探討EPC工程總承包項(xiàng)目的施工管理

文/馬曉進(jìn) 陸軍后勤部工程代建管理辦公室 北京 100072

1、EPC項(xiàng)目總承包項(xiàng)目施工管理的含義

一般而言，EPC項(xiàng)目總承包項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主方和總承包方的管理重點(diǎn)均在設(shè)計(jì)階段。對(duì)業(yè)主而言，重點(diǎn)把控設(shè)計(jì)階段，提好設(shè)計(jì)需求，即認(rèn)為可落實(shí)建設(shè)任務(wù)；對(duì)總承包單位而言，在設(shè)計(jì)階段完成業(yè)主需求的同時(shí)盡量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。但對(duì)工程項(xiàng)目而言，施工階段才是最終完成項(xiàng)目實(shí)體的重要步驟，也是關(guān)鍵因素，因此，EPC總承包項(xiàng)目的施工管理的重要性不言而喻。

通過(guò)對(duì)工程總承包的研究和分析，EPC模式下的施工管理共有以下幾個(gè)含義，一是現(xiàn)場(chǎng)施工管理，重點(diǎn)是EPC總承包商或其發(fā)包的施工總承包企業(yè)的管理范疇，和傳統(tǒng)施工管理模式一致；二是總承包方的施工管理，重點(diǎn)是其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工的統(tǒng)一管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理；三是監(jiān)理方的施工管理，除了承擔(dān)傳統(tǒng)模式的管理外，還需對(duì)項(xiàng)目總承包范疇內(nèi)涉及施工的部分進(jìn)行管理；四是業(yè)主方的施工管理，在總包管理的模式下，制定制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確要求，確保項(xiàng)目建設(shè)有序按期完成。

2、EPC工程總承包項(xiàng)目施工管理的要素

2.1 施工安全管理

EPC模式下施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)由EPC承包商承擔(dān)，但根據(jù)我國(guó)的法律體系和安全處理案例，一旦出現(xiàn)重大安全事故，業(yè)主方、總承包方、監(jiān)理方均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，因此，在施工管理過(guò)程中，安全管理毫無(wú)疑問(wèn)是第一要素。

2.2 施工質(zhì)量管理

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目而言，質(zhì)量無(wú)疑是工程項(xiàng)目的生命線(xiàn)。質(zhì)量好壞，直接決定了工程項(xiàng)目的成功與否，施工質(zhì)量理應(yīng)成為工程項(xiàng)目各方主體關(guān)注的重點(diǎn)，是施工管理的重要因素。

2.3 施工進(jìn)度管理

對(duì)EPC項(xiàng)目而言，項(xiàng)目工期一般包含了正式運(yùn)營(yíng)前的全部工作內(nèi)容，雖然在一般EPC合同中規(guī)定為承包商風(fēng)險(xiǎn)范圍，但就項(xiàng)目本身而言，就工程進(jìn)度因素，各方主體參與度較高，導(dǎo)致結(jié)果對(duì)各方均存在不同影響，也是項(xiàng)目參與各方施工管理的主要因素。

2.4 施工成本管理

一般而言，施工成本主要為總承包商及其發(fā)包的施工總承包商的管理重點(diǎn)內(nèi)容，但就各方主體而言，特別是業(yè)主方，也是不可忽視的重要內(nèi)容。因?yàn)楦鶕?jù)目前通用的EPC合同文本，涉及經(jīng)濟(jì)部分均明確了風(fēng)險(xiǎn)范圍，因此，施工成本也是項(xiàng)目各參與方的管理重要內(nèi)容之一。

3、EPC工程總承包項(xiàng)目施工管理要素的管理要點(diǎn)

工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是對(duì)各管理要素的管理，管理的關(guān)鍵是抓住，抓牢各管理要素的要點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目參與各主體而言，分析研究透各管理要素的要點(diǎn)，才能確保管理有失效，管理出效益。

3.1 安全管理要點(diǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的要點(diǎn)，按區(qū)域劃分，主要分為施工現(xiàn)場(chǎng)、施工場(chǎng)區(qū)外等安全管理；按人員類(lèi)別劃分，主要分為勞務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)主方、監(jiān)理方、總承包方、各供應(yīng)商等人員安全管理；按工程實(shí)體劃分，主要分為施工工序、施工工藝、施工措施等方面安全管理。

3.2 質(zhì)量管理要點(diǎn)

對(duì)具體實(shí)施的施工總承包方而言，質(zhì)量管理的要點(diǎn)是各施工工序及分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制；對(duì)EPC總承包方而言，質(zhì)量管理的要點(diǎn)是對(duì)施工總承包企業(yè)的施工質(zhì)量的規(guī)范性指導(dǎo)和檢查；對(duì)監(jiān)理方而言，質(zhì)量管理的要點(diǎn)是對(duì)各施工工序及分部分項(xiàng)工程的施工方案的審批和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查；對(duì)業(yè)主方而言，質(zhì)量管理的要點(diǎn)是對(duì)實(shí)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求質(zhì)量目標(biāo)的偏差檢查和督促。

3.3 進(jìn)度管理要點(diǎn)

進(jìn)度管理的要點(diǎn)可分為制定進(jìn)度計(jì)劃、檢查進(jìn)度實(shí)施情況、分析進(jìn)度偏差原因和進(jìn)行進(jìn)度糾偏四點(diǎn)。制定進(jìn)度階段業(yè)主方和施工總承包方需謹(jǐn)慎對(duì)待，合理確定需求和進(jìn)度計(jì)劃；檢查進(jìn)度計(jì)劃需詳細(xì)劃分檢查時(shí)間段和“里程碑”進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包方、監(jiān)理方應(yīng)發(fā)揮主要作用；分析進(jìn)度偏差原因階段需建立聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)分好參與各方因素；進(jìn)度糾偏階段的重點(diǎn)是加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定糾偏措施。

3.4 成本管理要點(diǎn)

成本管理可分為事前管理、事中管理和事后管理三部分。事前管理重在業(yè)主方，在合理確定總投資額的情況下，必須充分分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；事中管理的重點(diǎn)在EPC總承包方，不能簡(jiǎn)單的層層發(fā)包，要層層把關(guān)，及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目情況調(diào)整經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；事后管理的重點(diǎn)在業(yè)主方和總承包方，項(xiàng)目的結(jié)算工作一定要做到論據(jù)充分，資料齊全，才有可能達(dá)到雙贏局面。

4、EPC工程總承包施工管理的幾點(diǎn)措施

4.1 建立完善施工管理體系，制定匹配管理制度

EPC總承包模式下的施工管理由傳統(tǒng)的業(yè)主、監(jiān)理、施工總承包三方，擴(kuò)大為業(yè)主、監(jiān)理、項(xiàng)目總承包方、設(shè)計(jì)方、施工總承包方及材料供應(yīng)方等多方參與，為確保施工管理的高效和高性?xún)r(jià)比，需建立一套完善的施工管理體系。參與各方重在抓住施工管理中的要素，在各要素的管理要點(diǎn)中逐條細(xì)化管理措施，形成切實(shí)可行的要素、要點(diǎn)式管理制度，建立安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同、培訓(xùn)等管理規(guī)定和制度，最終形成整體管理體系。

4.2 建立完善協(xié)調(diào)工作體系，構(gòu)建常態(tài)化“聯(lián)席會(huì)議”制度

在EPC模式下，對(duì)EPC項(xiàng)目的施工管理的各主要方，即業(yè)主方、總承包方和監(jiān)理方而言，管理的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)。在整體的管理體系下，因各方利益需求的差別，往往很難達(dá)成一致，就需要至下而上，各方主體建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)工作體系，具體落到操作層面就是建立起常態(tài)化、層級(jí)化的“聯(lián)席會(huì)議”制度，自下而上反映問(wèn)題，自上而下的解決問(wèn)題。

4.3 建立矛盾分析機(jī)制，構(gòu)建“一站式”反饋渠道

因EPC模式下施工管理涉及要素、要點(diǎn)較多，各要素自身涉及的項(xiàng)目參與方較廣，各要素之間又相互影響，相互制約。為確保項(xiàng)目的完美實(shí)施，就需要不斷分析各要素、各參與方的矛盾點(diǎn)，為防止小的矛盾點(diǎn)演變成影響工程實(shí)施的事故性問(wèn)題，就需要建立“預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，針對(duì)矛盾點(diǎn)，建立“一站式”反饋渠道，上下聯(lián)動(dòng)，各方參與，預(yù)想預(yù)防，確保項(xiàng)目施工的整體有序推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)：

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革供給的深化，EPC總承包模式將是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷加快我國(guó)EPC工程項(xiàng)目總承包模式的管理實(shí)踐，并且不斷探索和解決工程項(xiàng)目在EPC總承包下施工管理遇到的問(wèn)題，才能培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程技術(shù)骨干，為我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，以及為進(jìn)一步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供有利條件。