探討公路工程管理存在的問題分析與對策

文/王晶 山東華邦建設集團有限公司 山東青州 262500

公路工程管理工作應該貫穿于工程建設的全過程當中，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的風險隱患，對建設方案逐步優(yōu)化與調(diào)整。在新時期建筑行業(yè)發(fā)展中，企業(yè)面臨的市場競爭也在增大，只有建立完善的管理體系，才能降低項目投資風險，促進資源利用率的提升，保障企業(yè)經(jīng)濟效益，為未來發(fā)展打下基礎。承包單位、項目法人和監(jiān)理單位，是當前公路建設市場的主體，不同單位之間的職責存在差異性，彼此之間的相互配合，是促進公路工程順利實施于竣工的保障。但是，由于工程管理理念和方法的落后，導致實際工作開展中依舊存在諸多問題，限制了工程質(zhì)量與效率的提升。因此，應該遵循實事求是的基本原則，對公路工程的特點與要求進行深入分析，制定切實可行的工程管理計劃與方案。

1、公路工程管理存在的問題

1.1 現(xiàn)場管理問題

施工環(huán)節(jié)在公路工程建設中所占時間較長，在此過程中施工質(zhì)量與進度等會受到多方面因素的影響。管理人員應該協(xié)調(diào)質(zhì)量管理、進度管理和安全管理等各方面工作，促進現(xiàn)場管理工作水平的提升。但是，在實際工作當中，很多企業(yè)受到眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)使，導致對施工現(xiàn)場的管理缺乏重視，為了趕工期忽視工程質(zhì)量。與此同時，由于施工現(xiàn)場因素的復雜性，因此會難免存在設計變更的問題。管理人員未能對施工時間進行有效安排，會導致施工進度受到影響，延誤工期的問題出現(xiàn)，導致企業(yè)經(jīng)濟效益遭受損失。

1.2 合同管理問題

在公路工程建設過程中，各類合同的簽訂是保障各方合法權益的關鍵，雙方在合意原則的基礎上，針對工程建設中可能遇到的問題達成協(xié)商，防止在建設中出現(xiàn)不必要的糾紛。但是，在合同管理中卻存在發(fā)包人違反合同規(guī)定的行為，對于驗收標準與合同單價進行私自調(diào)整等問題較為常見。索賠是企業(yè)維護自身利益的有效途徑，但是由于法律知識的匱乏和法律意識的淡薄，導致索賠工作的開展受到限制。與此同時，過多的行政干預，也是導致索賠困難的主要原因。

1.3 安全管理問題

在現(xiàn)代化公路工程建設當中，對于工程質(zhì)量的重視程度較高，卻忽視了施工安全管理，導致工程建設中的問題頻發(fā)，嚴重威脅人員的生命財產(chǎn)安全。未能嚴格按照規(guī)定開展安全知識宣傳與教育工作，導致施工人員的安全意識淡薄，缺乏安全施工技能與應急處理措施。在檔案建立中未能嚴格遵循相關規(guī)范與標準，井字架和腳手架搭設、安全繩和安全帽的佩戴不規(guī)范等等，也會導致施工中的安全風險不斷升高【1】。未能對施工人員進行崗前培訓，導致其專業(yè)能力不足，未能樹立較強的安全意識。安全生產(chǎn)責任機制的缺失，導致權責不清的問題存在，沒有及時排查工程建設中的安全隱患。

1.4 成本管理問題

由于公路工程的投資較大，因此成本管理就顯得十分關鍵，能夠有效提升工程項目的經(jīng)濟效益，滿足企業(yè)長遠發(fā)展需求。但是，成本管理工作卻存在形式化嚴重的問題。未能對人員進行合理安排，一崗多人的問題普遍存在。未能對施工材料的市場價格進行對比與分析，在采購中面臨較大的資金風險。對施工中存在的資源浪費情況沒有進行有效處理，導致成本持續(xù)升高。成本管理當中存在的問題，是引發(fā)資金周轉(zhuǎn)困難的主要原因，導致工程建設的進度受阻。

2、公路工程管理的對策

2.1 施工現(xiàn)場管理

公路工程的施工現(xiàn)場較為復雜，只有明確管理工作的重點與難點，才能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，消除現(xiàn)場的質(zhì)量與安全問題隱患，增強工程建設的順暢性。公路工程的質(zhì)量受到現(xiàn)場管理工作水平的直接影響，通過對相關規(guī)章制度進行細化處理并通過多種途徑加以強化，確?，F(xiàn)場管理工作的有章可循。逐步改善公路工程施工現(xiàn)場的環(huán)境問題，防止臟亂差等問題的發(fā)生，嚴格遵循文明施工的相關要求。采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，嚴格監(jiān)督施工現(xiàn)場的技術應用和施工工藝規(guī)范性等【2】。嚴厲處罰施工現(xiàn)場較為混亂的工地，成立專業(yè)安全管理小組，對施工現(xiàn)場的安全隱患進行逐步排查。

2.2 合同管理

相關部門應該充分發(fā)揮自身職能，嚴格監(jiān)管招投標合同簽訂與執(zhí)行過程，了解工程項目的建設環(huán)節(jié)、業(yè)務特點和操作規(guī)程等，增強合同管理的延續(xù)性。當出現(xiàn)合同糾紛問題時，職能單位也應該加強調(diào)解，以自身的公信力與權威性督促合同糾紛的及時解決，防止公路工程的建設受到影響。這種方式能夠最大限度減少法律維權程序的啟動，對建設成本進行有效控制。在簽訂完招投標合同后，雙方應該嚴格遵循合同的規(guī)定，落實合同中的款項要求。招標方應該確保乙方在建設中具有充足的資源，嚴格監(jiān)督工程進展情況，防止在建設工作中出現(xiàn)違反合同規(guī)定的問題【3】。投標方應該明確自身義務所在，嚴格遵循合同規(guī)定開展建設工作，防止分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生。同時，應該加強對相關政策與法律法規(guī)的學習，增強企業(yè)全體員工的法律意識，防止在建設中出現(xiàn)違法行為，以實現(xiàn)對自身合法權益的維護。

2.3 運用先進技術

在新時期公路工程管理工作當中，應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，加強先進科學技術的運用，促進管理工作效率的提升，同時降低管理人員的工作負擔。很多企業(yè)受到傳統(tǒng)管理理念的影響，導致管理方法較為落后，導致工程建設進度與質(zhì)量受到影響。尤其是在信息化時代，公路工程建設的相關數(shù)據(jù)顯得更加關鍵，只依靠傳統(tǒng)管理手段顯然不能適應當前市場的發(fā)展特點。先進管理技術的運用，能夠增強企業(yè)的整體管理水平，同時提升各類資源的利用率，滿足公路工程管理的現(xiàn)代化與自動化發(fā)展需求。企業(yè)不應該只顧眼前經(jīng)濟利益，而是加大資金投入，加快企業(yè)的信息化建設【4】。比如BIM技術的運用，能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程全過程的可視化、動態(tài)化管理，及時發(fā)現(xiàn)管理工作存在的問題，并提出針對性改進意見。對于工程建設資料的收集與整理，可以促進數(shù)據(jù)庫的不斷完善，為后續(xù)工作開展提供依據(jù)。

2.4 造價管理

造價管理與控制，也是公路工程管理工作的重點內(nèi)容，直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益與資金安全。應該對招投標制度進行逐步完善，消除制度制定中的漏洞。同時，應該由專業(yè)人員負責施工材料的采購管理，對當前市場價格進行深入分析和對比，做好市場調(diào)查與評估工作，避免價格大幅度波動對企業(yè)建設成本造成的影響。在控制工程造價時，還應該明確施工現(xiàn)場環(huán)境，在保障施工質(zhì)量的前提下，對各個環(huán)節(jié)的費用開支進行壓縮，增強企業(yè)的市場競爭力。以合同條款和相關規(guī)定為依據(jù)，對撥付工程進度款的工作流程進行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違法行為。嚴格按照合同規(guī)定進行索賠，防止企業(yè)資金出現(xiàn)較大的風險【5】。從進度和質(zhì)量兩方面入手，對工程項目的投資進行有效控制，只有在確保工程質(zhì)量合格后才能對工程價款進行結(jié)算。

2.5 安全管理

安全是生產(chǎn)的第一要義，只要保障工程建設的安全性，才能促進項目的順利實施，防止人員生命財產(chǎn)安全受到威脅。在管理工作當中，應該加強對施工人員的安全教育，拓展安全知識與技能宣傳的途徑，體現(xiàn)施工的系統(tǒng)性與長期性。加強對施工人員安全知識與技能的考核，不合格者禁止進入施工現(xiàn)場。加強施工人員與技術人員之間的溝通交流，做好技術交底工作，防止由于對施工的重點、難點缺乏認識導致施工安全事故的發(fā)生【6】。對安全生產(chǎn)責任制進行不斷完善，明確不同崗位工作人員的職責范圍，當出現(xiàn)問題時能夠第一時間找到責任人。制定完善的考核機制，對人員的責任目標執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，落實《安全生產(chǎn)管理目標責任考核表》的相關規(guī)定。

結(jié)語：

公路工程建設速度的提升和建設規(guī)模的擴大，為我國經(jīng)濟水平的穩(wěn)步增長奠定了基礎，同時也為現(xiàn)代化建設注入了強勁的活力。只有加強對公路工程建設全過程的有效管理，才能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，防止工程質(zhì)量、進度和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益受到影響。在當前公路工程管理工作當中，主要是現(xiàn)場管理、合同管理、成本管理以及安全管理等方面存在問題，應該根據(jù)實際情況對問題產(chǎn)生的原因進行總結(jié)與分析，以制定針對性改進措施，促進工程建設效率與質(zhì)量的提升。