構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和諧人居環(huán)境的博弈與均衡

文/何思黔 貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 貴州貴陽 550081

1、新型城鎮(zhèn)化時期和諧人居環(huán)境的構(gòu)建

1.1 構(gòu)建和諧人居環(huán)境的品牌——文化特色

吳良鏞在《學(xué)術(shù)文化隨筆》中提到，具有特殊城市文化特色，并在民眾心中產(chǎn)生好感的城市，往往才能成為人們懷念和向往的地方。文化是城市的靈魂，是區(qū)別與其他城市的個性所在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽略城市文化的發(fā)展，是有悖于和諧的，在經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，保持城市的地方特色和文化基因尤其重要。

1.2 構(gòu)建和諧人居環(huán)境的保障——生態(tài)環(huán)境

新型城鎮(zhèn)化，其實質(zhì)是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、社會和諧的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是以生態(tài)宜居為標(biāo)志的可持續(xù)城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尊重自然，最大限度地減少資源的使用與浪費(fèi)，實現(xiàn)資源與能源的集約可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，切實保護(hù)自然生態(tài)過程的健康與安全。

1.3 構(gòu)建和諧人居環(huán)境的目標(biāo)——優(yōu)美宜居

1960年美國的簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中，尖銳地對城市的宜居性提出質(zhì)疑，呼吁創(chuàng)建更適宜人類居住的城市。城市規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步改善居住環(huán)境，滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和身體健康的需要，最大限度關(guān)注民生，最大限度地追求和諧共生的多元生產(chǎn)生活創(chuàng)新模式，最終以城市居民的幸?？鞓窞槌鞘邪l(fā)展的目標(biāo)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的博弈與均衡發(fā)展策略

2.1 博弈“單體發(fā)展”與“組群城市”，以區(qū)域合作的發(fā)展方式實現(xiàn)全面共贏

在新經(jīng)濟(jì)和全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，城市競爭力的研究已經(jīng)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行。區(qū)域合作也成為城市提高整體競爭力的一種方式，在合作的過程中強(qiáng)調(diào)發(fā)展要素資源的市場化配置，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作，全面共贏。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)以城市群為主要平臺，推動區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，在區(qū)域城市群增長極的輻射帶動下，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

2.2 博弈“粗放式發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”，走生態(tài)低碳城市發(fā)展之路

2.2.1 基于低碳城市建設(shè)基礎(chǔ)條件綜合評價，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略

低碳城市建設(shè)規(guī)劃的編制應(yīng)做好自然條件、資源稟賦、環(huán)境承載力以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的調(diào)查，在綜合分析城市規(guī)劃現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上，以低碳城市建設(shè)為目標(biāo)，深入研究城市空間結(jié)構(gòu)的環(huán)境績效評價、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響評價、資源環(huán)境承載力評價、新能源與可再生能源開發(fā)利用條件評價、生態(tài)敏感性與生態(tài)服務(wù)功能重要性評價、社會經(jīng)濟(jì)支撐條件評價以及區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價等，以挖掘符合地方實際的低碳城市建設(shè)路徑。

2.2.2 以綠色設(shè)計為指導(dǎo)，提升城市空間品質(zhì)

倡導(dǎo)綠色設(shè)計，即要求在城市物質(zhì)環(huán)境層面，更加考慮人類住區(qū)與自然生態(tài)環(huán)境的高度協(xié)調(diào)，注重自然環(huán)境的保護(hù)，城市效率的提升，加大公共交通的配給，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城市功能混合型的提高；在城市空間營造方面，尊重城市成長的內(nèi)在規(guī)律性，塑造可以持續(xù)適應(yīng)城市功能動態(tài)變化的空間模式，盡最大可能減少城市演替帶來的“大拆大建”造成不必要的資源浪費(fèi)，把城市空間的靜態(tài)使用與動態(tài)適宜性高度統(tǒng)一起來。

2.3 均衡“傳承保護(hù)”與“開發(fā)建設(shè)”，建設(shè)城市文化品牌

2.3.1 處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

城市處于不斷的新陳代謝、吐故納新的過程中，讓歷史文脈有機(jī)地融合在當(dāng)?shù)爻鞘酗L(fēng)貌的整體之中，提高城市的整體素質(zhì)和生命力，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光來看待歷史遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)地域性與現(xiàn)代性的完美結(jié)合。因此，必須在規(guī)劃上進(jìn)行整體控制，使城市建設(shè)既展示現(xiàn)代文明的嶄新風(fēng)貌，又突出文化城市的高雅品味。并充分考慮到城市的文化特點，將文化遺產(chǎn)和城市特色作為城市形象的基礎(chǔ)，處理好城市發(fā)展與保護(hù)文化遺產(chǎn)的關(guān)系，建立起一種相互促進(jìn)和相互依賴的協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.3.2 以文化建設(shè)來推動城市綜合發(fā)展，建設(shè)城市文化品牌

城市文化的進(jìn)步，反映在空間品質(zhì)、城市景觀、人文風(fēng)貌等方方面面。做強(qiáng)做大城市文化品牌，應(yīng)將文化思維始終貫穿在城市建設(shè)活動中，將城市文化營銷融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)中，著力于將城市的活力與文化建設(shè)結(jié)合起來，讓文化營造成為提高城市綜合實力的動力之一。

2.4 均衡“人與城市”和“人與人”的和諧關(guān)系，打造優(yōu)美宜居城市

2.4.1 合理配置空間資源，提高城市空間使用效率

正確處理“疏”與“密”的關(guān)系，適當(dāng)提高中心區(qū)的土地開發(fā)利用強(qiáng)度；合理地把握公共交通系統(tǒng)和私人交通系統(tǒng)之間的發(fā)展平衡點，注重以TOD模式為主導(dǎo)，整合公共交通與土地使用的關(guān)系，達(dá)到高效率的交通運(yùn)行和集約化的土地利用；關(guān)注個體利益與公共利益的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保障事關(guān)城市整體和長遠(yuǎn)利益的公共空間。

2.4.2 創(chuàng)造以人為本的可持續(xù)社區(qū)，營造和諧人居環(huán)境

（1）創(chuàng)造以人為本的可持續(xù)社區(qū)

“人對社會的依賴，最直接地表現(xiàn)為對社區(qū)的依賴”。可持續(xù)社區(qū)規(guī)劃理念強(qiáng)調(diào)以人為本，注重人與人之間的聯(lián)系，注重社區(qū)歸屬感和凝聚力；強(qiáng)調(diào)與環(huán)境和諧共生，注重節(jié)約能源，減少對小汽車的依賴；強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化、教育、醫(yī)療、娛樂、體育等居民生活不可缺少的各種活動設(shè)施和活動場所的完備程度和高質(zhì)量；強(qiáng)調(diào)社區(qū)應(yīng)當(dāng)擁有廣場、綠地、水面、公園、步行系統(tǒng)等相當(dāng)規(guī)模的公共開敞空間。

（2）營造高品質(zhì)、宜人的城市空間環(huán)境

高品質(zhì)、宜人的城市空間環(huán)境，是展示城市現(xiàn)代化程度的重要方面。規(guī)劃設(shè)計宜采用高綠地率、結(jié)構(gòu)清晰和整體連續(xù)的綠地系統(tǒng)，綠地空間系統(tǒng)與公共中心有機(jī)結(jié)合、綠地開發(fā)系統(tǒng)與自然環(huán)境要素相結(jié)合等方式，努力營造高品質(zhì)、宜人的空間環(huán)境。

第一、高綠地率。一定規(guī)模的城市綠地是優(yōu)化、美化城市環(huán)境必不可少的措施，以確保新城充滿綠意和清新。

第二、建立結(jié)構(gòu)清晰、整體連續(xù)的綠地系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)清晰的綠地分級有利于城市活動的相對分區(qū)和不同社區(qū)的形成，而整體連續(xù)的綠地系統(tǒng)有助于景觀和休閑活動的連續(xù)，以及良好生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的建立和維持。

結(jié)語：

本文僅從幾個角度來探索新型城鎮(zhèn)化時期構(gòu)建和諧人居環(huán)境的城鄉(xiāng)規(guī)劃策略。和諧人居環(huán)境的構(gòu)建，涉及了方方面面的領(lǐng)域，但歸根結(jié)底，都是要處理好發(fā)展中的各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，在博弈與均衡中選擇最優(yōu)發(fā)展模式。