五原農(nóng)藥包裝廢棄物回收帶來(lái)的新啟示

《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 趙光輝

在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣新公中鎮(zhèn)，記者無(wú)意間看到的五原縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)雖然很小，卻透露出農(nóng)業(yè)投入品廢棄物，尤其是農(nóng)藥廢棄物無(wú)害化處理回收利用的大希望，也給農(nóng)業(yè)環(huán)保的發(fā)展提供了有價(jià)值的借鑒。

五原縣地處八百里河套的腹地，是全國(guó)著名的商品糧生產(chǎn)基地，被譽(yù)為河套雪花粉之鄉(xiāng)、巴美肉羊之鄉(xiāng)、葵花之鄉(xiāng)、瓜菜番茄之鄉(xiāng)，素有“塞外江南”“河套糧倉(cāng)”的美譽(yù)。但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保壓力越來(lái)越大。五原縣有230 萬(wàn)畝耕地，目前年農(nóng)藥使用量200 多萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生農(nóng)藥瓶140 萬(wàn)個(gè)、廢棄物近50 萬(wàn)噸。一邊要發(fā)展一邊要環(huán)保，如何做到人與環(huán)境和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，相信這是全國(guó)農(nóng)村都要解答的一個(gè)課題。

農(nóng)藥廢棄物污染是農(nóng)業(yè)投入品污染中的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等各領(lǐng)域。五原縣的做法告訴我們，首先這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，用他們的話就是“政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)，農(nóng)戶參與，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。這看似套話的經(jīng)驗(yàn)如果能因地制宜找到一個(gè)實(shí)施的模式、運(yùn)行的機(jī)制，對(duì)農(nóng)資行業(yè)、對(duì)生態(tài)環(huán)境治理無(wú)疑是極有價(jià)值的。在這個(gè)機(jī)制中，政府的引導(dǎo)、啟動(dòng)作用是巨大的。我們看到，五原縣政府對(duì)農(nóng)藥、地膜、農(nóng)村垃圾處理和綠色防控等出臺(tái)了一系列激勵(lì)推動(dòng)政策，比如在全縣實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，回收一斤農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼5元。這無(wú)疑是撬動(dòng)市場(chǎng)的重要推動(dòng)力。

其次，在市場(chǎng)化運(yùn)作中，五原的做法切實(shí)調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。最核心的是要讓參與其中的企業(yè)有動(dòng)力。五原縣全順農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)藥廢棄物回收處理的樞紐，擁有無(wú)害化處理的技術(shù)，能夠形成產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行能力。最終，農(nóng)藥廢棄物的“減量化、資源化、無(wú)害化”才成為現(xiàn)實(shí)。作為最具活力的樞紐組織，村鎮(zhèn)一級(jí)回收站下聯(lián)農(nóng)戶、保潔員、貧困戶，上聯(lián)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)站，是市級(jí)處置站資源化利用、無(wú)害化處理的關(guān)鍵。加上農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市的參與，基本上可以實(shí)現(xiàn)全縣域環(huán)保處理。

第三，他們還找到了激勵(lì)農(nóng)民廣泛參與的經(jīng)濟(jì)手段。農(nóng)藥廢棄物中塑料垃圾是主體，塑料垃圾回收再利用的制約瓶頸不在材料本身，而在收集處理環(huán)節(jié)。如果它的收集處理成本高過(guò)經(jīng)濟(jì)收益，市場(chǎng)化運(yùn)作就無(wú)法開(kāi)展。這是塑料垃圾成為社會(huì)問(wèn)題的核心癥結(jié)，也是世界范圍內(nèi)塑料垃圾成為公害的根本原因。在五原縣，有了政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，這些危險(xiǎn)的廢棄物反而成了貧困戶增收致富的重要“資源”。據(jù)了解，除了政府補(bǔ)貼外，企業(yè)按分量回收，還給予超市積分獎(jiǎng)勵(lì)。在全順農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社，貧困戶靠撿收農(nóng)藥廢棄物一天最高的收入可以達(dá)到七八百元。有了合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶會(huì)投身其中，成為不用支付工資但積極性最高的“計(jì)件工”。不僅不用發(fā)愁回收人手，還逐漸形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

第四，農(nóng)村環(huán)境的治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。從小小農(nóng)藥瓶的來(lái)世今生，五原縣還為我們提供了鄉(xiāng)村振興的可貴經(jīng)驗(yàn)。我們都知道“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興總要求，而小小農(nóng)藥瓶幾乎事關(guān)這些目標(biāo)的方方面面。據(jù)了解，在五原縣，很多離鄉(xiāng)進(jìn)城的人逢年過(guò)節(jié)都會(huì)攜兒帶女回鄉(xiāng)探親，但看到農(nóng)田里隨處可見(jiàn)農(nóng)藥廢棄物，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)實(shí)在太危險(xiǎn)。五原縣全順農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社理事長(zhǎng)告訴我們：真沒(méi)想到，環(huán)境問(wèn)題竟然搞得返鄉(xiāng)的人越來(lái)越少！這親情鄉(xiāng)情如何維系？鄉(xiāng)景鄉(xiāng)愁何處安放？如今，經(jīng)過(guò)幾年的治理，建立在社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)上的農(nóng)藥廢棄物處理產(chǎn)業(yè)初步形成，機(jī)制也日漸成熟。生態(tài)宜居之時(shí)，鄉(xiāng)風(fēng)豈能不文明？產(chǎn)業(yè)興旺之后，生活富裕豈不更添動(dòng)力？

我們期待著農(nóng)村環(huán)境治理的大路越走越寬，也期待著扎根于現(xiàn)代農(nóng)村生活、現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資包裝廢棄物治理體系更加完善，為農(nóng)資行業(yè)的健康發(fā)展提供有益的借鑒和未來(lái)的引領(lǐng)。