論新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃

文/郭杰 山東正瀚勘察設(shè)計(jì)院有限公司 山東東營(yíng) 257000

鄉(xiāng)村振興背景下我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這里的美麗不單單是指村容村貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施提升，更重要的是要從內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化建設(shè)等方面來為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力。因此，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃必須要立足鄉(xiāng)村實(shí)際和特點(diǎn)，充分解讀村莊的歷史文脈和發(fā)展現(xiàn)狀，從規(guī)劃方法到實(shí)施策略都要區(qū)別與城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，更加強(qiáng)調(diào)村民的參與性，更加突出每個(gè)村莊的歷史脈絡(luò)，只有這樣，才能量體裁衣，制定適合村莊發(fā)展的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1、鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的重點(diǎn)及方向

1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先

鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。綠水青山就是金山銀山，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)規(guī)劃放在首位，著力打造生態(tài)田園鄉(xiāng)村，構(gòu)建與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的生態(tài)治理格局。生態(tài)規(guī)劃的大方向就是從發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)入手，改變過去粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)模式，從綠色生態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和多元農(nóng)業(yè)，以科學(xué)規(guī)劃的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從而打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

1.2 產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要重視內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村規(guī)劃的一個(gè)子項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整能夠?yàn)樘嵘卜?wù)水平和鄉(xiāng)村文化振興提供最基本的物質(zhì)保障。我們要在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要立足于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件和自然資源，結(jié)合國(guó)家以及市縣鄉(xiāng)對(duì)各地域鄉(xiāng)村規(guī)劃的定位來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)要發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)可資參考的經(jīng)驗(yàn)、可以引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、可以合作的項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，做到統(tǒng)籌資源，為己所用。

1.3 鄉(xiāng)村軟實(shí)力為著力點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)還要以深入的發(fā)掘鄉(xiāng)村軟實(shí)力為著力點(diǎn)，所謂的鄉(xiāng)村軟實(shí)力主要就是指鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，我國(guó)有許多的鄉(xiāng)村都有著古老和悠久的歷史，其中也不乏一些具有代表性和歷史文化價(jià)值的古村落、古建筑群等等，我們?cè)谶M(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)一定要重點(diǎn)的保護(hù)好和利用好這些文化資源，從文化傳承的角度入手，投入相應(yīng)的資金進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)也可以利用好這些文化資源來打造精品文化旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)的多元發(fā)展水平。

2、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)策略

2.1 村莊規(guī)劃

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃，首先就要搞好村莊規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村的交通、農(nóng)田布局等。當(dāng)?shù)卣块T及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有關(guān)單位要實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，讓村民最大程度地參與到規(guī)劃的過程中，尤其是在進(jìn)行鄉(xiāng)村交通體系規(guī)劃以及農(nóng)田布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)組織村民一起討論，把規(guī)劃專家的思路與村民的想法有機(jī)結(jié)合起來，同村民講清利害關(guān)系，明確耕地保護(hù)紅線，對(duì)于村民自搭亂建的路障進(jìn)行清除，完善鄉(xiāng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取群眾的支持。

2.2 發(fā)展定位規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興背景下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要明確發(fā)展定位，就是要將鄉(xiāng)村打造成為人們安居樂業(yè)的幸福家園。這就要求當(dāng)?shù)卣欢ㄒ哟筚Y金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金不斷完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障服務(wù)工作。比如增加鄉(xiāng)村小學(xué)、鄉(xiāng)村幼兒園的數(shù)量，優(yōu)化配置教育資源，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站、綜合咨詢發(fā)展服務(wù)中心以及養(yǎng)老院、休閑娛樂中心建設(shè)等，將提高公共服務(wù)水平作為發(fā)展定位規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，滿足鄉(xiāng)村居民生活和娛樂的方方面面的需求，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的可行性。

2.3 農(nóng)田產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

農(nóng)田產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面入手，提倡綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，使之更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)主要就是應(yīng)用一些先進(jìn)的綠色種植技術(shù)，從種苗培育到農(nóng)作物收獲的整個(gè)過程都是綠色的和科學(xué)的，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品培育和示范基地，重視綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的開展，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，形成村民聯(lián)動(dòng)參與，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施的大好局面。

2.4 鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃還要重視鄉(xiāng)村綠化工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。主要就包括農(nóng)村道路綠化、綠化景觀建設(shè)、空閑宅基地綠化等等，通過實(shí)施一系列的鄉(xiāng)村綠化工程，可以更加合理的利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，同時(shí)通過打造青山綠水的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，還可以有效的改善當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，有利于休閑旅游開發(fā)。要求在進(jìn)行鄉(xiāng)村綠化的過程中，要凸顯鄉(xiāng)村特色和地域特征，盡量的選用一些特色植物來進(jìn)行培育和種植，提升鄉(xiāng)村綠化建設(shè)水平。

2.5 深入挖掘鄉(xiāng)村文化

要做好村級(jí)規(guī)劃編制，就必須秉持著修復(fù)性規(guī)劃的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村的歷史發(fā)展脈絡(luò)，深入的挖掘鄉(xiāng)村文化，立足鄉(xiāng)村文明，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。首先，就要在尊重當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和風(fēng)光的基礎(chǔ)上，對(duì)一些鄉(xiāng)村景觀、傳統(tǒng)建筑、鄉(xiāng)土文脈，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝進(jìn)行保護(hù)，重視對(duì)農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的保護(hù)性開發(fā)和利用。其次是在進(jìn)行文化發(fā)掘的過程中，不搞大拆大建，不做形象工程，不能“千村一面”，要盡可能的保存原有村莊形態(tài)，通過修復(fù)來改善居民生活條件和鄉(xiāng)村環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就要做到規(guī)劃先行，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)以及特點(diǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃、文化建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)村民的參與性，從各個(gè)方面落實(shí)好鄉(xiāng)村規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重中之重。