核電廠非安全相關(guān)但對安全有重要影響物項(xiàng)的采購監(jiān)督管理

文/徐志鋒 三門核電有限公司 浙江臺州 317112

三門依托項(xiàng)目作為全球首臺三代核電項(xiàng)目采用了大量的非能動的設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的驅(qū)動全部依賴于自然力，包括重力、自然循環(huán)、對流以及貯存的能量，這些非能動系統(tǒng)對核電廠安全有重要影響。這些非能動系統(tǒng)的設(shè)備屬于非能動電廠設(shè)計(jì)所特有的物項(xiàng)，美國核管理委員會制定了專門的管理辦法，稱為“法規(guī)對非安全系統(tǒng)的處理方法”（RTNSS ）來加強(qiáng)對此類物項(xiàng)的管理。

1、設(shè)計(jì)文件中的質(zhì)量保證要求

國內(nèi)尚無明確法規(guī)描述對RTNSS類物項(xiàng)的管理要求，在三門依托項(xiàng)目RTNSS類物項(xiàng)主要參照設(shè)計(jì)單位的管理要求進(jìn)行管理，在依托項(xiàng)目的分級體系中， RTNSS類物項(xiàng)的分級為D類物項(xiàng)，除適用相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵循專門的RTNSS質(zhì)保要求。由于RTNSS物項(xiàng)對于電廠投資保護(hù)、防止和減輕嚴(yán)重事故有重要意義，美國核管理委員會在其文件 NUREG-0800中描述了對RTNSS物項(xiàng)的質(zhì)量管理導(dǎo)則，三門依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方西屋公司在其設(shè)計(jì)控制文件中根據(jù)NUREG-0800文件的管理導(dǎo)則要求的內(nèi)容并參照ISO9001：2008質(zhì)量管理體系管理要求補(bǔ)充細(xì)化了部分內(nèi)容，編制了專門針對RTNSS物項(xiàng)的補(bǔ)充質(zhì)保文件。

通過設(shè)計(jì)方補(bǔ)充質(zhì)保文件與ISO9001：2008管理要求對比，主要存在以下幾個方面差異：

● 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)：補(bǔ)充質(zhì)保文件中“采購信息章節(jié)中增加了對采購文件偏差的控制要求；“生產(chǎn)和服務(wù)的提供控制”章節(jié)中增加了對影響質(zhì)量活動的書面的說明書，程序和圖紙要求；

● 產(chǎn)品防護(hù)：補(bǔ)充質(zhì)保文件中增加了對保存期限的要求；

● 產(chǎn)品的監(jiān)視和測量：補(bǔ)充質(zhì)保文件中增加了在設(shè)備安裝或發(fā)運(yùn)前進(jìn)行確認(rèn)試驗(yàn)的要求；

● 生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制：補(bǔ)充質(zhì)保文件涉及了清潔和減少產(chǎn)品質(zhì)量惡化的控制要求；

綜上所知，西屋對于RTNSS物項(xiàng)的補(bǔ)充質(zhì)保文件的要求要高于ISO9001：2008質(zhì)量管理體系文件的要求，部分章節(jié)內(nèi)容更加細(xì)化和全面。在設(shè)計(jì)方西屋公司的技術(shù)規(guī)格書中，設(shè)置了物項(xiàng)分級章節(jié)，對物項(xiàng)的安全分級，是否屬于RTNSS物項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行說明，并在后續(xù)質(zhì)量保證章節(jié)中提出了與之對應(yīng)的質(zhì)量保證要求。

2、設(shè)備制造單位資格要求

三門依托項(xiàng)目在進(jìn)行RTNSS物項(xiàng)采購管理時并無先例或法規(guī)要求可遵循，目前依托項(xiàng)目中出現(xiàn)的RTNSS類物項(xiàng)主要由總承包商國核聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)采購。對于RTNSS物項(xiàng)供方資格評審方法與其他非安全相關(guān)物項(xiàng)供方相同，首先采用文件審查，在文件審查不充分的情況下進(jìn)行源地評價。質(zhì)保評估方面依據(jù)設(shè)計(jì)方西屋的補(bǔ)充質(zhì)保要求，對供方應(yīng)商基于ISO9001和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量手冊進(jìn)行評價。

3、對物項(xiàng)制造監(jiān)督管理

3.1 總承包商對RTNSS的監(jiān)督管理

對于RTNSS物項(xiàng)的采購，主要從以下幾個方面總承包商的監(jiān)督管理活動分析：

供方的選擇：總承包商在程序中明確了對D-RTNSS的潛在分供方的資格文件的審查要求，并將已批準(zhǔn)的資格報(bào)告提交業(yè)主審批。如：EH02，MA01的分供方資格評價資料都提交業(yè)主審批；文件審查方面：總承包商對RTNSS文件審查并沒有特別規(guī)定；監(jiān)造管理：總承包商在監(jiān)造計(jì)劃中對于D-RTNSS類物項(xiàng)的監(jiān)造要求進(jìn)行了明確，但根據(jù)與核級設(shè)備監(jiān)造要求相比較，差別不大；監(jiān)查：總承包商在監(jiān)查程序中未對D-RTNSS物項(xiàng)制造商提出特別的監(jiān)查要求。實(shí)際執(zhí)行時一般不對非核級設(shè)備制造廠家實(shí)施監(jiān)查活動。

3.2 業(yè)主的監(jiān)督管理

對于RTNSS物項(xiàng)，業(yè)主從以下幾個方面對物項(xiàng)的采購進(jìn)行監(jiān)督管理

對分供方的選擇：在合同中要求對D-RTNSS物項(xiàng)供應(yīng)商的資格評價文件提交業(yè)主審查；監(jiān)造管理：主要根據(jù)設(shè)備的核安全級別，制造周期，制造工藝復(fù)雜程度綜合考慮，對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造分級。根據(jù)設(shè)備監(jiān)造分級程序G-PQGBP-102 R1的分級清單，D-RTNSS類設(shè)監(jiān)造方式為見證點(diǎn)監(jiān)督。如：MP1J，MP04等D-RTNSS設(shè)備均是質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)造方式。監(jiān)查：一般不對非核級設(shè)備制造商實(shí)施監(jiān)查。

4、電廠物項(xiàng)采購管理的差異性分析

核電廠采用分級的方式對電廠物項(xiàng)的采購進(jìn)行管理，核電廠的物項(xiàng)根據(jù)對核安全的重要性不同，一般分為3類：核級設(shè)備、D-RTNSS設(shè)備、非核級設(shè)備。核電廠對3類設(shè)備的采購管理也存在較大差異。

4.1 供應(yīng)商質(zhì)量體系建立情況

核級設(shè)備供應(yīng)商：建立滿足HAF003及其導(dǎo)則和ASME NQA-1的項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱；D-RTNSS設(shè)備供應(yīng)商：建立滿足補(bǔ)充質(zhì)保文件要求的公司質(zhì)量手冊（可基于ISO9001）/質(zhì)量保證大綱；非核級設(shè)備供應(yīng)商：建立基于ISO9001的公司質(zhì)量手冊。

4.2 對供應(yīng)商的評價方式

核級設(shè)備：通過源地評價方式進(jìn)行供應(yīng)商資格評價，并且電廠業(yè)主對總承包方提供的潛在供應(yīng)商的資格評價報(bào)告進(jìn)行審查批準(zhǔn)；D-RTNSS設(shè)備：通過文件審查的方式對供應(yīng)商進(jìn)行資格評價，并且電廠業(yè)主對總承包方提供的潛在供應(yīng)商的資格評價報(bào)告進(jìn)行審查批準(zhǔn)；非核級設(shè)備：通過文件審查的方式對供應(yīng)商進(jìn)行資格評價。

4.3 設(shè)備監(jiān)造方式

核級設(shè)備：對核1級設(shè)備主要采用駐廠監(jiān)造方式，對核2、3級設(shè)備根據(jù)設(shè)備工藝復(fù)雜性，周期性考慮監(jiān)造方式；D-RTNSS設(shè)備：采用質(zhì)量控制點(diǎn)的監(jiān)造方式；非核級設(shè)備：采用質(zhì)量控制點(diǎn)的監(jiān)造方式。

4.4 供應(yīng)商的體系監(jiān)督管理

核級設(shè)備供應(yīng)商：定期通過源地監(jiān)查的方式進(jìn)行資格復(fù)評，供貨期內(nèi)至少實(shí)施一次；D-RTNSS設(shè)備：供貨期內(nèi)不實(shí)施監(jiān)查；非核級設(shè)備：供貨期內(nèi)不實(shí)施監(jiān)查。

總結(jié)：

RTNSS物項(xiàng)是三門依托項(xiàng)目中特有的物項(xiàng)，由于此類設(shè)備對核安全的重要影響，三門依托項(xiàng)目從RTNSS物項(xiàng)供應(yīng)商源頭處提高管理要求，確保物項(xiàng)供應(yīng)商能清晰理解上述設(shè)備的特點(diǎn)，并建立滿足要求的質(zhì)量管理體系，制造過程中則按照具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和后續(xù)物項(xiàng)驗(yàn)收，依托項(xiàng)目后續(xù)的設(shè)備調(diào)試活動顯示，項(xiàng)目涉及的RTNSS物項(xiàng)未出現(xiàn)過制造質(zhì)量問題。所以上述RTNSS物項(xiàng)采購管理方式既能保證物項(xiàng)采購質(zhì)量，又節(jié)約了大量的管理成本，可以給后續(xù)核電廠中同類設(shè)備采購管理提供經(jīng)驗(yàn)反饋。