影響市政工程造價因素的相關(guān)研究

文/程俊霞 濟(jì)南齊魯建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 山東濟(jì)南 250002

市政工程是現(xiàn)代化城市建設(shè)不可分割的重要組成部分，其本質(zhì)屬于社會公益項(xiàng)目。在市政工程建設(shè)周期內(nèi)，開展全過程造價控制，不僅可以為工程建設(shè)提供必要的參考依據(jù)，還能夠動態(tài)控制各個階段的工程造價工作，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1、開展工程造價管控的實(shí)際意義

所謂工程造價，是指一個特定工程項(xiàng)目，從投資規(guī)劃、建設(shè)施工到竣工交付整個過程所產(chǎn)生的費(fèi)用的總和。眾所周知，建筑工程具有規(guī)模大、周期長且投資數(shù)額高等特征，其對區(qū)域開發(fā)市場有一定的影響。同時，人力資源、機(jī)械設(shè)備與資金等的投資深度直接決定了整個工程建設(shè)的綜合效益。建筑工程開發(fā)的根本目的是針對工程區(qū)域劃定、建設(shè)周期、整體規(guī)模、投資金額、材料設(shè)備投入深度等進(jìn)行預(yù)估，并設(shè)定預(yù)估參數(shù)。在整個前期規(guī)劃設(shè)計階段，項(xiàng)目設(shè)計也占據(jù)著重要地位。項(xiàng)目設(shè)計水平直接決定了工程的實(shí)用性，而實(shí)用性也在一定程度上影響著工程造價。施工建設(shè)是整個造價控制的核心階段，材料采購、機(jī)械設(shè)備購置與施工團(tuán)隊(duì)組建都會產(chǎn)生一定的成本損耗。為此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極開展全過程造價控制工作，優(yōu)化人力資源配置，降低機(jī)械設(shè)備能耗，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2、市政工程造價影響因素

2.1 管理理念因素

市政工程建設(shè)過程中，施工人員的專業(yè)技能有限，追尋的是眼前的利益，未能依據(jù)實(shí)際情況，制定長久的造價管理控制手段。就實(shí)際情況而言，管理理念是導(dǎo)致造價成本增加的主要因素。部分市政工程建設(shè)單位未能重視設(shè)計階段、施工階段的造價控制，只注重后期管控，不僅無法保障工程造價的合理性，還會導(dǎo)致市政工程建設(shè)成本增加，不利于市政工程行業(yè)的發(fā)展。

2.2 行業(yè)體系因素

在市政工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)，存在著明顯的“壟斷”現(xiàn)象，部分市政工程在招標(biāo)過程中，只是走程序，早已內(nèi)定了中標(biāo)單位。使得招標(biāo)過程存在很多問題，嚴(yán)重影響著市政工程造價。

2.3 設(shè)計方面因素

部分市政工程建設(shè)單位在施工方案設(shè)計過程中，未能按照招標(biāo)形式開展，難以保障施工方案設(shè)計的合理性。在施工階段，未能注重限額設(shè)定，督促其執(zhí)行，導(dǎo)致工程設(shè)計的監(jiān)督與管理流于形式，對后期市政工程建設(shè)單位的造價管理產(chǎn)生很多不良影響。

2.4 人員影響因素

市政工程建設(shè)單位未能注重造價人員培訓(xùn)工作，導(dǎo)致很多不合格造價人員活動在市場上，難以保障市政工程建設(shè)的效益。由于造價人員專業(yè)技能不合格，自身理論知識不強(qiáng)，無法從容應(yīng)對市政工程建設(shè)過程中的造價問題，也無法規(guī)避市政工程造價的影響因素。

3、市政工程造價的控制措施

3.1 加強(qiáng)招投標(biāo)控制

招投標(biāo)管理會對市政工程造價產(chǎn)生直接影響，所以，在工程施工之前，需要對招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理。在市政工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)過程中，相關(guān)人員不可采取某些行為，對招標(biāo)與投標(biāo)活動的合理性與公平性造成破壞。這樣才能保證各單位以及企業(yè)等能夠在公平公正環(huán)境中，參與競標(biāo)活動，從而在其中選取最有資質(zhì)的企業(yè)或者單位承接市政工程項(xiàng)目，這樣市政工程造價將會得到有效保障。針對擾亂秩序的單位或者個人，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及條例等對其進(jìn)行相應(yīng)處罰。與此同時，要保證工程造價管理水平，市政單位在參與工程項(xiàng)目建設(shè)中，需要公平公正，確定承接單位后，簽署相應(yīng)的施工文件以及合同等，保證市政工程順利進(jìn)行，工程造價更為合理。

3.2 加強(qiáng)施工控制

想要有效降低市政工程造價，需要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工過程中的管理與控制。具體施工環(huán)節(jié)控制管理工作可以從以下幾點(diǎn)展開：第一，要對施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等的采購進(jìn)行監(jiān)督與管理，設(shè)備租用以及設(shè)備維護(hù)等需要根據(jù)市政項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)際情況展開。結(jié)合項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)際情況，進(jìn)行施工材料以及施工設(shè)備的采購。在采購過程中，需要安排專業(yè)人員，針對材料以及設(shè)備等需要貨比三家，從而選取性價比最高廠商，保證材料以及設(shè)備質(zhì)量，進(jìn)而降低市政工程造價。第二，在施工材料采購時，需要對材料規(guī)格、供應(yīng)商以及質(zhì)量等進(jìn)行充分了解與研究，這樣才能夠保證施工材料質(zhì)量過關(guān)，使整個施工項(xiàng)目安全得到保證。第三，要根據(jù)施工項(xiàng)目實(shí)際情況，分配相應(yīng)工作人員，這樣才能保證每一位工作人員能夠人盡其才，避免不必要的人工從成本浪費(fèi)。

3.3 在設(shè)計環(huán)節(jié)加以控制

對工程進(jìn)行設(shè)計就是促使經(jīng)濟(jì)同技術(shù)融合得以實(shí)現(xiàn)的一個過程。所需建設(shè)的工程通過決策以后，設(shè)計就成為了對工程造價加以管控的重點(diǎn)。若在設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)收益當(dāng)作核心，仔細(xì)核算、嚴(yán)格控制，那么節(jié)省投資的潛力會比建設(shè)環(huán)節(jié)多很多。有國內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行過調(diào)查：設(shè)計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右，但是對工程造價產(chǎn)生影響的程度超過70%。所以說，設(shè)計就是合理管控工程造價的重點(diǎn)，重視建設(shè)、忽視設(shè)計這一原始觀點(diǎn)一定要進(jìn)行改正。要想在設(shè)計期間合理管控工程造價，就一定要實(shí)施限額設(shè)計。而限額設(shè)計指的是依據(jù)通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設(shè)計，依據(jù)通過審核的初步設(shè)計與設(shè)計概算開展后續(xù)設(shè)計。同時，各個專業(yè)要在確保運(yùn)用功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)安排的投資進(jìn)行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制不科學(xué)的更改，確保限額不被突破，限額設(shè)計應(yīng)依據(jù)各個設(shè)計環(huán)節(jié)逐步限定。

3.4 構(gòu)建過硬的工程造價管理隊(duì)伍

首先，從源頭抓起，制定出完善的工程造價管理人員招聘制度，對于工程造價管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。其次，根據(jù)工程造價管理工作安排，制定出工程造價管理在職培訓(xùn)工作，確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進(jìn)行提升。再次，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對應(yīng)的獎懲制度，從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程造價管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。

結(jié)語：

工程造價成本控制是保障市政工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化的關(guān)鍵舉措，工程設(shè)計單位與施工建設(shè)單位要想在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，就應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化工程造價管控，高效應(yīng)用各類多元化的控制措施，將工程成本控制在合理范圍內(nèi)，以此為市政工程的推進(jìn)與現(xiàn)代化城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。