糧安天下 食安人心

《中國農(nóng)資》評論員 趙光輝

5月20日，新華社播發(fā)了《中共中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》。從意見的簽署日期看，是在5月9日。選擇“520”這一天發(fā)布，莫非要借此向全國人民表達“我愛你”的意思？我的猜測會有很多人認可。糧安天下，食安人心，國家的高度重視是解決食品安全問題重要的根本保障。

《意見》對食品安全的總體目標是這樣要求的：到2020年，基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風險基本得到控制，公眾對食品安全的安全感、滿意度進一步提高，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應；到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。食品安全標準水平進入世界前列，食品安全風險管控能力達到國際先進水平，從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系運行有效，食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾吃得健康、吃得放心。

這個目標無疑是讓人感到鼓舞的。作為農(nóng)資行業(yè)媒體，我們對農(nóng)資行業(yè)在食品安全領域的責任有著天然的敏感和責任。“從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系運行有效”如何實現(xiàn)？《意見》給出了答案：一是建立最嚴謹?shù)臉藴?，二是實施最嚴格的監(jiān)管，三是實行最嚴厲的處罰，四是堅持最嚴肅的問責。具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)資領域，“開展食品安全放心工程建設攻堅行動”中專門提出實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。開展高毒高風險農(nóng)藥淘汰工作，5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風險管控與修復，重度污染區(qū)域要加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植?！兑庖姟穼ζ髽I(yè)主體和各級政府主管部門都提出了嚴格要求，尤其提出要“落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任”，這是涉及食安領域各企業(yè)都必須有的意識。

從農(nóng)業(yè)領域?qū)嵺`看，還有很多方面需要提升意識、革新觀念、用深化改革的思想指導企業(yè)的生產(chǎn)實踐和食安工作。記者多年前到杭州采訪茶業(yè)生產(chǎn)，一家著名的龍井茶企業(yè)坦言，由于龍井茶知名度高、市場價格高，每年的春茶季節(jié)都有大量的假冒偽劣龍井茶入市，給市場帶來安全隱患，對龍頭企業(yè)帶來巨大沖擊，而且成為多年的頑疾始終得不到解決。無奈之下，這家企業(yè)想了一個“高招”：給每一片茶園裝上攝像頭，全程記錄茶葉的生長、采摘、加工、包裝，想用這樣的辦法來“驗明正身”，確保產(chǎn)品的正宗和品質(zhì)。現(xiàn)在想來，這樣的思路顯然不符合經(jīng)濟規(guī)律，用砍倒樹的辦法能捉到八哥，那才是怪事！后來他們雖有投入但效果甚微，結(jié)果可想而知。從世界范圍內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，在產(chǎn)業(yè)端，通過塑造品牌來做大做強企業(yè)，提升行業(yè)集中度，在消費端，通過品牌積累高辨識度、高信任感，最終就能形成高效的、良性的生產(chǎn)消費關(guān)系。市場經(jīng)濟的成功經(jīng)驗告訴我們，品牌是所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔責任的最佳載體，品牌也是社會通向食品安全的最佳途徑。

農(nóng)資行業(yè)也概莫能外。過去，很多農(nóng)資行業(yè)假冒偽劣的為非作歹，無一不是發(fā)生在小企業(yè)泛濫、三無成堆的領域。居于此的食安問題即使有國家的嚴厲監(jiān)管、處罰，仍然屢禁不止屢打不絕。根本原因就在這樣的行業(yè)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)的違法成本、失約責任低而又低。意見中對2035年食安目標中描述的“生產(chǎn)經(jīng)營者責任意識、誠信意識和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，經(jīng)濟利益驅(qū)動型食品安全違法犯罪明顯減少”，顯然不可能出現(xiàn)在這樣低水平的行業(yè)中。相反，當企業(yè)品牌成長起來時，其擁有的幾億十幾億乃至幾十億的品牌價值無形資產(chǎn)，本身就會成為企業(yè)維護市場、承擔責任的內(nèi)在動力。因此，農(nóng)資行業(yè)要在食安領域更好承擔更大的責任，必須盡快完成行業(yè)的進化（淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度），這是市場對農(nóng)資行業(yè)的呼喚！也是企業(yè)成長的不二法門！