探究城市開放性公園的管理問題

文/王清林 郴州市南塔公園 湖南郴州 423000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，現(xiàn)代人們?cè)趯?duì)精神文明也有了更高的追求。在精神文明建設(shè)的過程中，公園、博物館、圖書館、海洋館等娛樂、休閑、學(xué)習(xí)等各方面的設(shè)施建設(shè)也在不斷的完善，豐富的休閑健身娛樂設(shè)施使人們?cè)谏硇慕】捣矫娴玫搅讼鄳?yīng)的滿足。但隨著城市公園對(duì)社會(huì)的全面開放和受到游人數(shù)量大量增加等諸多方面的影響，為其管理上帶來了諸多新的問題和挑戰(zhàn)。

1、開放性公園在精神文明建設(shè)中的作用

1.1 美化城市，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在城市化建設(shè)的過程中，難免會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成破壞，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，而城市公園綠化，促進(jìn)了城市生態(tài)文明建設(shè)的多元化發(fā)展。公園中諸多綠化植物比如大片的草坪、樹林、綠化帶等，這些植被可以有效的減少空氣中的一些污染物，比如汽車揚(yáng)起的粉塵、吸收二氧化碳等有害氣體并釋放大量氧氣，不但凈化了城市空氣，美化了生活環(huán)境，同時(shí)為多樣性動(dòng)植物提供了生存的空間，在一定程度上保證了生態(tài)的平衡{1}，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

1.2 為人們提供休閑娛樂健身場(chǎng)所，滿足人們的精神生活的需要

隨著公園的全面開放，城市居民活動(dòng)空間隨之?dāng)U大，可以隨時(shí)到公園內(nèi)活動(dòng)，精神生活變得更加的豐富。在公園內(nèi)散步，客氣新鮮，心情舒暢；在公園內(nèi)鍛煉，場(chǎng)地寬廣、健身器材齊全；在公園內(nèi)唱歌跳舞，更是神清氣爽，悠閑自在。對(duì)于年輕人來說，不再是每天家庭、公司、學(xué)校三點(diǎn)一線的枯燥生活，而是可以在每天下班放學(xué)吃完飯后走到公園散散心，舒緩一天的勞累；對(duì)于老年人和兒童來說，更是一個(gè)鍛煉、休閑、乘涼、聊天的好去處，開放公園的出現(xiàn)，使人們有了休閑生活的地方，在一切都顯得繁忙的城市生活中，一處寧靜清涼的休閑場(chǎng)所，極大的滿足了人們的精神需求，幸福指數(shù)也隨之提高。

1.3 促進(jìn)了文化體育事業(yè)的發(fā)展

在快節(jié)奏的城市生活中，對(duì)于文化藝術(shù)和健身的需求是比較大的，尤其是我國(guó)本身就是一個(gè)文化藝術(shù)底蘊(yùn)深厚的國(guó)家。公園內(nèi)的各種文化設(shè)施，使人們?cè)谳p松游玩中得到了潛移默化的文化熏陶。公園的免費(fèi)對(duì)外開放，使人們可以在空閑時(shí)間在公園中展開各種文娛體育活動(dòng)，比如跳舞、演奏、健身鍛煉等，促進(jìn)了我國(guó)人民文化體育事業(yè)的進(jìn)步，推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展{2}。

2、城市開放性公園的管理問題

2.1 開放性公園人流量帶來的問題

由于公園是屬于公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，隨著公園對(duì)社會(huì)的免費(fèi)開放，同時(shí)由于我國(guó)人口數(shù)量的因素，在這些開放性公園中游客的數(shù)量非常多，流動(dòng)性大，這也就導(dǎo)致了在開放性公園的管理上難度更大，要求更高。比如隨著城市市民強(qiáng)身健體意識(shí)的增強(qiáng)，早、晚鍛煉身體的市民數(shù)量顯著增多，節(jié)假日游玩的人數(shù)是原來的幾倍，這些人流量的增加為公園的管理工作增加了難度，最常見的亂丟垃圾、損壞花草樹木、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的破損嚴(yán)重等，在面對(duì)著“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的標(biāo)語中，自然性的選擇忽視，而工作人員也只能進(jìn)行勸阻，加上流動(dòng)性大，無法從根本上進(jìn)行控制與解決，使開放性公園的管理越加困難。

2.2 資金上的缺乏

一方面雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消費(fèi)水平都在不斷的提高，但是在我國(guó)的城市化建設(shè)中，“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象依然存在。另一方面也因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展，使得在公園的維護(hù)管理上所需要的資金也變得不斷增多，比如人工費(fèi)用的增加、材料費(fèi)用的增加、機(jī)械設(shè)備所需費(fèi)用的增加、水電費(fèi)用的增加等，這些維護(hù)費(fèi)用隨著物價(jià)的不斷上漲而上漲，這也就使相關(guān)財(cái)政所承受的壓力也越來越大。因此，很多開放性公園在建設(shè)之后，在資金方面就逐漸的不能滿足公園的相應(yīng)養(yǎng)護(hù)。資金的缺乏給后續(xù)的開放性公園管理進(jìn)一步的增加了難度{3}。

2.3 人們的園林綠化保護(hù)意識(shí)和道德素質(zhì)有待提高

在開放性公園中，最多的除了休閑娛樂設(shè)施，就屬園林綠化了。這些綠化在為人們提供良好空氣質(zhì)量的同時(shí)，在視覺上給予美的享受，放松，舒緩人們身心。然而國(guó)民在道德素質(zhì)以及園林綠化保護(hù)意識(shí)上依然不足，在愛護(hù)公共環(huán)境的觀念上也普遍不高，所以在開放性公園中也就經(jīng)常性的看到踐踏草坪、攀枝折花、亂扔垃圾、隨意刻化、損壞設(shè)施等不文明行為。即使有人勸導(dǎo)，卻屢勸不止，這樣的行為給公園的管理帶來非常大的難度。

3、城市開放性公園的管理

3.1 加強(qiáng)依法管理力度

城市開放性公園管理，牽涉面廣，它包括園林綠化管理、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、土地管理、文物保護(hù)、園內(nèi)秩序管理、安全保衛(wèi)管理等等，雖說有些問題可以參照管理，但由于沒有一部針對(duì)公園的專門法律，往往在遇到問題時(shí)，難以依法處理，造成不必要的損失。因此，亟需一部公園管理辦法。

3.2 加強(qiáng)管理資金的投入

在開放性公園的管理中，主要的問題就在于公共設(shè)施的維護(hù)和服務(wù)質(zhì)量的管理上。這些公共設(shè)施屬于為全體人民服務(wù)的，是屬于公益事業(yè)，同時(shí)這種公益事業(yè)主要重視的是社會(huì)效益。所以在成本和收益上是無法計(jì)算的。因此這種公益性設(shè)施，除少數(shù)由個(gè)人和企業(yè)愿意投資外，大多數(shù)就需要政府投入，需要相應(yīng)人員進(jìn)行管理，需要采取有效的措施，加大公園管理資金的投入，使公園的設(shè)施管理、綠化管理和秩序管理等方面的管理工作可以正常進(jìn)行{4}。

3.3 完善公園的管理制度

一個(gè)健全的管理制度是保證開放性公園管理工作順利的重要基礎(chǔ)。所以公園相關(guān)的管理人員需要根據(jù)公園的實(shí)際情況，制定合理的管理方案和規(guī)劃，不斷完善公園管理制度?？梢赃M(jìn)行人員編制管理，落實(shí)責(zé)任制，為工作人員制定工作標(biāo)準(zhǔn)，使工作效率和質(zhì)量得以提升，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核

加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的監(jiān)督和考核，可以有效的提高管理工作的效率和積極性。首先就需要建立一個(gè)內(nèi)部的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性的對(duì)公園進(jìn)行檢查，保證可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時(shí)相關(guān)的管理部門要加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的考核，通過考核來不斷的提高人員的管理素質(zhì)和水平，使公園的管理工作更加的順利。并且培訓(xùn)工作也不能落下，對(duì)工作人員的管理手段方式和相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)能力進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，提高開放型公園的整體管理水平{5}。

3.5 制定公園養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范

一方面在對(duì)公園綠化的養(yǎng)護(hù)上，需要將公園中的綠化植被進(jìn)行詳細(xì)的記錄，明確各個(gè)植物的特性和特點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作表對(duì)其生長(zhǎng)和狀態(tài)進(jìn)行日常的管護(hù)。同時(shí)也要做好植物病蟲害的預(yù)防，通過施肥、防治病、殺蟲等方式，保證公園綠化植物的正常生長(zhǎng)。另一方面對(duì)于管理工作人員要做到統(tǒng)一的著裝，言行舉止需要符合要求，具有良好的道德素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，具備足夠的崗位責(zé)任心和耐心，對(duì)一些違規(guī)游客可以耐性的進(jìn)行勸導(dǎo)，做到嚴(yán)格管理。另外要對(duì)公園運(yùn)行過程中的安全進(jìn)行加強(qiáng)控制，將安全放在重要的位置，做好安全防范工作，對(duì)公園的治安、生產(chǎn)和設(shè)備安全進(jìn)行嚴(yán)格的把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并制定相應(yīng)的處理措施{6}。

3.6 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，愛護(hù)公共設(shè)施

隨著開放性公園的建設(shè)，政府需要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)，愛護(hù)公共設(shè)施，使人民的文明意識(shí)進(jìn)一步的提高。通過宣傳，逐漸的讓人們認(rèn)識(shí)到愛護(hù)環(huán)境的重要性，在文明道德素質(zhì)提高的同時(shí)，使人們可以主動(dòng)的進(jìn)行相互監(jiān)督與糾正不文明的行為，促使開放性公園管理工作的順利開展，更好的服務(wù)人民。

3.7 加強(qiáng)園容園貌管理，確保秩序良好

為確保開放性公園的園容園貌良好，真正做到干凈、整潔、秩序良好，給城市居民帶來舒心的獨(dú)特感受，就需要加強(qiáng)對(duì)公園各方面的管理，使公園的各項(xiàng)管理工作能夠有序的進(jìn)行。比如，全天候安排環(huán)衛(wèi)人員對(duì)園內(nèi)進(jìn)行清掃保潔，定期將各種垃圾清理運(yùn)出，定期對(duì)園區(qū)植物進(jìn)行修剪，加強(qiáng)園內(nèi)治安巡查，做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)，及時(shí)勸導(dǎo)不文明行為，使公園內(nèi)的各項(xiàng)管理工作都可以“井井有條”的進(jìn)行，不斷提高公園的管理水平。

結(jié)語：

總而言之，隨著城市化建設(shè)的速度越來越快，在開放性公園的管理上遇到了各種各樣的難題。面對(duì)這些難題，需要我們不斷研究，通過制定公園管理辦法和有效的管理措施，依靠全社會(huì)的支持和全體工作人員積極投入到管理工作之中，從而使公園管理工作可以更好的完成，更好的為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。