基于產(chǎn)城融合理念的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級路徑探析

文/李新玉 深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)股份有限公司 廣東深圳 518172

為貫徹落實(shí)中央、省委、市委、成都高新區(qū)黨工委決策部署，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動高質(zhì)量。高新區(qū)正著力推動電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市功能開發(fā)兩篇文章，持之以恒培優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、堅(jiān)定不移提升城市形態(tài)，凝心聚力把高新西區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的樣板。

1、高新西區(qū)的特征與問題

成都高新區(qū)為全國綜合排名第三的國家級高新區(qū)，高新西區(qū)是成都高新區(qū)的重要組成部分，其以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)總產(chǎn)值占到成都高新區(qū)的的85.0%，先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)非常好，擁有電子科技大學(xué)、華為成研院和京東方、ITEL等核心創(chuàng)新資源和重點(diǎn)企業(yè)。其問題主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)業(yè)上以電子信息制造業(yè)為主，高端企業(yè)多，但有集中無集群；創(chuàng)新上，創(chuàng)新資源豐富，但總體科研創(chuàng)新水平低、科技基礎(chǔ)設(shè)施不足、以電子科大為主的高校創(chuàng)新帶動能力為充分發(fā)揮；用地空間：現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地為主，未建設(shè)用地較多，用地緊缺與土地資源粗放利用并存，整體開發(fā)強(qiáng)度較低，廠房空置率高，研發(fā)用地較少，創(chuàng)新空間不足；服務(wù)配套：文教體衛(wèi)全面短缺，商業(yè)服務(wù)水平不高，人才吸引力弱；居住配套：高品質(zhì)居住產(chǎn)品少，宿舍供給過剩，職住結(jié)構(gòu)性不平衡；道路交通：對外高、快速聯(lián)系通道不足，內(nèi)部路網(wǎng)體系不健全，路網(wǎng)密度低，斷頭路多，并且公交線網(wǎng)、站點(diǎn)布設(shè)不均衡，站點(diǎn)與軌道交通的接駁不便；生態(tài)環(huán)境：生態(tài)資源較多，但公園綠地不足，環(huán)境品質(zhì)差；高新西區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化，學(xué)歷以大專及以下為主，戶籍比例低，常住人口職住同區(qū)占比較高，工作人口職住同區(qū)占比較低。

2、解決高新西區(qū)轉(zhuǎn)型升級問題的主要策略

2.1 以產(chǎn)興城——以產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)化城市發(fā)展動力

（1）產(chǎn)業(yè)升級——以產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

目前，高新西區(qū)已經(jīng)形成了以龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，隨著未來創(chuàng)新的發(fā)展，企業(yè)對空間的要求不再是早期簡單的“代工”性質(zhì)，空間將會相對規(guī)模集約、產(chǎn)業(yè)將會相對集聚，研發(fā)功能將會適當(dāng)注入，每個專業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)將逐步升級配置為各自產(chǎn)業(yè)就近服務(wù)的公共技術(shù)平臺、孵化平臺和研發(fā)平臺，形成相對均衡、相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)空間格局。

劃定產(chǎn)業(yè)社區(qū)主要考慮的因素：現(xiàn)狀已形成以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；未來擬引入的產(chǎn)業(yè)類型，如西園綜合保稅區(qū)；南北大道沿線現(xiàn)狀低效企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求；聯(lián)動上下游環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)，形成完整智能終端產(chǎn)業(yè)鏈的需求，如應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

（2）創(chuàng)新聚智——打造創(chuàng)新生態(tài)體系，加強(qiáng)政校企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新集群發(fā)展

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，僅僅有優(yōu)良的“種子”和“土壤”還不夠，還需要陽光雨露和精心呵護(hù)，營造更加適宜的“氣候”，讓創(chuàng)新的激情競相迸發(fā)，讓小樹苗茁壯成長[1]。考察世界上領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)體系，都具有“物種”豐富、競爭充分、共生進(jìn)化、新奇涌現(xiàn)等共性特征，美國硅谷、以色列特拉維夫、法國巴黎大區(qū)等地更是形成了創(chuàng)新力旺盛的“創(chuàng)新熱帶雨林”。

第一，政府主導(dǎo)：圍繞重點(diǎn)企業(yè)，探索搭建集成電路產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。依據(jù)企業(yè)調(diào)查，在高新西區(qū)普遍缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建的科研型功能平臺，建議政府加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺、孵化器加速平臺等，為企業(yè)提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施。第二，政府主導(dǎo)：聚焦科研成果交流展示，定期舉辦創(chuàng)新成果展示交流活動，促進(jìn)科創(chuàng)成果落地。片區(qū)產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)基礎(chǔ)夯實(shí)，但是研發(fā)和展示貿(mào)易環(huán)節(jié)十分薄弱。通過定期策劃舉辦大型電子信息技術(shù)博覽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等不斷聚集人氣，打造西區(qū)城市品牌。

2.2 產(chǎn)城一體——以空間增效和交通提速加快產(chǎn)城互動

第一，空間協(xié)同，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，促進(jìn)高新西區(qū)和郫都區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建合理的空間布局模式。包括東西向生態(tài)空間協(xié)同、南北向交通廊道協(xié)同、軌道站點(diǎn)綜合開發(fā)協(xié)同。

第二，交通融合，以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，構(gòu)建外通內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)城要素流通。積極爭取新增軌道線沿主要研發(fā)生活區(qū)布局，圍繞地鐵站點(diǎn)進(jìn)行站城一體開發(fā)；優(yōu)化區(qū)域性交通干道，提升片區(qū)對外交通聯(lián)通性；建設(shè)銜接郫都-高新西區(qū)的內(nèi)部環(huán)路，提升新開發(fā)地區(qū)道路網(wǎng)密度，改善交通微循環(huán)。

2.3 人才支撐——以城促產(chǎn)以高品質(zhì)的城市服務(wù)和環(huán)境吸引人才

第一，服務(wù)整合，構(gòu)建“組團(tuán)級-單元級”二級服務(wù)體系。組團(tuán)中心：產(chǎn)業(yè)園區(qū)與郫都區(qū)共建組團(tuán)級城市中心；產(chǎn)城單元：構(gòu)建“鄰里中心”，打造服務(wù)高效、便捷舒適的鄰里單元。

第二，公共配套，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，推動城市品質(zhì)提升。提供高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加大與知名醫(yī)院、學(xué)校合作力度，發(fā)揮品牌學(xué)校、醫(yī)院的資源優(yōu)勢；提供以人才保障為主的差異化的居住配套，降低居住成本；以清水河為核心，建設(shè)高品質(zhì)的城市公共空間景觀體系；打造復(fù)合式街區(qū)，營造更人性、便利的工作、生活、休閑場景。

2.4 政策保障——以產(chǎn)業(yè)、空間、人才等配套政策的制定保障項(xiàng)目實(shí)施

第一，促產(chǎn)業(yè)——加速科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建立“政府出政策——高校出編制——企業(yè)出資金”的合作機(jī)制，吸引高端人才回歸，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展；為高校提供產(chǎn)業(yè)用地，保障中試生產(chǎn)；鼓勵政府、國企儲備研發(fā)創(chuàng)新空間，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

第二，?？臻g——破解土地資源瓶頸，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

未批未建用地探索“先租后讓、工業(yè)上樓”等土地出讓新機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)空間效益；已批未建用地，規(guī)范土地用途變更機(jī)制，探索利益共享盤活產(chǎn)業(yè)空間[2]。

結(jié)語：

總而言之，隨著時代的不斷發(fā)展，在產(chǎn)城融合理念提出之后，對于城市的轉(zhuǎn)型升級也提出了諸多的要求。因此，希望通過本文就產(chǎn)城融合理念的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級路徑分析，能夠?yàn)榻窈蟮漠a(chǎn)城融合理念之下的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級制定良好的路徑，最終滿足其轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。