大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑探討

文/孫勇 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 安徽合肥 230041

近些年來，大數(shù)據(jù)一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。數(shù)據(jù)正在迅速膨脹并變大，它決定著行業(yè)的未來發(fā)展，人們也意識(shí)到數(shù)據(jù)對(duì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和不可代替性。所謂大數(shù)據(jù)，就是通過常用計(jì)算機(jī)軟件無法實(shí)現(xiàn)高效信息處理、管理的巨量數(shù)據(jù)信息集合。數(shù)據(jù)是一種沒有實(shí)際形態(tài)的東西，看不見也摸不著，但是作為一種信息載體，廣泛分布在人們的日常生活及社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)中，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，展開數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、分析、挖掘、應(yīng)用，能夠更好地發(fā)揮信息的利用價(jià)值[1]。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，傳統(tǒng)信息處理技術(shù)無法有效處理工作過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，影響到工作效率，在這種情況下，引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好的展開，有著積極意義。

1、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的影響

1.1 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共利益價(jià)值觀念

目前，我國已全面步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，在這一時(shí)代背景下，各行各業(yè)的工作模式都發(fā)生了一定的變化。而且，大數(shù)據(jù)對(duì)于人們生活及生產(chǎn)活動(dòng)的影響，不僅僅是正面的，而且，信息的公開性、整合性特征，也會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)使用的安全性，威脅個(gè)人隱私及公共安全。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念的踐行，為了展現(xiàn)這項(xiàng)工作的民主公正性，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，邀請(qǐng)公眾參與，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃中各項(xiàng)資源的分配，更為科學(xué)合理，盡量滿足大多數(shù)人的利益需求?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小貧富差距，但是在這一過程中，難免存在一系列非平衡問題，對(duì)于城鄉(xiāng)未來發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，可對(duì)大規(guī)模個(gè)體屬性和需求幾率展開分析，以公告利益為基礎(chǔ)，以實(shí)際目標(biāo)為導(dǎo)向，展開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[2]。

1.2 提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策落實(shí)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念制定并實(shí)施的過程中，必須協(xié)調(diào)好各個(gè)空間尺度區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的利益。在進(jìn)行全面分析后，我們發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)類型分為橫向競(jìng)爭(zhēng)、縱向競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等多種模式，但是在大數(shù)據(jù)技術(shù)的協(xié)助下，各部門在運(yùn)作過程中，權(quán)益分配過程存在較多問題，比如信息不透明、不對(duì)稱，導(dǎo)致城鄉(xiāng)空間資源配置時(shí)，出現(xiàn)不同類型問題，且同一問題反復(fù)出現(xiàn)，影響到呈現(xiàn)規(guī)劃決策的落實(shí)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，各部門間的利益得以更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，借助于信息共享平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各部門所掌握的信息是一致的，從而提升各部門工作的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化城市群相互之間的合作。

2、大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的有效應(yīng)用途徑

2.1 通過數(shù)據(jù)整合來顯著提高各類信息的共享程度

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的展開，以海量數(shù)據(jù)為支撐，信息的豐富度、完整度，將直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性與可行性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可有效提升數(shù)據(jù)采集效率，在盡可能短的時(shí)間收集到盡可能全面的數(shù)據(jù)信息，保證信息規(guī)模與即時(shí)性，提升信息完整度，擴(kuò)大信息規(guī)模，同時(shí)，借助于數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)異地共享，解決信息不對(duì)稱的問題。除此之外，在城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理過程中，安全管理也是極為重要的，規(guī)劃人員應(yīng)該做好各類數(shù)據(jù)的保護(hù)工作，避免數(shù)據(jù)內(nèi)容被不法分子竊取，或者由于遭受攻擊而丟失、損壞。基于當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃決策需求，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合時(shí)，應(yīng)該做好以下兩點(diǎn)：①各同一層面部門之間的數(shù)據(jù)信息整合。同一層面的數(shù)據(jù)信息，是指相同層面不同主體（包括政府部門、社會(huì)組織）所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，規(guī)劃人員應(yīng)以層面為單元，進(jìn)行單元內(nèi)信息的綜合處理；②不同層面主體之間的數(shù)據(jù)信息整合。也就是區(qū)域內(nèi)不同層級(jí)間的信息整合，這樣能夠有效解決我國各地區(qū)上下級(jí)部門信息不對(duì)稱的問題，確保數(shù)據(jù)在進(jìn)行統(tǒng)一處理后，數(shù)據(jù)的分析、調(diào)用變得更為簡(jiǎn)便高效[3]。

2.2 數(shù)據(jù)挖掘和可視化識(shí)別模塊的綜合全面融入

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策體系中包含大量數(shù)據(jù)信息，使用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)這些數(shù)據(jù)的全面整合，與高效處理分析，而且，如果最終所得出的內(nèi)容，是純數(shù)據(jù)，工作效果是最佳的。海量數(shù)據(jù)中，并不是所有的信息都是有利用價(jià)值的，所以，需要應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析，深度挖掘，查找有效信息，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供信息支持，比如說，在城鄉(xiāng)局部空間要素的展現(xiàn)中，可以借助遙感分析技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，來展現(xiàn)出目標(biāo)區(qū)域內(nèi)不同時(shí)間段的空間要素分布情況，作為后續(xù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，可以使用大數(shù)據(jù)的可視化模塊，使用簡(jiǎn)單的點(diǎn)線圖、餅狀圖、柱形圖，將各類數(shù)據(jù)按照一定邏輯關(guān)系展示出來，讓數(shù)據(jù)內(nèi)容變得更為直觀形象。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可視化功能變得更加強(qiáng)大，隨著三維動(dòng)畫技術(shù)的引進(jìn)，所展現(xiàn)出來的畫面，變得更為立體真實(shí)。

2.3 立足于大數(shù)據(jù)技術(shù)來進(jìn)行各類模型開發(fā)與分析

借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，規(guī)劃人員可根據(jù)工作需求，構(gòu)建計(jì)量模型，并且以模型為基礎(chǔ)，來分析城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)信息間的規(guī)律，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，提供有效參考信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策本質(zhì)上是不可逆的，一旦決策執(zhí)行，是無法改變的，影響深遠(yuǎn)而巨大。所以，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，必須謹(jǐn)慎，靈活應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行各類數(shù)據(jù)模型的模擬分析與開發(fā)。在這項(xiàng)工作中，主要的研究方向集中在以下三個(gè)方面：①數(shù)量模型。應(yīng)用數(shù)量模型，能夠?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃決策中的單一要素展開分析，明確這一要素在變量環(huán)境中的動(dòng)態(tài)變化；②空間模擬模型。空間模擬模型中包含空間要素，常用于各區(qū)域開發(fā)的空間分配與布局、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)等項(xiàng)目中；③空間相互作用模擬模型。空間相互作用模擬模型基于城鄉(xiāng)空間來分析各個(gè)空間之間的關(guān)系，能夠提取出城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的規(guī)律性要素，形成多個(gè)方案，并進(jìn)行對(duì)比分析，確立最終方案[4]。

結(jié)語：

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃決策提供信息支撐與幫助，在工作過程中，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，模擬觀察工作區(qū)域未來一段時(shí)間的發(fā)展情況，以此衡量決策是否科學(xué)。為了充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中的作用，規(guī)劃人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)，研究這一技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用實(shí)例，積累工作經(jīng)驗(yàn)，在工作過程中，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，高效處理海量數(shù)據(jù)進(jìn)行，展開數(shù)據(jù)模型分析，預(yù)測(cè)未來數(shù)據(jù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供更多的信息支持，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的前瞻性、科學(xué)性，推動(dòng)城鄉(xiāng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。