住房公積金管理體制及運營模式改革探討

文/石海燕 天津市住房公積金管理中心 天津 300000

住房公積金的設立，能夠有效的保證居民具有部分購房資金，可以緩解購房壓力，從而促進我國居民的住房改革。同時需要立足國家基本國情，并參考西方國家的住房鼓勵政策，完善我國的住房公積金管理體制，進而推行具有中國特色的管理模式。近代以來，國家的綜合國力和經(jīng)濟實力取得顯著成果，促進了城市的人口數(shù)量，提高了城市的住房壓力，也就說明居民住房問題一直都是國內(nèi)外研究學者需要考慮的研究課題。下文，將提出一些創(chuàng)新性建議和策略，以便推動住房公積金管理體制和模式的變革。

1、針對于住房公積金管理體制的研究方式分析

1.1 改善住房公積金的存在位置，優(yōu)化地位的轉(zhuǎn)變

住房公積金作為一項利民工程，主要目的在于實現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)變，改善房地產(chǎn)局面的基本性質(zhì)。現(xiàn)今，住房公積金項目已經(jīng)取得一定研究成果，下一階段的發(fā)展目標是擴大服務范圍。在整個階段的發(fā)展中，需要考慮到住房作為居民生存的根本前提，需要貫徹落實住房需求。但是受限于土地資源短缺、住房施工建設周期長、住房后期維護建設時間較長以及不良房地產(chǎn)商的惡意炒作，進而導致住房建設成本較高，同時居民無力承擔巨額的購房費用?？v觀整個房地產(chǎn)領域存在供需不平衡的現(xiàn)狀，為此，需要政府通過宏觀角度調(diào)控，規(guī)劃住房的房源結構體制。住房公積金需要重新定位，以調(diào)整和完善市場制度。另外，可以轉(zhuǎn)變住房公積金的利用效率，優(yōu)化住房資源的調(diào)配，并提高資金周轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)住房資源的合理分配 [1]。

1.2 改善傳統(tǒng)的住房公積金制度，優(yōu)化管理的模式

目前，住房公積金的參與主體存在三個環(huán)節(jié)：管理環(huán)節(jié)、銀行業(yè)務環(huán)節(jié)、繳存人環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)即相互獨立，又相互聯(lián)系。存在一個問題是，繳存人對整個住房公積金的運作流程不了解。因為住房公積金是政府的一項利民工程，而且管理者以及實施者都是政府單位或者銀行單位存在行業(yè)的特殊性質(zhì)。為了采取措施解決傳統(tǒng)的住房公積金體制，可以將住房公積金的管理中心由行政模式轉(zhuǎn)變成服務模式，從而實行金融化管理[2]。采取這樣的研究策略，可以改善傳統(tǒng)公積金模式的封閉性，同時是使整個流程實現(xiàn)透明化。為此，三個環(huán)節(jié)的流程相輔相成，共同協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。由于整個環(huán)節(jié)的透明化，有利于繳存人對整個階段的監(jiān)督，進而改善公積金的利用效率，同時在一定程度上能夠減少貪污腐敗問題。另外，可以對整個階段的風險性問題，做出規(guī)避性處理。

1.3 改善住房公積金的基本政策，優(yōu)化服務的范圍

在傳統(tǒng)的住房公積金研究階段，該資金僅僅用作購買房屋。因為住房公積金的存款利率優(yōu)于銀行存款利率，這使住房公積金具備良好的存儲性，也就在某些方面限制了資金的流動。為了有效改變傳統(tǒng)住房公積金的弊端，提高住房公積金的靈活性。需要充分借助其優(yōu)勢發(fā)揮利民舉措可以有效的提高居民的積極性，將住房公積金可以進入市場流動改善市場的活力，進而平衡房地產(chǎn)市場與住房公積金之間的關系。另外，政府需要貫徹落實居民住房問題，優(yōu)化城市資源分配。比如，可以采取貸款資金補貼以優(yōu)化惠民政策，提高住房公積金的服務范圍。在整個過程中需要依靠公平、公正、公開的原則，能夠精準的將公積金落實到最需要的地方，擴大服務范圍[3]。

2、針對于住房公積金運營模式的研究策略分析

2.1 優(yōu)化住房公積金的調(diào)節(jié)策略，維持正常運轉(zhuǎn)

為保證住房公積金的正常運行，需要采取強制存儲的方式，并以企業(yè)或公司為單位強制從業(yè)人員均參與。采取強制存儲的方式可以有利于平衡住房公積金和從業(yè)人員之間的關系，同時可以實現(xiàn)住房公積金政策的穩(wěn)定性發(fā)展。經(jīng)過長時間的推廣已經(jīng)取得顯著的應用效果，初步實現(xiàn)互助效應。另外，在優(yōu)化住房公積金的策略研究中需要根據(jù)國家的基本國情作為前提，完善整個金融市場。采取強制存儲的方式還具有的優(yōu)點是，保障一些低收入人群的基本利益，能夠解決他們的基本生存問題。為此為了有效實現(xiàn)我國住房公積金運營模式，需要采取強制存儲的方式，提高資金的運轉(zhuǎn)效率[4]。

2.2 建立健全公積金的監(jiān)管制度，保證公民的利益

隨著經(jīng)濟水平的提高，我國的住房公積金制度還存在明顯的不足，各方面的建設存在弊端，為此需要建立健全住房公積金的監(jiān)管制度，從而保證公民利益。比如，通過設立專門的監(jiān)督執(zhí)法機構，實現(xiàn)整個資金的流動監(jiān)管以及為公民提供住房資金的咨詢業(yè)務，并依靠國家出臺的相關法律法規(guī)，以完善監(jiān)督制度。因為整個階段中唯有監(jiān)管機構能夠?qū)e金管理中心實行監(jiān)督管理，而且不會受到其他部門的影響，進一步保證人們的合法權益。

總結：

綜上所述，本文根據(jù)住房公積金存在的相關問題做出了系統(tǒng)的研究，提出了管理和監(jiān)督的相關措施，能夠解決市場失靈問題、機制不透明問題等，進而對住房公積金的有效定位，擴大利民項目的服務范圍。另外，需要根據(jù)國家基本國情，借鑒西方先進的研究理念，改革和創(chuàng)新我國的住房公積金方案，從而為我國的住房公積金提供了研究價值。