國有企業(yè)“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交的策略研究

文/劉蓬勃 西安航空制動科技有限公司規(guī)劃經(jīng)營部 陜西西安 713100

國務院國資委于2012年，進行了“三供一業(yè)”分離移交試點，所謂“三供一業(yè)”分離移交，就是指國企將物業(yè)管理職能、供水、供電、供暖、供氣等職能和資產(chǎn)有效從企業(yè)中分離出去，有效地轉(zhuǎn)移到社會專業(yè)機構(gòu)。2016年國務院國資委頒布了《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導意見》，這一意見的出臺,表明國企“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交工作已經(jīng)在國企當中全面展開，意見并指出從2019年開始，企業(yè)不在為職工家屬區(qū)體承擔“三供一業(yè)”相關費用，因為明確了時間點，給國企改革帶來了極大的壓力。

1、當前國企“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交中存在的問題分析

1.1 職工思想觀念落后

絕大多數(shù)國企職工面對“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交的思想觀念還比較落后，很多職工會有企業(yè)放棄他們福利的錯誤想法，故而大大的增加了“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交的難度，基于此國企在進行“三供一業(yè)”分離移交時要立足于職工的角度，最大化的確保職工利益不受損失，正確引導職工，讓職工了解“三供一業(yè)”分離移交的意義，了解移交后社會化服務對生活的好處，進而保障“三供一業(yè)”物業(yè)職能分離移交工作的順利有序進行[1]。

1.2 改造內(nèi)容受改造資金的限制較大

移交的職工家屬區(qū)大多屬于老舊小區(qū)，企業(yè)多年來受經(jīng)營影響，對家屬區(qū)改造投入較少，從而增加了本次移交后改造的內(nèi)容較多，資金壓力較大。國家對于改造資金的補助實行五三二政策，中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政（國有資本經(jīng)營預算）補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔。對于原政策性破產(chǎn)企業(yè)，國家100%承擔費用，但以上費用的補貼是按照戶均改造標準0.75萬元撥付的。改造后形成的資產(chǎn)屬于住戶共有，后續(xù)資產(chǎn)的更新要使用大修基金。作為住戶，希望本次改造的內(nèi)容越多越好，越徹底越好，這種矛盾會致使物業(yè)管理職能移交的難度加大。

1.3 移交工作難度大

由于國企職工構(gòu)成復雜性，企業(yè)原物業(yè)管理的歷史遺留問題重重，致使“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交工作難度大。一般來說國企職工構(gòu)成主要分在職職工和退休職工，不同地區(qū)職工、不同崗位職工等諸多方面，對于在職職工思想工作容易做，對于離退休職工的分離移交配合工作就相對復雜了。許多企業(yè)在實施房改及集資建房是未收取大修基金，直接影響本次移交。企業(yè)在實施物業(yè)管理的過程中違章裝修、亂搭亂建、許多房屋沒有辦理房產(chǎn)證的未處理等等歷史遺留問題，導致“三供一業(yè)”物業(yè)移交這項工作非常繁瑣，加之移交時間有限，大大的增加了移交工作的難度，鑒于此，要盡可能將“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作系統(tǒng)化、條理化，切實有效地降低“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作[2]。

2、國企“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作的策略

2.1 國企明確自身情況

當務之急國企必須要明確自身的實際情況，即家屬區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)、地理位置、基本設施狀況等問題，首先國企要明確移交后物業(yè)管理的服務方式，找到與社會專業(yè)企業(yè)有效對接，助推物業(yè)管理職能分離移交，進一步減少住戶在物業(yè)移交后對服務質(zhì)量的擔憂。同時相關接收單位也必須要從各種途徑全面理解 “三供一業(yè)”分離移交工作，進而讓職工生活質(zhì)量在移交改造后得到全面的提升，促使國企職工幸福感的提升。

2.2 制定科學的移交方案

一個科學且完善的物業(yè)職能移交方案是在國企“三供一業(yè)”物業(yè)分離移交中是非常重要的，其能有效減輕工作難度，從整體上促使移交工作效率的提升。在移交后要明確資產(chǎn)移交的范圍，劃清住戶與企業(yè)、相鄰單位之間的界限。其次要明確改造資金的使用范疇，分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等，企業(yè)不得使用國家補助資金用于生產(chǎn)區(qū)域的工程改造。對于物業(yè)管理職能移交中涉及的物業(yè)服務人員也要明確其歸屬，在員工自愿的基礎上，接收單位同意接收的，要做好勞動合同的變更，其余人員企業(yè)要做好分流安置，確保分離移交時職工隊伍的穩(wěn)定。從檔案的角度層面來看，移交的檔案資料及其龐大，有供水、供電、供氣、供暖、網(wǎng)絡通信等技術圖紙、用戶信息、車輛信息、公共設備的合格證使用說明等等內(nèi)容，種類復雜，做好檔案目錄和內(nèi)容整理[3]。因此制定具有針對性且最適合當?shù)靥攸c的分離移交方案是非常關鍵，確保國企“三供一業(yè)”物業(yè)分離工作的順利有序進行。。

2.3 科學設置專門機構(gòu)

眾所周知，“三供一業(yè)”物業(yè)分離工作具有很大的難度性，對此必須要設置一個獨立的部門來處理這項工作，在過去主要是由后勤部門來做的，由于國企后勤部門工作繁瑣，無法有效兼顧，自然移交效率差強人意。因而需設置一個新的部門來完成這項工作，同時國企還需配置財會人員、資料人員以及檔案員等，部門內(nèi)部人員相互配合，相互合作，最大化的確保物業(yè)分離工作的順利有序進行。在這過程中，財務人員負責整個移交分離過程的資金分離和匯總工作，同時也是最容易出錯的地方，鑒于此，必須要加強財務人員的投入，確保這項工作的順利進行。另一方面，還需加強工作交流溝通。盡管設置了單獨的部門，由于每個職位職責的不同，對于信息的了解會有側(cè)重點，因此，加強溝通交流是非常重要的，唯有如此，才能從整體上提高工作效率。在整個“三供一業(yè)”物業(yè)移交中，財務部門占據(jù)舉足輕重的地位，所以工作人員需加強與財務部門之間的交流溝通，確保國企“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作的順利有序進行。

結(jié)語：

綜上所述，國企“三供一業(yè)”物業(yè)職能移交工作涉及面非常廣，并且具有很強的專業(yè)性和政策性，在減輕國企負擔的同時，還直接牽扯到廣大國企職工切身利益。因此，在具體的工作中難免對遇到各種問題，所以需要國企認真對待，在“三供一業(yè)”物業(yè)職能移交中本著“以人為本”的原則，采取措施，加大宣傳力度，切實更新廣大職工的觀念，進而有效解決職工的安置，進一步助推“三供一業(yè)”物業(yè)職能移交工作的順利實施。