建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策分析

文/黃杰銘 企石鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設局 廣東東莞 523000

近年來隨著施工技術的不斷發(fā)展完善，施工機械設備的更新?lián)Q代，建筑工程項目的平均施工規(guī)模逐漸提升，且總體工程施工質量也呈現(xiàn)逐年提升的喜人態(tài)勢。然而在建筑工程安全施工監(jiān)督管理這一方向中，卻存在著施工企業(yè)缺乏重視、施工人員安全施工意識淡薄等問題，也導致了如高處墜落等施工事故頻發(fā)，對社會造成了較為嚴重的消極影響。而針對這一問題，筆者從問題源頭著手，分析工程安全監(jiān)督管理中存在的主要問題，并有的放矢，針對性制定問題優(yōu)化對策，具體如下。

1、在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開展過程中，主要存在的問題以及工作難點

1.1 工程安全監(jiān)督管理體系缺乏精細化發(fā)展

雖然我國針對建筑工程頻發(fā)的安全施工問題，針對性出臺了如《建筑工程安全檢查標準》等明確的規(guī)章制度，然而由于部分建筑工程的安全監(jiān)督管理體系缺乏精細化構建，而導致安全施工問題仍舊沒有在根源上完善，而筆者認為，其管理體系主要存在問題如下：第一，建筑工程安全監(jiān)督管理職責范圍不明確。雖然在現(xiàn)階段建筑工程建設過程中，施工企業(yè)與管理人員對安全監(jiān)督管理工作的職責范圍有著大體認知，如檢查安全施工設備防護性、監(jiān)督指導施工人員作業(yè)等，但是對于具體職責的明確，乃至于對不同安全監(jiān)督管理人員、小組具體職責的劃分都缺乏進一步精確，從而導致在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開展過程中，各管理人員頻繁出現(xiàn)重復交叉管理、管理盲點等問題；第二，建筑工程安全監(jiān)督管理體系缺乏構建完備的配套體系。例如在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開展過程中，部分管理人員的工作態(tài)度較為消極，對安全施工設備、施工材料與施工機械設備的質量檢測等高重復性的工作較為敷衍，從而使得建筑工程安全監(jiān)督管理工作浮于表面，沒有起到應有的管理作用。

1.2 企業(yè)對于建筑工程安全監(jiān)督管理工作缺乏重視以及資金投入力度

首先，受到這一因素影響，部分企業(yè)在配置建筑工程安全監(jiān)督管理工作團隊時，出于人工成本考慮，不但通過縮減建筑工程安全監(jiān)督管理崗位來實現(xiàn)對企業(yè)運營成本的降低，且對于所配置的建筑工程安全監(jiān)督管理工作人員的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)要求較低，使得建筑工程安全監(jiān)督管理工作的實際管理水平與管理效率遠低于預期，從而導致各類施工安全事故頻發(fā)。

其次，在建筑工程的施工準備以及施工階段中，由于施工企業(yè)安全施工意識不足，為降低建筑工程的實際造價成本，從而更高提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，往往在建筑工程的招投標環(huán)節(jié)中，壓低建筑工程的預算造價成本，并在工程施工階段中通過采購劣質施工安全設備來彌補造價成本差額。例如現(xiàn)階段網(wǎng)絡上所流傳的建筑工程施工安全帽質量問題，便是筆者所述這一問題的主要表現(xiàn)形式。

1.3 建筑行業(yè)工程安全監(jiān)督管理工作缺乏規(guī)范化

筆者上述提及，雖然我國政府針對這一問題，出臺了相關的安全施工規(guī)范條例以及建筑工程安全監(jiān)督管理要點，然而由于我國建筑行業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范化，因此部分施工企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟效益，以及部分施工企業(yè)的企業(yè)資質不符合建筑工程的施工要求，從而使得部分建筑工程的安全監(jiān)督管理工作浮于表面，紙面數(shù)據(jù)貌似足夠開展合理有序的建筑工程安全監(jiān)督管理工作，但實際卻存在著諸多問題。

2、建筑工程安全監(jiān)督管理水平優(yōu)化對策建議

2.1 構建建筑工程安全監(jiān)督管理精細化體系

首先，施工企業(yè)對于建筑工程的安全監(jiān)督管理體系的管理層次、管理職責進行明確劃分，構建建筑工程安全監(jiān)督管理總負責人——各方向安全監(jiān)督管理主管部門（如安全施工設備專項管理部門）——管理小組（以小組為單位開展各項具體安全監(jiān)管工作）——基礎管理人員的管理體系。而施工企業(yè)也應注重于對于建筑工程安全監(jiān)督管理人員具體職責的劃分，在出現(xiàn)各類安全施工事故以及管理問題時，施工企業(yè)直接追究主要責任人。此外施工企業(yè)對于建筑工程安全監(jiān)督管理體系的職責范圍以及管理流程進行明確，例如對施工機械設備、安全施工設備的質量檢測周期、檢測方向等。

其次，施工企業(yè)注重于構建建筑工程安全監(jiān)督管理體系的配套體系，例如人員考核體系、評審體系等。例如，施工企業(yè)通過構建配套的人員考核體系，對現(xiàn)有的建筑工程安全監(jiān)督管理工作人員開展系統(tǒng)性考核，對于專業(yè)水平、綜合素養(yǎng)以及管理資質不符合崗位要求的工作人員進行調崗處理，以季度、項目為單位，企業(yè)對建筑工程安全監(jiān)督管理工作人員的工作進度、所取得成果與存在的問題進行綜合評審，并將評審結果納入員工全年考核體系中。這一措施的應用可以保障在建筑工程安全監(jiān)督管理工作團隊的配置層面以及管理人員的工作態(tài)度層面實現(xiàn)對建筑工程安全監(jiān)督管理水平的提升。

2.2 企業(yè)提高對建筑工程安全監(jiān)督管理工作的重視程度與扶持力度

首先，企業(yè)在配置建筑工程安全監(jiān)督管理工作團隊時，通過提高崗位薪資福利待遇，來提升建筑工程安全監(jiān)督管理工作團隊的整體素養(yǎng)，并在其管理工作開展過程中，企業(yè)賦予管理人員適當?shù)墓芾頇嘞蓿缭谑┕るA段中，管理人員發(fā)現(xiàn)施工機械設備等具有較強安全隱患時，有權利對施工計劃與施工作業(yè)進行臨時停工與更改權限，哪怕會延緩建筑工程的施工進度，以及增加工程造價成本。

其次，施工企業(yè)提高對安全施工設備的采購成本與資金投入力度，根據(jù)建筑工程的施工設計圖、施工技術配置等施工計劃針對性制定建筑工程安全施工設備的防護性要求，并在安全施工設備的采購環(huán)節(jié)中，施工企業(yè)適當采購安全防護性能稍高于實際防護需求的施工防護設備，從而預留出一定的安全防護性能空間，使得在出現(xiàn)安全施工事故時，進一步降低事故所造成的影響。

總結：

筆者為提高建筑工程的施工安全系數(shù)，降低各類施工事故的出現(xiàn)概率，因此對建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的主要問題開展深入研究，并在問題基礎上針對性提出上述優(yōu)化對策建議。