淺析EPC在房建工程的現(xiàn)狀

文/張雷 四川蜀銳建筑工程有限公司 四川成都 610093

1、EPC 介紹

EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

2、EPC 優(yōu)劣分析

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3、EPC 在中國(guó)的發(fā)展歷程

起步階段，自八十年代起中國(guó)僅有中國(guó)建筑工程公司、中國(guó)公路橋梁工程公司、中國(guó)土木工程公司和中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口公司在中東、西亞等地區(qū)的少數(shù)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)。

逐步發(fā)展階段，截至1999年底，中國(guó)EPC 累計(jì)完成540 億美元，簽訂合同額750 億美元。有對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司增加到1000 余家。

2000年到2008年是快速發(fā)展階段。一方面，中國(guó)EPC 企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中不斷提高經(jīng)營(yíng)水平;另一方面，政策支持體系給對(duì)中國(guó)EPC 的發(fā)展注入了新動(dòng)力。EPC 逐漸成為主流業(yè)務(wù)形式。

自"一帶一路"倡議被提出并逐漸落地展開(kāi)后，中國(guó)EPC 產(chǎn)業(yè)得到了系統(tǒng)化的戰(zhàn)略性助推，實(shí)現(xiàn)了更加高速的發(fā)展。

4、國(guó)內(nèi)房屋建筑EPC 存在的問(wèn)題

4.1 EPC 項(xiàng)目制度流程不統(tǒng)一，格式不規(guī)范

EPC 項(xiàng)目房建工程國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行約束，從工程立項(xiàng)開(kāi)始經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行，工程招標(biāo)完成后，后續(xù)整個(gè)過(guò)程都是甲乙雙方協(xié)商或咨詢相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行運(yùn)作。與中國(guó)傳統(tǒng)模式的建筑工程存在較大差異。目前國(guó)內(nèi)很多地級(jí)、縣級(jí)行政主管部門(mén)仍然不能夠?qū)PC 項(xiàng)目的備案、審查等相關(guān)工作有一個(gè)完整的操作流程.EPC 采用的是邊設(shè)計(jì)邊審圖邊備案邊施工，這種方式不斷不能節(jié)約成本節(jié)約時(shí)間反而造成了過(guò)程的重復(fù)造成了經(jīng)濟(jì)損失，文件規(guī)定工程圖審可以分開(kāi)進(jìn)行，基礎(chǔ)圖紙完成后先進(jìn)行基礎(chǔ)圖審，主體設(shè)計(jì)完成再進(jìn)行主體圖審，導(dǎo)致施工許可證當(dāng)文件不能及時(shí)辦理。這證明了國(guó)家及各省市對(duì)EPC 項(xiàng)目的制度和流程沒(méi)有統(tǒng)一。

4.2 國(guó)內(nèi)EPC 項(xiàng)目的特殊性

目前國(guó)內(nèi)很多傳統(tǒng)的房建工程同樣采用EPC 模式，其中部分屬于國(guó)有資金的項(xiàng)目，國(guó)有資金必須經(jīng)過(guò)三重一大的討論或者政府的財(cái)政評(píng)審中心，這就相應(yīng)的牽扯到工程造價(jià)的完整準(zhǔn)確，完整準(zhǔn)確的工程造價(jià)必須經(jīng)過(guò)完整的施工圖紙進(jìn)行計(jì)算。工程造價(jià)里的工程量和人工材料費(fèi)必須與信息價(jià)相統(tǒng)一。這就與國(guó)際上嚴(yán)格意義的EPC 有很大的爭(zhēng)議。同時(shí)受到國(guó)內(nèi)政策的影響，發(fā)改委對(duì)國(guó)有資金招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，也限制了EPC 的發(fā)展。

4.3 總承包單位缺乏統(tǒng)籌性和專業(yè)聯(lián)合性

EPC 項(xiàng)目引入國(guó)內(nèi)20年，建筑行業(yè)經(jīng)歷了各個(gè)發(fā)展階段，整個(gè)建筑行業(yè)正在飛速發(fā)展。EPC 項(xiàng)目更能夠把涉及建筑的各個(gè)方面統(tǒng)籌聯(lián)系在一起，從而服務(wù)于建筑實(shí)體。EPC 項(xiàng)目包含地勘、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)20年的發(fā)展目前國(guó)內(nèi)大型施工企業(yè)也在向復(fù)合型企業(yè)發(fā)展，同時(shí)具有地勘設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的方向發(fā)展。目前而言國(guó)內(nèi)同時(shí)具有三項(xiàng)資質(zhì)的公司不斷增多，但是專業(yè)人才配備上還處于相對(duì)落后。

EPC 項(xiàng)目的管理體系需要進(jìn)一步討論完善，絕大部分的綜合性企業(yè)沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目管理體系，沒(méi)有相應(yīng)的組織架構(gòu)及相應(yīng)的崗位職責(zé)，過(guò)程中規(guī)范的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)，在工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、勘察、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等管理目標(biāo)不能夠統(tǒng)一管理。

5、EPC 項(xiàng)目需要解決的問(wèn)題

5.1 規(guī)范流程、制定標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，制定更適合EPC 發(fā)展的法律法規(guī)，制定和完善EPC 項(xiàng)目的規(guī)范流程從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始到工程投產(chǎn)及后期回訪等，要從建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、采購(gòu)單位和質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建設(shè)局、審計(jì)局等政府相關(guān)單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一流程。

5.2 加大EPC 推行力度

進(jìn)一步加大EPC 推行力度，從優(yōu)化社會(huì)資源，加快工程進(jìn)度入手，推廣重點(diǎn)EPC 工程案例。國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)高度重視EPC 發(fā)展趨勢(shì)，建筑企業(yè)將會(huì)向綜合型、復(fù)合型轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.3 重視人才培養(yǎng)

EPC 承包模式是集設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、移交于一體的綜合型模式，對(duì)于人才的復(fù)合性要求更高。目前國(guó)內(nèi)仍需要大量的復(fù)合型人才。EPC模式是建筑行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要模式，前進(jìn)的腳步不可阻擋，也是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的必然要求。