政壇70后

2018歲末，德州市長陳飛調(diào)任煙臺擔任市長的消息傳出，瞬間引起公眾熱議。齊魯周刊融媒體第一時間發(fā)布陳飛任職消息，短時間內(nèi)引爆了新媒體平臺，一定程度上反映了公眾對這一官場消息的關(guān)注度。

陳飛生于1975年，2015年出任德州市市長時，諸多媒體便以“中國最年輕地級市市長”一題進行了相關(guān)報道。時年40歲的陳飛，能夠成為一位擁有500多萬人口的地級市行政主官，打破了人們對廳級干部晉升的固有印象，而實際上，早在2012年，37歲的陳飛便當選青島市委常委，正式成為一名正廳級干部。

更早的正廳級任職消息發(fā)生在2010年，當時38歲的孫愛軍出任菏澤市委副書記（正廳級），兩年之后，同樣在40歲的年齡，孫愛軍成為了菏澤市市長。

如果說孫愛軍、陳飛的正廳級任職在當時尚屬個例，進入2018年后，這一態(tài)勢得到了加強?！洱R魯周刊》不完全統(tǒng)計顯示，2018年以來，山東已有多位70后出任地級市市長、副書記、市委常委、副市長一職，70后主政一方的潮流正在涌現(xiàn)。

大量跡象顯示，70后干部已經(jīng)進入了仕途的快速上升期，這批成長于文革后的干部，大部分都受過完整的大學教育，是真正在改革開放后成長起來的干部。如今，他們大部分已經(jīng)進入仕途的“輕熟期”，在各個領(lǐng)域充當著改革的領(lǐng)軍人物。

2018年6月29日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會議強調(diào)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。會議要求，各級黨委（黨組）要增強大局意識和全局觀念，把年輕干部工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

2018年7月3日至4日，全國組織工作會議召開，習近平總書記在講話中專門提及年輕干部隊伍建設(shè)?！案鞯貐^(qū)各部門要著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部?！?/p>

對70后干部的任免，同時也體現(xiàn)了政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的通盤考慮，對他們的任命，可以凸顯出山東新舊動能轉(zhuǎn)換的地域性任務(wù)。他們的執(zhí)政風格、執(zhí)政思路，代表了這個地級市未來的發(fā)展方向。

改革進入深水期，需要具有更新思維的年輕干部承擔重任，打破沉局。相關(guān)政策的密集公布，可以看出新的一輪干部年輕化潮流正在推進，他們正在成為改革的中堅力量。 （本專題6-23頁）

在當下的中國政治生態(tài)中，“60前”是這個國家真正的決策者，也是一步一個腳印從最基層拾級而上的典范。但在更長的時間尺度中，以“678”（“60后”“70后”“80后”）為梯隊結(jié)構(gòu)的后輩官員代表著未來的力量。

尤其是那些政壇新星，他們或已主政一方，或在基層默然行事，或蓄勢待發(fā)，在不同的崗位上磨練著自己。

他們有一個共同的特征：起步早，搭上了晉升的“快車道”，在不同的仕途節(jié)點上都經(jīng)歷了非常規(guī)的跨級前行。

2014年1月14日，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，其中，總共有三處提到了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化。第一是在首章《總則》中提到，“推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”，其中將“年輕化”放到了四化的第二位。

第二是在首章《總則》第三條中出現(xiàn)，“應(yīng)當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”，鼓勵選拔年輕干部，但前提是優(yōu)秀;最后一次出現(xiàn)在第二章《選拔任用條件》中，“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”，這可以視作在文件中明確了破格提拔的依據(jù)，但是有兩個附加條件，分別是“特別優(yōu)秀”和“工作特殊需要”。

隨著干部年輕化的進程，“70后”必然要挑起越來越重的擔子，這也符合中央優(yōu)化干部年齡梯次結(jié)構(gòu)部署。

“70后”出生于一個大變革的時代，他們沒有經(jīng)歷大苦大悲，但也并非是銜著金鑰匙出生的一代。他們成長階段完成了系統(tǒng)的教育，他們的知識結(jié)構(gòu)亦中亦洋，最年長的現(xiàn)在也不過49歲，這是仕途的黃金年齡段，更加出類拔萃者已官至省部級。

不完全統(tǒng)計顯示，截至目前，有70位70后晉升副部，其中，2018年9月21日，山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議根據(jù)山東省省長龔正的提請，決定任命劉強為山東省副省長。生于1971年3月的劉強成為山東最年輕的副部級官員。

在中國古人的觀念中，對事物的認知有著“欲速則不達”的固有思維，只有夯實了基礎(chǔ)，循序漸進才能有始有終，否則可能就會變成拔苗助長。

在這種觀念的作用下，年輕官員就陷入了一個被長期質(zhì)疑的循環(huán)中：質(zhì)疑家庭背景掩蓋下的個人身份，質(zhì)疑官員本身的素質(zhì)能力。

2009年，生于1980年，時年29歲的清華大學碩士周森鋒出任湖北宜城市市長的消息引爆了網(wǎng)絡(luò)，因為年輕，有人猜想周森鋒可能有背景;因為年輕，有人質(zhì)疑選拔程序是否違規(guī);因為年輕，有人擔心周森鋒究竟能否勝任市長這一職位。

相關(guān)質(zhì)疑逐漸澄清，周森鋒也在2013年成為了正廳級的神農(nóng)架林區(qū)黨委書記。回顧當初的輿論風潮，我們可以發(fā)現(xiàn)，這在根本上是一個制度的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔不公開不透明，公眾就形成了慣性的質(zhì)疑，只要是被媒體挖掘出來了，不管是基于公正的還是黑幕升遷，都會遭遇質(zhì)疑。身份的問題可以用制度來解決，所有的升遷路徑都昭示于廣庭之下，是對公眾質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。公眾的質(zhì)疑在一定意義上是一種民主監(jiān)督的現(xiàn)代政治，惟有自身正才能百姓從，自身才是解決問題的秘鑰，“政壇花瓶”的形象需要自己去打破。

吐故納新，代際更替是自然的規(guī)律，也是人事的法則，新老續(xù)接是每一個政治系統(tǒng)的內(nèi)核保障，惟有后續(xù)者動力足、其身正才能基業(yè)長青，惟有前者高風亮節(jié)，后者朝氣清明才能國強民富。