淺析建筑工程造價管理現(xiàn)狀及完善對策

文/陳明 安徽中恒建設工程咨詢有限公司 安徽宣城 242000

1、建筑工程造價的過程管理分析

1.1 項目投資決策在立項階段的造價管理

在立項階段，建設單位委托具有相關資質(zhì)的公司對可研報告進行編制，并且對投資估算進行編制，估算的金額主要含有立項、可行性分析、設計、施工、竣工等全部相關的建設資金。由于計算這個階段的工程費用是依靠經(jīng)濟指標和建設面積作為基數(shù)，由于工程量不夠準確，所以計算的結(jié)果準確性不高。根據(jù)相關文件的費率、計算方法進行計算工程建設其他費用，準確性也不夠高。建設單位不熟悉投資估算和造價的控制，項目能夠獲批，在投資估算時刻意要求編制單位進行低估，從而估算就更加的不準確。這將會極大的影響到工程造價管理。因此，各項準備工作應該在立項決策階段做好，加大研究分析可行性報告，投資估算要按照相關標準進行合理編制，從而降低工程造價管理的難度。

1.2 項目設計階段的造價管理

根據(jù)建設項目可研報告的批復，建設單位進行后續(xù)的各項招投標活動。在工期緊張的建筑項目中，經(jīng)常會發(fā)生設計、施工、修改同時進行的現(xiàn)象，也就是俗稱的“三邊”工程。對于這類工程，由于沒有考慮周全工程的設計，導致完成施工后才發(fā)現(xiàn)與設計圖不符，或者使用功能受到影響，被迫對建筑進行拆除整改，浪費了人力和物力，嚴重影響工程的造價管理。所以，建設主管部門規(guī)定必須要進行審查施工圖紙，審查合格以后才允許開始施工招投標。這在一定程度上杜絕了“三邊”工程的發(fā)生。工程設計費通常情況下僅占工程建安成本的1%至3%，但是，工程的設計卻決定了70%以上的建安成本，控制工程造價的關鍵在于設計階段。為了達到設計單位有效管理可以采取設定限額的方式進行，將傳統(tǒng)的重技術、輕經(jīng)濟的觀念徹底轉(zhuǎn)變，這樣做可以加強設計師的成本意識，在確保使用功能正常的前提下，最大限度的優(yōu)化設計。倒推計劃投資成本就是限額設計，各單項、單位、分部工程等分攤計劃投資額。在相應限額內(nèi)，設計人員需要結(jié)合業(yè)主的需求以及提出的設計規(guī)范形式，對造型與結(jié)構(gòu)進行合適的選擇。所以采用限額設計可以有效地控制成本。

1.3 施工招投標階段的造價管理

施工招投標階段包括以下幾方面工作：編制招標文件、編制工程清單、編制招標控制價、審核、合同簽訂等相關工作。招標的文件和清單是由委托的具有資質(zhì)的代理機構(gòu)和咨詢機構(gòu)完成。招標文件可以有效的指導和控制整個工程的管理，它也是整個施工階段控制的重要依據(jù)。所以，在編制招標文件的過程中，建設單位首先要委托代理機構(gòu)對招標文件進行編制。招標文件編制的質(zhì)量非常重要，要防止出現(xiàn)定義不清楚的內(nèi)容，互相矛盾，條款不夠嚴謹?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。對變更設計、施工、材料、單價、合同價款等影響工程造價管理的約定，必須做到清晰明確。工程造價的基礎資料中，工程量清單非常重要。如果工程量清單和控制價僅由咨詢單位編制，常常會發(fā)生錯漏，工程造價的準確性就會受到影響。為了能夠更加準確、完整編制出工程量清單和控制價，筆者單位的做法是500 萬元以下的項目控制價，先由委托的造價咨詢公司進行編制，然后交由審計單位審核工程量清單和控制價，再由建設單位相關專業(yè)人員進行復核，工程量清單和控制價通過一編一審一復核的過程，這樣就會有效的防止不同的預算人員由于理解圖紙的偏差等原因造成誤差，確保了工程造價比較準確。而對于500 萬元以上的項目，由建設單位與審計單位一同委托兩家造價咨詢公司進行編制工程量清單和控制價。具體的做法如下：（1）在規(guī)定的時間內(nèi)兩個編制單位必須同時完成編制工程量清單和控制價工作，比較出鋼筋、水泥等大宗材料所需的用量，單方造價分析表，這樣就大體掌握兩個編制單位的相對誤差。做好這些準備工作以后，通知編制單位相關的預算人員集中進行進一步的核對，這樣編制的時間不僅有效的減少了，又防止了編制過程中的偏差，影響到工程造價的準確性。經(jīng)過這些步驟得出的工程量清單和控制價可以作為招投標的標準，從而更加準確的實現(xiàn)工程造價管理。（2）最后根據(jù)不同的項目要求進行招投標，評標方法要選取的合適，挑選出中標單位。

1.4 工程施工階段的造價管理

在項目施工階段很容易忽視發(fā)包合同，導致了合同缺少相關內(nèi)容或者缺乏深度。例如合同只體提到了對于施工進度和質(zhì)量等，如果施工階段存在的合同缺陷無法體現(xiàn)，施工結(jié)束后進行結(jié)算造價時矛盾就會顯現(xiàn)出來。一是，合同中存在不明確的相關要求，內(nèi)容不夠全面、不規(guī)范等現(xiàn)象，無法有效的約束施工單位開展施工。二是，合同中的細則沒有具體化，這給施工單位創(chuàng)造出了一個可以夸大工程量和施工難度的機會，以此提出追加更多投資的要求。所以，由于不重視合同內(nèi)容以及不夠完善的合同細則，造成了工程管理上的疏漏，在工程造價的管控上給建設方造成非常大的問題。

1.5 工程竣工階段的造價管理

（1）沒有按照相關規(guī)定進行工程計量，針對外運開挖的土方量，未按照標準將回填所需土方進行扣除，未按規(guī)定進行綜合腳手架的計算，故意增加計算面積等。由于計算的標準沒有嚴格執(zhí)行，會造成少扣現(xiàn)象，導致計算反復交叉，使得工程量過多計算，最終導致結(jié)算價格非常高。（2）將工程單價進行抬高，雖然在合同中已經(jīng)將有關工程單價計算進行了明確，但在實際施工過程中，有些施工單位不嚴格執(zhí)行合同要求，故意將所約定的單價提高。

2、加強建筑項目工程造價管理的對策

（1）決策的各項準備工作要在此期間做好，加強研究分析可研報告，嚴格按照相關標準編制合理的估算，將財務風險評價體系建立并完善。（2）競爭機制要在項目的設計階段建立并完善，同時將造價信息的反饋系統(tǒng)進行建立，科學的將初步設計方案確定，并且將限額設計嚴格執(zhí)行。（3）要將市場競爭機制引入工程招投標過程，強化合理性管理中標價格，做到招標三公開一透明，保證進行科學的投標，將良好的施工隊伍挑選出來。（4）施行動態(tài)管理工程施工階段的造價機制，將變更設計、材料、隱蔽簽證等相關內(nèi)容進行嚴格控制，要進行全方位管理施工合同，嚴格把控變更工程量和管理工程索賠，將監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來。（5）在工程結(jié)算時，針對工程量、套價、取費標準、材料價格調(diào)整、隱蔽工程等相關內(nèi)容，要加強現(xiàn)場的嚴格審核。

結(jié)語：

綜上，建筑工作為推動經(jīng)濟建設的重點項目，在新時期的經(jīng)濟背景下，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展面貌。隨著工程規(guī)模的擴大化發(fā)展，建筑企業(yè)需要高度重視工程管理。就當前管理工作中存在的具體問題，展開深入的分析并進行優(yōu)化管理。從而保證管理工作更加全面、具體，提高工程整體質(zhì)量，推動建筑行業(yè)整體實現(xiàn)長遠發(fā)展。