關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略問題的分析

文/朱鴻儒 西安曲江渼陂湖水系生態(tài)文化旅游區(qū)管理辦公室 陜西西安 710000

現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，提高土地管理的質(zhì)量水平顯得愈來愈重要，要充分注重方法的科學(xué)性化應(yīng)用，將土地管理的工作能得以有效科學(xué)落實，提高土地管理的質(zhì)量水平，這樣才能對我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

1、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施的重要意義和問題

1.1 可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施的重要意義

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在各方面的管理工作的要求也在提高，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這就需要在可持續(xù)土地管理工作方面加強(qiáng)重視，從整體上提升可持續(xù)土地管理的質(zhì)量水平[1]。土地資源管理過程中所存在的土地資源破壞以及生態(tài)環(huán)境惡化等，這是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙，由于國家的生存發(fā)展和土地資源的關(guān)系比較密切，這就要從多方面重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施，將土地資源和社會的可持續(xù)發(fā)展的緊密的結(jié)合起來，最大程度的投入科技來提高土地管理的質(zhì)量水平，只有從這些方面得到了強(qiáng)化，才能為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1.2 可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施的問題

可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施過程中，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，還存在著一些不足之處，體現(xiàn)在幾個重要的層面：

其一，土地污染監(jiān)管力度薄弱。土地管理中的污染監(jiān)管工作沒有得到有效落實，這就會影響土地管理的質(zhì)量水平。我國的水土流失的問題比較突出，主要是對林地以及草地的保護(hù)工作沒有做好，還有是為追求經(jīng)濟(jì)效益使得土地的質(zhì)量下降的問題。以及生產(chǎn)當(dāng)中工業(yè)廢水排放監(jiān)管沒有按照嚴(yán)格要求落實，從而也出現(xiàn)了土地質(zhì)量下降問題[2]。沒有從土地的監(jiān)管工作方面加強(qiáng)重視，這就必然會使得可持續(xù)土地管理的目標(biāo)無法實現(xiàn)。

其二，管理制度沒有完善制定。可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的有效實施，需要有完善的制度作為保障，這樣才能提升管理的質(zhì)量水平。而從實際的管理現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，我國在土地管理方面和一些發(fā)達(dá)國家相比來說還存在很大的差異，在管理制度的建設(shè)方面存在的不足問題比較突出，監(jiān)管的不足使得執(zhí)行力缺乏，制度的更新速度比較緩慢等。在對土地管理制度的研究方面缺乏深入，制度的實施也不夠徹底，這些都會影響可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的有效實施。

其三，土地利用監(jiān)管沒有加強(qiáng)。可持續(xù)土地的管理戰(zhàn)略實施當(dāng)中涉及面比較廣，土地資源的利用監(jiān)管就是比較重要的工作內(nèi)容。隨著城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)化發(fā)展的速度加快，各工程建筑用地的需求也在大幅度的增加，一些耕地土地買賣的問題日益嚴(yán)重，耕地的面積也會不斷的縮減，而在對土地的資源利用監(jiān)管工作上的監(jiān)管力度比較薄弱，這就必然會影響土地利用監(jiān)管的質(zhì)量[3]。

2、可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施的措施

可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實際實施要從多角度加強(qiáng)重視，將管理戰(zhàn)略能有效的加以落實，從以下幾點要加強(qiáng)重視：

第一，運用高新技術(shù)進(jìn)行管理。隨著當(dāng)前我國的科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，在可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施過程中，就需要將一些高新技術(shù)在土地資源管理工作中加以有效落實通過科學(xué)化數(shù)據(jù)信息為土地管理決策者提供有效依據(jù)。通過將遙感影像圖以及現(xiàn)代化的測繪技術(shù)和土地資源的管理工作相結(jié)合，這樣就能對土地資源類型以及數(shù)量和質(zhì)量等基本的特征明確，對其空間變異狀況也能實施綜合性的考察工作，對土地的變更有全面的了解，在此基礎(chǔ)上對土地資源的合理化調(diào)配目標(biāo)才能實現(xiàn)[4]。可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施需要有高新技術(shù)作為支撐，通過信息技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用對土地信息做好監(jiān)控的工作，及時了解最新土地的信息，這樣才能提高土地管理的質(zhì)量水平。

第二，注重土地管理制度完善建立?？沙掷m(xù)土地管理工作落實過程中，要充分注重從制度層面進(jìn)行完善，我國土地管理體制中采用的分級管理體制，各業(yè)務(wù)要能明確職能配置分工，將土地用途管理制度作為主要的制度執(zhí)行的時候成本高，管理的環(huán)境還不是很完善，需要和當(dāng)前我國土地管理的實際情況相結(jié)合來建立可持續(xù)土地管理制度。不僅要有廣泛的土地使用制度以及所有制度等，還要對土地分配轉(zhuǎn)讓以及審批等各方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和強(qiáng)化[5]。當(dāng)前我國的城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，這對土地資源的需求量也大大增加，這就要求在土地管理制度上能和新時期的發(fā)展要求緊密結(jié)合起來，制定完善的成本規(guī)劃管理，以及土地管理的制度措施，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

第三，注重土地的評估質(zhì)量控制。可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施過程中，要充分做好土地評估的工作，這是實現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，從實際的工作開展來看，能夠保障土地資源以及生態(tài)環(huán)境，將土地的價值充分的發(fā)揮出來，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。土地的規(guī)劃布局要綜合性的考慮，將土地評估的工作完善的落實。土地評估方式的運用要能和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性以及穩(wěn)定性的原則緊密的結(jié)合起來，通過將生產(chǎn)穩(wěn)定性以及土地生產(chǎn)力和社會可接受性等作為重要的內(nèi)容，對水土流失面積以及耕地年減少量等作為評估的內(nèi)容，從這些方面進(jìn)行評估就能對其是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求目標(biāo)有明確的認(rèn)識。進(jìn)行土地的調(diào)查的基礎(chǔ)上對土地資源的利用率進(jìn)行評價，這對集約利用土地資源也能發(fā)揮積極作用。

結(jié)語：

總之，當(dāng)前我國對土地資源的應(yīng)用需求不斷增大的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施就顯得格外重要，要充分注重從方面進(jìn)行考慮，制定科學(xué)有效的措施應(yīng)對土地管理的問題。通過上文中對可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的相應(yīng)探究，就能為實際土地管理工作的落實起到積極作用。