但在現(xiàn)實(shí)中,還存在著重規(guī)模輕質(zhì)量、重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象,教學(xué)作為高職院校的中心工作還沒有得到應(yīng)有的重視,對教學(xué)基本建設(shè)的投入還不足,教師、教材、教法還存在薄弱環(huán)節(jié),部分高職院校的教學(xué)還是本科“壓縮”型,導(dǎo)致出現(xiàn)教師不發(fā)展、教材不更新、教法不改革的困境,這種狀況嚴(yán)重制約了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。

    (三)社會(huì)力量參與支持不夠

    加強(qiáng)職業(yè)教育不僅是教育問題,也與經(jīng)濟(jì)工作有著直接而密切的聯(lián)系。實(shí)踐中,我國高職教育已經(jīng)成為不可否認(rèn)的一種教育類型,但受傳統(tǒng)的體制機(jī)制因素制約,行業(yè)企業(yè)參與高職院校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的動(dòng)力不足,缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策,導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)。特別是多數(shù)高職院校是在脫離行業(yè)主管部門的情況下開展辦學(xué),社會(huì)力量參與支持不夠在很大程度上使產(chǎn)業(yè)與教育深度融合受到影響,校企合作存在“一頭熱”“獨(dú)角戲”等問題,導(dǎo)致高職教育發(fā)展面臨著越來越大的制約。

    三、貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》,要妥善處理好六大關(guān)系

    (一)職業(yè)教育的類型特色與高教性的關(guān)系

    《實(shí)施方案》提出職業(yè)教育是一種類型教育的理念明確告訴我們,高等職業(yè)教育仍然具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,而且,從社會(huì)心理等角度看,承認(rèn)高教屬性也是辦好高等職業(yè)教育的重要因素,而在現(xiàn)實(shí)中高職學(xué)生“專升本”比例仍有上升趨勢。正因?yàn)檫@樣,我們在貫徹《實(shí)施方案》過程中,既要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)形成,強(qiáng)化職業(yè)教育屬性,如積極推進(jìn)1+X 證書制度試點(diǎn),建設(shè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì),推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,抓好職業(yè)培訓(xùn),重視實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等,同時(shí),還要堅(jiān)持高等職業(yè)教育的高教屬性,著力在服務(wù)學(xué)生發(fā)展上下功夫,努力把服務(wù)市場需求與服務(wù)學(xué)生發(fā)展結(jié)合起來。國家在高等職業(yè)教育發(fā)展政策上仍然要堅(jiān)持雙重屬性、雙重身份、雙重待遇、雙重激勵(lì);而做為高等職業(yè)學(xué)校,既要發(fā)展職教性,也要堅(jiān)守高教性。

    (二)落實(shí)百萬擴(kuò)招任務(wù)與高職教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

    提高職業(yè)教育質(zhì)量,推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展是《實(shí)施方案》的主題,如在《實(shí)施方案》第三條就直接以“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”為醒目標(biāo)題,進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性。在今年《政府工作報(bào)告》中,李克強(qiáng)總理又從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)就業(yè)視角出發(fā),明確提出了高職擴(kuò)招100 萬人的戰(zhàn)略安排[4]。應(yīng)該說,這兩個(gè)命題都是時(shí)代的要求,如果從單一或孤立的角度看,似乎是矛盾的,但從全面辯證角度出發(fā),我們一定要做好協(xié)同統(tǒng)一的文章,擴(kuò)招是要采取有效措施實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的擴(kuò)招,擴(kuò)招以后要通過深化教育教學(xué)改革,開展更有針對性和更有質(zhì)量的教育,從而切實(shí)提高擴(kuò)招后的高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,鞏固高職教育社會(huì)聲譽(yù),并率先從高質(zhì)量就業(yè)方面彰顯高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的成效。

    (三)擴(kuò)大高職教育規(guī)模與學(xué)生“專升本”的關(guān)系

    相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期以來,我國教育政策關(guān)于教育結(jié)構(gòu)上一直堅(jiān)持高中階段職教普教大體相當(dāng),高中后教育高職與本科各“半壁江山”的政策,實(shí)際執(zhí)行情況中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育大約均在40%左右。2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議上,教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》,強(qiáng)化了對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的重視,其中明確中職學(xué)校不升格為高職院校,高職院校不并入或升格為本科院校,對中職教育和高職教育發(fā)展規(guī)模也提出了要求。盡管現(xiàn)在執(zhí)行效果一般,雙雙都有跌破40%的可能,但作為國家戰(zhàn)略決策始終沒有變?!秾?shí)施方案》頒布實(shí)施不久,在今年全國“兩會(huì)”上又決定高職教育擴(kuò)招100 萬人,并且把發(fā)展職業(yè)教育尤其是高職教育納入到宏觀經(jīng)濟(jì)及就業(yè)戰(zhàn)略上來,其指導(dǎo)方向應(yīng)該是十分明確的。但問題在于,一方面國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育,推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面,由于社會(huì)文化心理等多種因素使然,高職在校學(xué)生“專升本”意愿不斷強(qiáng)化,比例也在大大提高,而各省因?yàn)殇浫÷实戎笜?biāo),“專升本”招生計(jì)劃又在不斷擴(kuò)大,形成政策指向與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的明顯反差,這也有悖于職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),值得引起我們關(guān)注和思考,也需要積極協(xié)調(diào)解決好。

    (四)1+X 證書制度試點(diǎn)中的1 和X 的關(guān)系

    《實(shí)施方案》提出,按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則,啟動(dòng)1+X 證書制度試點(diǎn)工作。這是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵,應(yīng)該說,其方向無疑是正確的,專家學(xué)者也普遍給予了肯定。但是,正確把握好1 和X 的關(guān)系其意義十分重大。我們要充分發(fā)揮X 證書即職業(yè)技能等級證書的作用,鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和證書,學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)考試取得若干職業(yè)技能等級證書,以提高在就業(yè)市場上的競爭力,并為職業(yè)生涯更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是,如何不斷優(yōu)化和豐富1 的內(nèi)涵,使1 盡量包含X 證書的教學(xué)內(nèi)容,這既會(huì)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān),也有利于促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革的深化,正是從這種意義上說,我們既不能過分夸大X證書的作用,也要防止出現(xiàn)X 證書過分碎片化、商業(yè)化,并可能導(dǎo)致與1 發(fā)生分離的不良傾向與現(xiàn)象。

    (五)產(chǎn)教融合型企業(yè)與全面推進(jìn)產(chǎn)教融合的關(guān)系

    產(chǎn)教融合是辦好職業(yè)教育的精髓,為此,國務(wù)院辦公廳在2017年就印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95 號),這一經(jīng)驗(yàn)也正在逐步向應(yīng)用型本科高校推廣。據(jù)了解,國外的許多職業(yè)教育學(xué)校大多位于企業(yè)附近,中國也有不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)與學(xué)校的結(jié)合和互動(dòng),也是充分認(rèn)真考慮到了產(chǎn)教融合的重要性。國家發(fā)改委會(huì)同教育部出臺了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的實(shí)施方法(試行)》,并明確了對產(chǎn)教融合型企業(yè)的“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)以及教育費(fèi)附加抵免等政策措施;并明確指出力爭到2022年培育1 萬家左右的產(chǎn)教融合型企業(yè)。筆者認(rèn)為,政府的這些出發(fā)點(diǎn)無疑是十分正確的,但在實(shí)施過程中,一定要防止為了獲得優(yōu)惠激勵(lì)而爭取帽子或者搶指標(biāo)爭指標(biāo)情況,關(guān)于這一點(diǎn),前幾年在開發(fā)區(qū)、科技型企業(yè)等認(rèn)定方面是有教訓(xùn)的,這就提醒我們要從整體上鼓勵(lì)產(chǎn)教融合的深入開展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈——?jiǎng)?chuàng)新鏈——人才鏈——教育鏈的有機(jī)結(jié)合,防止出現(xiàn)少數(shù)院校做花樣功夫和少數(shù)企業(yè)搞形式工程。

    (六)高水平建設(shè)與職業(yè)教育整體質(zhì)量提升的關(guān)系

    《實(shí)施方案》圍繞教師改革、教材改革、教法改革等提出了明確要求,隨即,教育部、財(cái)政部于2019年3月31日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(教職成 〔2019〕5 號),并配套發(fā)布了《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法》和《關(guān)于開展中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知》,對此,社會(huì)各界寄予厚望,高職院校積極爭取。我們認(rèn)為,建好一批標(biāo)桿學(xué)校,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,無疑是十分正確的,但??茖哟蔚母呗氃盒T谕七M(jìn)“雙高建設(shè)”中究竟能高到什么程度,有限的數(shù)量和資源究竟能發(fā)揮多大帶動(dòng)作用本身就值得考量,而大量的地處三線城市乃至少數(shù)民族地區(qū)、西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育質(zhì)量是否更需要關(guān)注,他們的辦學(xué)條件和保障機(jī)制是否更需要落實(shí),也就是,建一批高水平學(xué)校與提升職業(yè)教育整體質(zhì)量之間如何達(dá)成最大公約數(shù),這值得我們重點(diǎn)關(guān)注并開展深入研究。

    四、貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》,要在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫

    (一)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變

    教育事業(yè)作為公共事業(yè)的重要組成部分,政府在舉辦教育事業(yè)中起著舉足輕重的作用。在國家實(shí)施高等教育大眾化的進(jìn)程中,高職教育管理統(tǒng)籌權(quán)下放給各省級人民政府。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度,各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))設(shè)立了1000 多所高職院校,除近200 所民辦高職院校外,這些學(xué)校中的絕大多數(shù)是由政府及其所屬的行政部門舉辦,這種狀況對優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著“放管服”改革的逐步深入,這種由政府舉辦為主的辦學(xué)格局亟待改變。通過發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用,激發(fā)行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)積極性,以集聚和整合辦學(xué)資源,同時(shí),貫徹我國教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合方針的強(qiáng)大制度優(yōu)勢,促進(jìn)辦學(xué)向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與轉(zhuǎn)變。

    (二)由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變

    經(jīng)過近20年的快速擴(kuò)張,目前,我國高職教育已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段,這既是教育自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律使然,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在要求。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者加里·貝克爾指出,“企業(yè)學(xué)校之間互補(bǔ)成分的多少部分取決于已有的定形知識的多少。新行業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)一般首先在工作中進(jìn)行的,因?yàn)槠髽I(yè)總是首先認(rèn)識到這種新技術(shù)的價(jià)值,但是,隨著需求的發(fā)展,某些教育就會(huì)轉(zhuǎn)移到學(xué)校?!盵5]而如何捕捉這些需求,并滿足這些需求,是擺在高職院校面前的重要任務(wù),這就要求由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。通過開展高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展,并為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)大動(dòng)能。

    (三)由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變

    建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對高職教育提出新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),這就要求高職教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變,這是基于當(dāng)前我國國情的現(xiàn)實(shí)選擇,是對高職教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和強(qiáng)度科學(xué)測度后得出的正確結(jié)論??梢哉f,我國高等職業(yè)教育從其生發(fā)的那個(gè)階段的形態(tài)——短期職業(yè)大學(xué)開始就與產(chǎn)業(yè)部門有著天然、密切的聯(lián)系,具有鮮明的產(chǎn)教融合特征,學(xué)生對在校學(xué)習(xí)與在工作場景中實(shí)習(xí)的感受與體驗(yàn)存在一定的差距,尤其是有些工作能力及其應(yīng)變方法只能在真實(shí)的工作場景中才能習(xí)得。因此,高職教育要牢固樹立新發(fā)展理念,以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,致力于形成與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才體系,更好地服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

    五、貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》,要在推動(dòng)微觀教學(xué)改革上花力氣

    微觀教學(xué)改革是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的突破口,要確立符合教育規(guī)律的目標(biāo)并探索具體改革路徑,通過實(shí)施1+X 證書制度試點(diǎn),推進(jìn)“教師”“教材”“教法”改革(以下統(tǒng)稱“三教”改革),完善產(chǎn)教融合長效機(jī)制,促進(jìn)校企“雙元”育人,進(jìn)一步夯實(shí)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。。

    (一)推動(dòng)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書有效融合

    《實(shí)施方案》提出開展1+X 證書制度試點(diǎn),并將其作為推動(dòng)微觀教學(xué)改革切入點(diǎn)和突破口,以深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。為落實(shí)《實(shí)施方案》,2019年4月,教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》,對開展1+X 證書制度試點(diǎn)提出了具體的操作方案和管理辦法。一方面,通過及時(shí)將新工藝、新規(guī)范充實(shí)進(jìn)入教材內(nèi)容,提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高學(xué)歷證書的“含金量”;另一方面,推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接,根據(jù)1+X 證書制度試點(diǎn)的進(jìn)展,鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),積極取得多類職業(yè)技能等級證書,實(shí)現(xiàn)書證融通,拓展學(xué)生就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

    (二)以高水平、結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體深化教師隊(duì)伍改革

    百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。教師是推動(dòng)“三教”改革的主體。2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見》(中發(fā)[2019]4 號),提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,體現(xiàn)以人為本,突出教師主體地位,為教師成長發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)立德樹人、教書育人的崇高使命?,F(xiàn)代職業(yè)教育對高職院校教師的要求與期待大致構(gòu)成了教師——“雙師型”教師——教學(xué)名師的角色體系,旨在以“教學(xué)名師”的“點(diǎn)”帶動(dòng)全校教師“面”上的發(fā)展。為此,要遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),組建高水平、結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),并以此為載體深化高職教育教師隊(duì)伍改革。

    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)教材建設(shè)和教材管理

    2018年5月2日,習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話提出,人才培養(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等。教材是客體,其為教師和學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)提供了學(xué)習(xí)的對象和條件。對于高職院校而言,教材建設(shè)是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從內(nèi)容來看,教材的一個(gè)特點(diǎn)是要淺顯,但不能流于膚淺,必須把學(xué)科和專業(yè)的最前沿的知識系統(tǒng)化地納入。從形式來看,高質(zhì)量的教材內(nèi)容需要以高質(zhì)量的呈現(xiàn)方式來展示。因此,在職業(yè)教育教材開發(fā)、使用和管理方面要嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩關(guān),為構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)奠定微觀基礎(chǔ)。

    (四)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)教法改革

    教法是教學(xué)的技能和技巧,是工具和手段,是連接教師和學(xué)生的橋梁和紐帶。教師在教學(xué)過程中通過多種方法和途徑對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的傳授、誘導(dǎo)和矯正,使學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法并靈活地應(yīng)用于學(xué)習(xí)中。在這個(gè)意義上,教學(xué)過程不僅是傳授知識和技能、培養(yǎng)正確職業(yè)態(tài)度的過程,同時(shí)也是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的過程,其中包含內(nèi)容與方法、教法與學(xué)法、啟發(fā)與學(xué)導(dǎo)、課內(nèi)與課外等內(nèi)容,這既是課堂教學(xué)各要素量的增加過程,同時(shí)又是課堂教學(xué)要素排列與組合方式質(zhì)的演變過程。要深化高職院校內(nèi)涵建設(shè),就要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求,激勵(lì)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法,推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用,改革教學(xué)方法和手段,以教法統(tǒng)領(lǐng)學(xué)法[6],融“教、學(xué)、做”為一體,強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng),促進(jìn)有效教學(xué)、有效學(xué)習(xí),為高職教育改革發(fā)展注入生機(jī)和活力。

    (五)完善服務(wù)學(xué)生成長與教師發(fā)展的產(chǎn)教融合長效機(jī)制

    學(xué)生成長與教師發(fā)展是推進(jìn)高職教育改革可持續(xù)的兩大引擎,為此,要建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的機(jī)制,推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐,使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持聯(lián)系,在專業(yè)上保持活力,與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,并建立企業(yè)骨干與院校教師相互兼職制度。針對高職高專教育學(xué)生來源多樣化的趨勢,特別是當(dāng)前高職擴(kuò)招100 萬人的背景下,以職業(yè)需求為導(dǎo)向,以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn),以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑,加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革力度,推動(dòng)校企合作“雙元”育人,走出一條符合學(xué)生成長規(guī)律和教師發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑。

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