淺析建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理的角色

文/韓濤 北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 北京 100000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境日益完善，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作日益規(guī)范化，健康化，有序化。在日益完善的法律法規(guī)之下，我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)井然有序地進(jìn)行。在此其中，招標(biāo)代理發(fā)揮出非常重要的作用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)工程招標(biāo)事業(yè)更上一層樓，因此有必要了解招標(biāo)代理這一角色的作用。

1、建設(shè)工程招標(biāo)代理概述

建筑工程招標(biāo)代理一般是以機(jī)構(gòu)的方式存在，是一種服務(wù)型中介公司。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為不同的業(yè)主服務(wù)，保證服務(wù)公正，公平，透明，規(guī)范，符合法律法規(guī)的各項(xiàng)要求，有效滿足業(yè)主需求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是聯(lián)系招標(biāo)委托人與投標(biāo)人的紐帶，也是政府管理不同性質(zhì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為的橋梁。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)屬性非常明顯，是一種非常典型的中介組織。

1.1 建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)范圍

建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容有：其一，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系著社會(huì)民生的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，如大橋的建設(shè)改造，經(jīng)濟(jì)適用房工程項(xiàng)目等帶有明顯的社會(huì)公共利益、維護(hù)社會(huì)公眾安全的項(xiàng)目；其二，國(guó)家集資或者集體（也包括私企）與國(guó)家合資的工程項(xiàng)目；其三，在國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金幫助下進(jìn)行的工程項(xiàng)目。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍不能超出上述規(guī)定，這也是法律法規(guī)的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要接受業(yè)主合理的委托，方可正式開展代理服務(wù)工作。

1.2 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必然會(huì)面臨相應(yīng)的權(quán)利，并承擔(dān)必要的義務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要為業(yè)主選擇合適的投標(biāo)單位，保證投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)符合業(yè)主要求，代理機(jī)構(gòu)要對(duì)投標(biāo)單位的資料一一核實(shí)，提高招標(biāo)質(zhì)量。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供的是有償服務(wù)，因此需要收取一定的代理費(fèi)用，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)有明確的文件規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按照法律規(guī)定維護(hù)招標(biāo)人與投標(biāo)人各自的權(quán)益；由專業(yè)人員向所有參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員解釋招標(biāo)文件，答疑解惑；發(fā)布招投標(biāo)活動(dòng)邀請(qǐng)函，建立專業(yè)的評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，明確招投標(biāo)各項(xiàng)工作，并做好后續(xù)工作；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要自覺接受有關(guān)部門、組織的監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照國(guó)家與法律要求進(jìn)行。

2、建設(shè)工程招標(biāo)代理角色重要性

2.1 規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格審核投標(biāo)人資質(zhì)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這一角色可以對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，有效維護(hù)招標(biāo)人與投標(biāo)人的合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉建筑市場(chǎng)的規(guī)則與招投標(biāo)規(guī)則，能夠按照法律要求完成招標(biāo)單位的委托，保證投標(biāo)單位的資質(zhì)滿足業(yè)主需求。在項(xiàng)目不斷開展的過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，不僅可以保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還可以保證進(jìn)度。這是因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核，每一個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格進(jìn)行篩選，這樣就可以進(jìn)一步保證投標(biāo)單位的資質(zhì)，減少不必要的問(wèn)題出現(xiàn)。

2.2 對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建完善的約束機(jī)制

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠?qū)ν稑?biāo)單位依法開展監(jiān)督，這就對(duì)投標(biāo)單位的行為提出非常嚴(yán)格的要求。在保證工程質(zhì)量的前提下，投標(biāo)單位的各項(xiàng)行為必須要符合法律法規(guī)和相關(guān)制度要求。招標(biāo)單位在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，可以提高工作效率，選擇資質(zhì)過(guò)硬的投標(biāo)單位，還可以通過(guò)完善的約束機(jī)制監(jiān)督投標(biāo)單位的行為。

2.3 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算成本的控制，提高工作效率

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠協(xié)助建設(shè)施工單位對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行合理控制。這是由于在投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就已經(jīng)編制工程預(yù)算，這樣就可以使后續(xù)工作有序進(jìn)行。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步研究工程成本的控制方式，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。

3、建設(shè)工程招標(biāo)代理的角色作用

3.1 保證招投標(biāo)工作更加專業(yè)化，法治化

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是具有社會(huì)屬性的中介組織，如果專業(yè)能力和實(shí)踐能力不足，就不會(huì)存在這一角色。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作均要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，保證招投標(biāo)活動(dòng)滿足各項(xiàng)要求，維護(hù)各參與方的合法合法權(quán)益，提高工作效率。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通常會(huì)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，憑借強(qiáng)大的實(shí)踐能力與專業(yè)素質(zhì)，可以有效提高招標(biāo)單位的業(yè)務(wù)能力，保證文件質(zhì)量。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)得益于新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，其服務(wù)日益規(guī)范，有效得到法律的保護(hù)。這充分反映出我國(guó)招投標(biāo)工作更加專業(yè)化，法治化。

3.2 有效進(jìn)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)合理工程造價(jià)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用在工程建筑領(lǐng)域中，其不僅可以提高工程的綜合效益，還可以實(shí)現(xiàn)合理的工程造價(jià)。招標(biāo)單位和投標(biāo)單位在進(jìn)行預(yù)算和確定工程造價(jià)時(shí)會(huì)面臨許多問(wèn)題，而且很容易導(dǎo)致工程造價(jià)不準(zhǔn)確，缺乏合理性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行預(yù)算造價(jià)時(shí)不會(huì)偏向任何一方，以客觀公正的態(tài)度開展工作，這樣就可以保證投資合理。在合理的預(yù)算造價(jià)下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以有效保證工程的投資穩(wěn)定，減少失誤的可能性。如果在招標(biāo)文件中不明確結(jié)算條款，也有可能會(huì)導(dǎo)致最終的工程投資額度增加。

3.3 科學(xué)編制招標(biāo)文件，明確內(nèi)容

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之所以在招投標(biāo)活動(dòng)中占據(jù)重要的地位，主要是由于這一機(jī)構(gòu)可以利用其自身的專業(yè)性替業(yè)主高效解決問(wèn)題。招標(biāo)代理能夠站在專業(yè)的角度上解決招標(biāo)中存在的一系列問(wèn)題，保證招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件至關(guān)重要，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以科學(xué)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)文件主要是針對(duì)工程建設(shè)、大宗買賣或服務(wù)等項(xiàng)目，招標(biāo)單位提出自己招標(biāo)要求的文件說(shuō)明書。招標(biāo)文件必須要有由專業(yè)人員進(jìn)行編制，在編制的過(guò)程中，要保證相關(guān)內(nèi)容符合國(guó)家法律要求與大環(huán)境要求，因此，這就對(duì)編寫方的專業(yè)性提出嚴(yán)格的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性毋庸置疑，由其編寫招標(biāo)文件可以有效滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》的各項(xiàng)規(guī)定，使招標(biāo)文件滿足國(guó)家制定的相關(guān)政策。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行保證招標(biāo)活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都可以得到準(zhǔn)確說(shuō)明，保證參與方能夠了解招標(biāo)文件內(nèi)容，按照要求開展工作。

總之，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程中所扮演的角色極為重要，其作用不可替代。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)充分踐行業(yè)主的委托，依法保證招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的合法權(quán)益，還可以不斷規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)合理競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)日益完善，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地位日益凸顯。企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，獲得最佳的效益，就要選擇資質(zhì)過(guò)硬的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。