《農(nóng)用薄膜管理辦法（試行）》公開征求意見

為防治農(nóng)用薄膜污染，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)用薄膜管理辦法（試行）（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。

農(nóng)用薄膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)用范圍廣，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于重使用、輕回收，回收主體不落實(shí)等原因，部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染問題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出問題。

《意見》規(guī)范了農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的行為。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品上添加企業(yè)標(biāo)識，對全生物降解農(nóng)用薄膜和非全生物降解農(nóng)用薄膜在產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，建立農(nóng)膜出廠銷售記錄。

薄膜銷售者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購和銷售未達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者，建立銷售臺賬。

使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。同時，對生產(chǎn)、銷售和使用記錄的內(nèi)容和保存期限作出規(guī)定。

《意見》明確，生產(chǎn)者、銷售者、使用者都是農(nóng)用薄膜的回收主體。農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)膜回收、處理和再利用。

《意見》規(guī)定了農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測和市場監(jiān)管制度?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測和監(jiān)督檢查?！兑庖姟愤€指出，生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，未及時回收農(nóng)用薄膜，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，分別按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等規(guī)定處理。