GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用分析

文/方曉麗 威海市國(guó)土資源地理信息中心 山東威海 264200

在國(guó)土規(guī)劃整體發(fā)展中，國(guó)土空間規(guī)劃占據(jù)著十分重要的位置。其中規(guī)劃分裂有很多方面，其中有：主體功能區(qū)的規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，三種空間規(guī)劃稱為“三規(guī)”，是目前我國(guó)資源得到合理配置和重點(diǎn)保護(hù)的作用。我國(guó)國(guó)土空間在整體規(guī)劃上雖然立法比較顯著，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很容易遭到部門利益、價(jià)值取向、溝通不暢等問題，導(dǎo)致國(guó)土空間規(guī)劃在規(guī)劃內(nèi)容上有沖突、規(guī)劃職能上不明確、規(guī)劃資源有浪費(fèi)等問題，規(guī)劃工作無(wú)法得到滿足，和我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行力度存在很大的差異。

1、土地利用總體規(guī)劃的實(shí)際要求

土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級(jí)，在進(jìn)行相關(guān)土地的總體規(guī)劃工作時(shí)，要求必須采用當(dāng)前最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，以此來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地管理的信息化發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于土地利用總體規(guī)劃編制以及土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)等工作，都需要采取同步審查確認(rèn)。作為土地管理編制成果的有效載體，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)成為國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注重點(diǎn)。建設(shè)一個(gè)相對(duì)完善的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于土地管理編制規(guī)劃成果和相關(guān)資料的存儲(chǔ)保管發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地相關(guān)部門對(duì)于土地的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理方面，也同樣有著非常強(qiáng)的可操作性。為國(guó)家對(duì)土地的管理工作創(chuàng)造了更好的便利條件。土地每年的變更操作也變得相對(duì)便捷。

2、GIS地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)一般是以GIS為基礎(chǔ)建設(shè)的。在眼下的城市化發(fā)展當(dāng)中，將其用在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，需要充分的利用互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息展開高效處理。在掌握數(shù)據(jù)的時(shí)候，必須要思考怎樣確保信息的儲(chǔ)存以及更新，這一點(diǎn)非常重要。結(jié)合現(xiàn)階段的測(cè)繪管理工作實(shí)際狀況，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在其中獲得了不小的成果。地理信息測(cè)繪需要信息技術(shù)做到可視化，建立好有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)的更新，這樣能夠促使信息處理的效率大大的提升，從而有效保證智能化城市建設(shè)達(dá)到技術(shù)的要求。在智能化管理的時(shí)候，需要考慮眼下的設(shè)備類型以及數(shù)據(jù)流程，必須明確工作的要點(diǎn)是有效分析城市空間。在實(shí)際工作當(dāng)中，需要根據(jù)數(shù)字圖像展開預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)。因?yàn)楫?dāng)下的智能城市對(duì)信息建設(shè)要求比較高。結(jié)合目前的測(cè)繪要求，我們可以得知，在地理信息數(shù)據(jù)的分析過程中，技術(shù)路線能夠改進(jìn)技術(shù)，從而達(dá)到現(xiàn)代城市信息建設(shè)的要求。

3、GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施展開持續(xù)的完善

在實(shí)際的城市規(guī)劃工作當(dāng)中，要想保證這項(xiàng)工作順利有效的進(jìn)行，必須在這個(gè)過程當(dāng)中，思考怎樣讓布局計(jì)劃更加完善。因此，必須對(duì)GIS地理信息系統(tǒng)展開積極合理的運(yùn)用，此外，還有一個(gè)必要環(huán)節(jié)，便是給予更大力度的決策支持，對(duì)有關(guān)的地理分布特點(diǎn)展開針對(duì)性的研究。運(yùn)用GIS促進(jìn)有關(guān)工程的應(yīng)急搶救等工作的高效完成。不僅如此，還要通過GIS地理信息系統(tǒng)推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展的腳步，并全面運(yùn)用二維平面圖信息管理的方式，構(gòu)建出完善的信息整合平臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)功能需求模板具備的價(jià)值最大程度的發(fā)掘出來，從而對(duì)GIS地理信息系統(tǒng)的功能展開充分有效的拓展，如此便能夠更好的根據(jù)整體布局的需要，保障現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2 土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在土地適宜性評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

土地適宜性評(píng)價(jià)神經(jīng)網(wǎng)路系統(tǒng)主要是建立在農(nóng)業(yè)用地的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，在實(shí)際的地形坡度、裸地比例、灌溉條件、土壤pH、有機(jī)物含量百分比、侵蝕率、全氮含量百分比……。利用這些指標(biāo)對(duì)土地的大農(nóng)業(yè)、荒山荒地以及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地類型進(jìn)行土地的適應(yīng)性分析。該評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)于GIS下土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的應(yīng)用，主要在土地適宜性評(píng)價(jià)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中針對(duì)各類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一系列數(shù)據(jù)的處理與查詢功能等方面進(jìn)行體現(xiàn)，都是依照土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)現(xiàn)的。將信息數(shù)據(jù)分別歸屬于不同的實(shí)體中，從而在屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中輕松查閱所要用到的信息。

3.3 GIS在規(guī)劃管控中的應(yīng)用

通過GIS的運(yùn)用，可對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)土地資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境等要素進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)或多要素疊加集成評(píng)價(jià)，為評(píng)價(jià)資源環(huán)境本底狀況和行使國(guó)土空間用途管制提供基礎(chǔ)支撐。在“雙評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)澏ê谩叭齾^(qū)三線”，“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，“三線”為生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。“三區(qū)三線”是國(guó)土空間規(guī)劃的統(tǒng)一管控的核心工具?！半p評(píng)價(jià)”主要是基于GIS的定量分析，“三區(qū)三線”則更為復(fù)雜，需在GIS中科學(xué)處理細(xì)碎斑塊，并結(jié)合空間發(fā)展方向和發(fā)展落地的需求進(jìn)行定性分析和考量。

3.4 基于以往國(guó)土信息化成果，完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)

新的國(guó)土空間規(guī)劃需要新的信息化技術(shù)保障，以防避免重復(fù)開發(fā)，出現(xiàn)信息孤島問題。已有的工作基礎(chǔ)主要包括：天地圖、數(shù)字國(guó)土工程、金土工程、基本建成的全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”和部分省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。新的國(guó)土空間規(guī)劃將基于以往的國(guó)土信息化成果，完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，同步完成縣級(jí)以上國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。遠(yuǎn)期進(jìn)一步打造國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警。為國(guó)土空間規(guī)劃審批、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警做好信息化技術(shù)保障工作。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，因?yàn)楫?dāng)下我國(guó)城市化發(fā)揮步伐越來越快，要想提升其發(fā)展效率，需要將GIS地理信息系統(tǒng)運(yùn)用在國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中。充分利用GIS管理和分析數(shù)據(jù)，為國(guó)土空間規(guī)劃提供有效的技術(shù)支持，提升國(guó)土空間規(guī)劃中決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理。