建立院校教學(xué)裝備優(yōu)先保障機(jī)制的對策思考

宋慶東

國防大學(xué)政治學(xué)院 陜西西安 710068

教學(xué)裝備優(yōu)先保障是院校優(yōu)先發(fā)展的重要條件，是培養(yǎng)超前型人才的重要基礎(chǔ)。隨著中國特色軍事變革加速推進(jìn)和軍隊院校體系重構(gòu)重塑，轉(zhuǎn)變裝備保障力量生成模式，提高信息化條件下裝備作戰(zhàn)保障能力，是時代賦予軍隊院校的歷史使命，也是打贏信息化戰(zhàn)爭的必然要求。如何主動適應(yīng)新形勢新需求和院校教育轉(zhuǎn)型需要，創(chuàng)新院校教學(xué)裝備保障模式，建立院校教學(xué)裝備優(yōu)先保障機(jī)制，是亟待研究解決的重大現(xiàn)實問題。

1 充分認(rèn)識裝備教學(xué)的地位和作用

這次軍隊院校編制體制調(diào)整改革，以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊、面向未來，按照“重塑體系、集優(yōu)整合、突出聯(lián)合、軍種主建、精簡瘦身”的總體要求，形成了規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、資源融合、特色鮮明的新型院校體系。軍隊院校體系重構(gòu)重塑后，各類人才培訓(xùn)體制、培訓(xùn)路徑和培養(yǎng)模式深度調(diào)整。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，必須要有先進(jìn)的教學(xué)裝備作為保障。研究探索新形勢下院校裝備教學(xué)的特點規(guī)律，充分認(rèn)清裝備教學(xué)的地位和作用，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量意義重大。

1.1 裝備教學(xué)是推進(jìn)實戰(zhàn)化教學(xué)模式改革的有力抓手

實戰(zhàn)化教學(xué)是實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要手段和支撐。要想打贏未來的戰(zhàn)爭，就必須提高軍隊院校的裝備訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平，提供真實的戰(zhàn)場環(huán)境，提高學(xué)員的裝備操作能力[1]。近年來，隨著新裝備不斷列裝部隊，部隊的實戰(zhàn)化訓(xùn)練及戰(zhàn)斗力模式生成對裝備教學(xué)人才培養(yǎng)提出了更高要求。院校必須“堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊，圍繞實戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才”，裝備教學(xué)就是實現(xiàn)院校教育與部隊訓(xùn)練、課堂與戰(zhàn)場有效對接的重要途徑。按照“戰(zhàn)訓(xùn)一致”的訓(xùn)練原則和“源于部隊、高于部隊、用于部隊”的要求，必須讓學(xué)員在裝備的實操實練中體驗實戰(zhàn)、適應(yīng)實戰(zhàn)，以最大限度地縮短訓(xùn)練與作戰(zhàn)之間的差距。

1.2 裝備教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)員崗位任職能力的根本保證

任職教育具有很強(qiáng)的崗位指向性，它直接針對崗位任職能力展開教學(xué)活動，以達(dá)到提高學(xué)員崗位任職能力的目的[2]。裝備教學(xué)的目的就是為了使學(xué)員能夠盡快地掌握裝備的原理、操作使用方法和維護(hù)方法，具有清晰的崗位導(dǎo)向性[3]。只有通過裝備教學(xué)，才能使學(xué)員熟悉各種設(shè)備部件和設(shè)備故障檢查程序。只有通過裝備教學(xué)，才能培養(yǎng)學(xué)員認(rèn)真負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確迅速、團(tuán)結(jié)協(xié)作和吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)。因此，從培養(yǎng)學(xué)員操作使用、檢查調(diào)整、維護(hù)保養(yǎng)、裝備修理、性能測試和組訓(xùn)管理等崗位任職基本能力來看，必須要有實裝實操教學(xué)作為保證。

1.3 裝備教學(xué)是深化學(xué)員對專業(yè)知識和技能掌握的重要途徑

實踐教學(xué)是鞏固和深化理論知識的有效途徑，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)員掌握專業(yè)技能、提高動手能力的重要平臺[4]。通過裝備教學(xué)，可以使學(xué)員了解和掌握裝備構(gòu)造、工作原理、性能特點和基本的操作使用方法，學(xué)習(xí)和掌握裝備故障檢測、故障分析判斷、維修保障及解決疑難問題的專業(yè)素養(yǎng)和技能，深化學(xué)員對專業(yè)知識和技能掌握[5]。具體而言，就是要針對某一種裝備型號或技術(shù)系統(tǒng)，在檢測、維修等方面具有很強(qiáng)的專業(yè)技能和實際動手能力[6]。很顯然，在學(xué)員專業(yè)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)過程中，如果沒有“真刀真槍”的實裝作為支撐，專業(yè)裝備教學(xué)全靠從理論到理論的“紙上談兵”，就不能實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實踐操作的有機(jī)結(jié)合，就不可能發(fā)揮人與武器裝備結(jié)合的最佳效果。

1.4 裝備教學(xué)是促進(jìn)院?？蒲邪l(fā)展的重要源泉和動力

院?？蒲械囊粋€顯著特點就是要緊緊圍繞裝備教學(xué)和人才培養(yǎng)來進(jìn)行。院?？蒲泄ぷ饕m應(yīng)部隊裝備發(fā)展和人才培養(yǎng)需要，就要緊密結(jié)合裝備教學(xué)大力開展科研工作。一方面通過裝備教學(xué)，特別是新裝備教學(xué)，可以摸索和總結(jié)產(chǎn)品故障規(guī)律，從而為進(jìn)一步提高裝備固有的可靠性和安全性找準(zhǔn)科研立項課題；另一方面根據(jù)新裝備一時難以列裝保障教學(xué)的狀況，大力開展現(xiàn)代教育技術(shù)的研究與應(yīng)用，按照“立足主戰(zhàn)、兼顧現(xiàn)有、跟蹤新型”的原則，逐步建立仿真、虛擬、模擬等現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷豐富信息化教學(xué)內(nèi)容，以解決新裝備不足、訓(xùn)練時間不夠和現(xiàn)場教學(xué)條件缺乏等現(xiàn)實問題[7]。

2 當(dāng)前院校教學(xué)裝備保障存在的矛盾和問題

2.1 編配標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

院校通用裝備編配比例偏低，人均裝備數(shù)量少與院校教學(xué)批次多、裝備使用頻繁的矛盾比較突出，組織演習(xí)演練時裝備保障存在缺口；專用裝備編配標(biāo)準(zhǔn)不明確，目前全軍還沒有頒布專用裝備編配標(biāo)準(zhǔn)；新裝備列入編配體系不夠及時，配套模擬訓(xùn)練系統(tǒng)、裝備器材配發(fā)院校與部隊不同步。

2.2 供應(yīng)保障渠道不夠順暢

通用裝備盡管統(tǒng)一調(diào)撥，但請領(lǐng)環(huán)節(jié)多、周期長，計劃落實費周折，很難根據(jù)教學(xué)需求及時調(diào)整。專用裝備由軍兵種負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障，院校通常也會自主申請領(lǐng)用，但涉及研發(fā)、生產(chǎn)、主管等多個部門和單位，上級不同部門多頭管理，協(xié)調(diào)頭緒多、落實難。老舊裝備的消耗和維修保障器材沒有列入正常的供應(yīng)保障計劃，主要靠各院校自行聯(lián)系解決，不僅供應(yīng)渠道不暢，且供需矛盾比較突出。依托式裝備保障政策機(jī)制還不夠配套，裝備保障任務(wù)的有效落實缺少制約措施，院校依托裝備開展教學(xué)難以保證。

2.3 現(xiàn)有教學(xué)裝備結(jié)構(gòu)不夠合理

院校通用教學(xué)裝備更新慢，普遍比較老舊，專用教學(xué)裝備與教學(xué)任務(wù)不匹配。出于加快部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的需要，新的武器裝備都是優(yōu)先配發(fā)一線作戰(zhàn)部隊，新型裝備配給院校相對較少[8]。特別是高精尖武器裝備和大型裝備，科技含量高、信息化程度高、經(jīng)濟(jì)價值巨大、材料工藝先進(jìn)，受技術(shù)保密、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費投入等條件約束，一般不可能與部隊同步配發(fā)給院校，更難以在第一時間優(yōu)先保障院校，院校教學(xué)與部隊訓(xùn)練難以同步[9]。這種現(xiàn)象在相當(dāng)長的時間內(nèi)還會繼續(xù)存在，已經(jīng)成為制約院校新裝備教學(xué)和科研發(fā)展的瓶頸。

3 建立院校教學(xué)裝備優(yōu)先保障機(jī)制的對策

3.1 健全完善一體籌劃和通專分保的按需編配機(jī)制

把院校裝備保障建設(shè)列入部隊裝備保障的總體規(guī)劃，按全訓(xùn)單位標(biāo)準(zhǔn)編配院校通用教學(xué)裝備，提高編配比例，保證院校教學(xué)裝備與部隊現(xiàn)有裝備處于同一發(fā)展水平，克服院校教學(xué)裝備與部隊裝備嚴(yán)重脫節(jié)或滯后的現(xiàn)象。根據(jù)院校類型、培訓(xùn)任務(wù)和裝備特點，明確各院校專用裝備編配標(biāo)準(zhǔn)和請領(lǐng)、購買渠道等，克服目前存在的“各院校自行聯(lián)系解決”的做法。

實施教學(xué)裝備依托式保障示范工程，遴選一批高精尖武器、大型重型裝備任務(wù)單位，建立院校裝備教學(xué)對口保障基地，搭建聯(lián)用聯(lián)保平臺，既能解決院校新裝備教學(xué)保障條件不足的問題，又能讓學(xué)員在部隊訓(xùn)練場體驗實戰(zhàn)環(huán)境。

3.2 建立健全聯(lián)研聯(lián)發(fā)和跟研跟產(chǎn)的先期介入機(jī)制

堅持軍民融合深度發(fā)展，加快軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，建立科研單位主導(dǎo)、院校部隊參與的武器裝備研發(fā)機(jī)制，促進(jìn)裝備研發(fā)與裝備教學(xué)有機(jī)銜接融合。

著眼于教學(xué)訓(xùn)練裝備需求，由院校牽頭，會同科研單位、生產(chǎn)廠家，共同研發(fā)類型多樣、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用的樣機(jī)或模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。通過模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的嵌入式技術(shù)[10]，開發(fā)半實物仿真平臺，實現(xiàn)真實訓(xùn)練裝備與模擬訓(xùn)練裝備的交互式開發(fā)利用，確保院校裝備教學(xué)內(nèi)容與部隊實際裝備保持同步[11]。

啟動新裝備跟研跟產(chǎn)計劃，每年安排一批院校專業(yè)教員到研發(fā)和生產(chǎn)單位訪學(xué)交流、觀摩學(xué)習(xí)、操作培訓(xùn)，預(yù)先掌握新型裝備性能和操作規(guī)程，改善院校裝備教學(xué)。

3.3 優(yōu)化完善區(qū)域統(tǒng)籌和專管共用的聯(lián)合保障機(jī)制

升級改組現(xiàn)有軍隊院校教學(xué)協(xié)作中心，成立院校教學(xué)裝備業(yè)務(wù)協(xié)作組織，賦予其區(qū)域裝備協(xié)同保障職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教學(xué)裝備資源共享。

建立院校、部隊和生產(chǎn)廠家三方聯(lián)合保障機(jī)制，采取年度聯(lián)席會議的形式共同擬制教學(xué)裝備保障計劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教學(xué)裝備供求關(guān)系對接，確保聯(lián)合保障運行順暢。

研發(fā)裝備遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施裝備分布式網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)訓(xùn)練方法[12]，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)建立貼近于實際戰(zhàn)場環(huán)境的訓(xùn)練條件，模擬裝備保障和操作的全過程，實現(xiàn)同一時間范圍內(nèi)，不同人員、不同地點、不同裝備同時開展裝備訓(xùn)練的目標(biāo)，有效解決人員、裝備、場地等諸多條件的限制。

4 結(jié)語

軍隊院校教育實戰(zhàn)化建設(shè)是當(dāng)前全軍院校面臨的十分緊要和迫切的任務(wù)，新裝備教學(xué)作為軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐和軍事職業(yè)教育三位一體軍事人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，關(guān)系到實戰(zhàn)化教學(xué)的成果和質(zhì)量，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和部隊?wèi)?zhàn)斗力生成。院校教學(xué)裝備是院校從事教學(xué)、科研和培養(yǎng)學(xué)員動手能力、創(chuàng)造思維能力的重要物質(zhì)條件，必須優(yōu)先保障，切實加強(qiáng)建設(shè)。要積極探索新形勢下院校教學(xué)裝備保障的特點規(guī)律，著力解決制約教學(xué)裝備保障建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，努力提高院校新裝備教學(xué)、科研水平以及人才培養(yǎng)質(zhì)量。