淺析EPC在房建工程的現(xiàn)狀

文/張雷 四川蜀銳建筑工程有限公司 四川成都 610093

1、EPC 介紹

EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

2、EPC 優(yōu)劣分析

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3、EPC 在中國的發(fā)展歷程

起步階段，自八十年代起中國僅有中國建筑工程公司、中國公路橋梁工程公司、中國土木工程公司和中國成套設(shè)備進(jìn)出口公司在中東、西亞等地區(qū)的少數(shù)國家開展業(yè)務(wù)。

逐步發(fā)展階段，截至1999年底，中國EPC 累計完成540 億美元，簽訂合同額750 億美元。有對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的公司增加到1000 余家。

2000年到2008年是快速發(fā)展階段。一方面，中國EPC 企業(yè)在競爭激烈的國際市場中不斷提高經(jīng)營水平;另一方面，政策支持體系給對中國EPC 的發(fā)展注入了新動力。EPC 逐漸成為主流業(yè)務(wù)形式。

自"一帶一路"倡議被提出并逐漸落地展開后，中國EPC 產(chǎn)業(yè)得到了系統(tǒng)化的戰(zhàn)略性助推，實現(xiàn)了更加高速的發(fā)展。

4、國內(nèi)房屋建筑EPC 存在的問題

4.1 EPC 項目制度流程不統(tǒng)一，格式不規(guī)范

EPC 項目房建工程國內(nèi)沒有相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行約束，從工程立項開始經(jīng)過招投標(biāo)、設(shè)計、施工等過程沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行，工程招標(biāo)完成后，后續(xù)整個過程都是甲乙雙方協(xié)商或咨詢相關(guān)政府部門進(jìn)行運作。與中國傳統(tǒng)模式的建筑工程存在較大差異。目前國內(nèi)很多地級、縣級行政主管部門仍然不能夠?qū)PC 項目的備案、審查等相關(guān)工作有一個完整的操作流程.EPC 采用的是邊設(shè)計邊審圖邊備案邊施工，這種方式不斷不能節(jié)約成本節(jié)約時間反而造成了過程的重復(fù)造成了經(jīng)濟(jì)損失，文件規(guī)定工程圖審可以分開進(jìn)行，基礎(chǔ)圖紙完成后先進(jìn)行基礎(chǔ)圖審，主體設(shè)計完成再進(jìn)行主體圖審，導(dǎo)致施工許可證當(dāng)文件不能及時辦理。這證明了國家及各省市對EPC 項目的制度和流程沒有統(tǒng)一。

4.2 國內(nèi)EPC 項目的特殊性

目前國內(nèi)很多傳統(tǒng)的房建工程同樣采用EPC 模式，其中部分屬于國有資金的項目，國有資金必須經(jīng)過三重一大的討論或者政府的財政評審中心，這就相應(yīng)的牽扯到工程造價的完整準(zhǔn)確，完整準(zhǔn)確的工程造價必須經(jīng)過完整的施工圖紙進(jìn)行計算。工程造價里的工程量和人工材料費必須與信息價相統(tǒng)一。這就與國際上嚴(yán)格意義的EPC 有很大的爭議。同時受到國內(nèi)政策的影響，發(fā)改委對國有資金招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，也限制了EPC 的發(fā)展。

4.3 總承包單位缺乏統(tǒng)籌性和專業(yè)聯(lián)合性

EPC 項目引入國內(nèi)20年，建筑行業(yè)經(jīng)歷了各個發(fā)展階段，整個建筑行業(yè)正在飛速發(fā)展。EPC 項目更能夠把涉及建筑的各個方面統(tǒng)籌聯(lián)系在一起，從而服務(wù)于建筑實體。EPC 項目包含地勘、設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)，通過20年的發(fā)展目前國內(nèi)大型施工企業(yè)也在向復(fù)合型企業(yè)發(fā)展，同時具有地勘設(shè)計施工資質(zhì)的方向發(fā)展。目前而言國內(nèi)同時具有三項資質(zhì)的公司不斷增多，但是專業(yè)人才配備上還處于相對落后。

EPC 項目的管理體系需要進(jìn)一步討論完善，絕大部分的綜合性企業(yè)沒有建立完善的項目管理體系，沒有相應(yīng)的組織架構(gòu)及相應(yīng)的崗位職責(zé)，過程中規(guī)范的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)，在工程的設(shè)計、采購、勘察、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等管理目標(biāo)不能夠統(tǒng)一管理。

5、EPC 項目需要解決的問題

5.1 規(guī)范流程、制定標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，制定更適合EPC 發(fā)展的法律法規(guī)，制定和完善EPC 項目的規(guī)范流程從項目的可行性研究開始到工程投產(chǎn)及后期回訪等，要從建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、采購單位和質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建設(shè)局、審計局等政府相關(guān)單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一流程。

5.2 加大EPC 推行力度

進(jìn)一步加大EPC 推行力度，從優(yōu)化社會資源，加快工程進(jìn)度入手，推廣重點EPC 工程案例。國內(nèi)建筑行業(yè)高度重視EPC 發(fā)展趨勢，建筑企業(yè)將會向綜合型、復(fù)合型轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.3 重視人才培養(yǎng)

EPC 承包模式是集設(shè)計、施工、采購、移交于一體的綜合型模式，對于人才的復(fù)合性要求更高。目前國內(nèi)仍需要大量的復(fù)合型人才。EPC模式是建筑行業(yè)未來發(fā)展的重要模式，前進(jìn)的腳步不可阻擋，也是適應(yīng)國際發(fā)展的必然要求。