環(huán)保督查：治污不力嚴問責

第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日將全面啟動的消息公布后，引起了輿論廣泛關注。此次，上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海6個省份將接受督察，特別值得注意的是，中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家央企也在此次督察之列。

日前召開的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示：根據黨中央、國務院的部署，從2019年開始，2020年、2021年，將利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時間，對一些地方和部門開展“回頭看”。作為推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大制度安排，中央生態(tài)環(huán)境保護督察自開展以來發(fā)揮了重大作用。這無疑讓人們對第二輪督察充滿著期待。

受理群眾舉報21.2萬余件，解決群眾身邊環(huán)境問題15萬余件，罰款24.6億元，立案偵查2303件，拘留2264人，移交責任追究問題509個。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察實現(xiàn)全覆蓋，并對20省份進行了“回頭看”，時間歷經三年，取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著成效。

但長期以來不少地方走“先污染，后治理”的老路，積弊已久，導致各地不同程度存在各類影響社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保問題。說到環(huán)境保護的重要性可謂眾所周知，但事實是，真正落到環(huán)境保護的問題上時，不主動、不積極，甚至推諉，這幾乎成為不少地方的通病。跑項目、招商引資，各級黨委、政府都很積極，涉及依法治污，一些地方領導就推三阻四，甚至幫助違法排污企業(yè)四處求情，指望“法外開恩”。在這樣的背景下，建立環(huán)保強化督查機制，正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設保駕護航。

古人云：“上工治未病，不治已病?！敝尾∪绱?，環(huán)境治理也是如此。作為一種監(jiān)督地方環(huán)境保護的重要抓手，強化環(huán)保督查的最終目的，應是督促地方形成環(huán)境保護長效機制。必須讓地方黨委、政府提高對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，落實好生態(tài)環(huán)境保護責任，切實做到“黨政同責”“一崗雙責”。如重大項目上馬時，要充分考慮環(huán)境影響，建立項目審批決策機制，把好項目決策關，對達不到法律和政策要求的項目堅決不能批準上馬。

近些年來，環(huán)境保護深入人心，綠色發(fā)展深刻變革，環(huán)境質量日益改善。但在實踐中仍然存在一些積重難返的問題，重發(fā)展、輕保護的觀念在一些地方仍然根深蒂固，使環(huán)保成為“硬骨頭”，這也反映出開展環(huán)境保護督查的必要性和緊迫性。

強化環(huán)保督查，重點在“督”，關鍵在“辦”。一方面，要用好黨政領導牽頭督辦的政治優(yōu)勢，集中力量攻克難點，通過適時通報督查、督辦進程，發(fā)揮“督”的功效；另一方面，各地要以督查、督辦為契機，深化環(huán)保執(zhí)行力，依法抓好主要問題整改，舉一反三強化轄區(qū)各類污染治理。同時，要強化治污不力問責制度，對地方整改不到位的、敷衍了事的，要問責求效。

環(huán)保督查既是“重拳出擊”，更是“拋磚引玉”。通過“開刀”處罰，將環(huán)境保護從“重經濟、輕環(huán)?！钡膰侵薪饩瘸鰜?，環(huán)保督查著實可期、可盼，但也并非一勞永逸的上策。破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才是治本之策。事實上，即便沒有環(huán)保督查這種形式，各地環(huán)保執(zhí)法部門也應該積極履行職責，相關分管官員更應該不辱使命，握指成拳，形成合力，如此才能為建設綠水青山的美麗中國提供堅強的制度支撐。 □魚京