堅(jiān)持“四個(gè)聚焦” 推動高質(zhì)量發(fā)展

焦作市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長 鐘會學(xué)

全省自然資源工作會議為焦作自然資源和規(guī)劃管理工作指明了前行方向。焦作市自然資源和規(guī)劃局將按照廳黨組的決策部署，緊抓機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維認(rèn)真謀劃布局全年重點(diǎn)工作。

2019年，我們將以落實(shí)全省自然資源工作會議精神為中心，結(jié)合焦作實(shí)際，以“四個(gè)聚焦”助力自然資源和規(guī)劃事業(yè)在中原更加出彩中出重彩、出濃彩。

聚焦學(xué)習(xí)宣傳，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識新提升。牢牢把握廳黨組對全省自然資源工作提出的新理念、新要求、新思路，深刻把握新方位、新使命、新職責(zé)，聚焦“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)、堅(jiān)持“兩個(gè)一”總體思路，樹牢“三大觀念”，積極向市委、市政府做好匯報(bào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，并作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作；要進(jìn)一步提升站位、凝聚共識，切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想和廳黨組的重大決策部署落實(shí)到工作中。

聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局。隨著機(jī)構(gòu)改革的落地，自然資源和規(guī)劃部門職責(zé)職權(quán)更加集中、涉及面更加廣泛、隊(duì)伍規(guī)模增大、服務(wù)群眾更多、社會關(guān)注度更高，工作中面臨的困難和考驗(yàn)更大。我們將始終把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立和踐行“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想政治行動上與黨中央保持高度一致；要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策程序；要落實(shí)好黨組（黨支部）主體責(zé)任、一把手第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”；要著力加強(qiáng)黨的支部建設(shè)，打通全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)最后一公里；要時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實(shí)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”， 推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化；實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

聚焦融合擔(dān)當(dāng)，樹立自然資源管理新形象。開展大討論、大融合、大提升”活動，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動融合發(fā)展。通過多種方式和方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)制和制度上的大融合；通過多種形式的工作開展和業(yè)務(wù)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)工作和業(yè)務(wù)上的大融合；通過多種形式的談心談話和活動開展，實(shí)現(xiàn)思想和理念上的大融合；通過全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)、討論、活動和培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)全面深度融合和作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)保障、工作效能“大提升”的目標(biāo)。切實(shí)以嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的“四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)抓好班子、帶好隊(duì)伍，營造“心齊、風(fēng)正、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，樹立自然資源管理新形象。

聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)工作開創(chuàng)新局面。一是著力抓牢“三調(diào)”這個(gè)基礎(chǔ)。按照國家統(tǒng)一部署，高質(zhì)量做好國土三調(diào)；同步推進(jìn)自然資源專業(yè)調(diào)查，形成“一張底版、一個(gè)平臺和一套數(shù)據(jù)”的自然資源統(tǒng)一綜合監(jiān)管。二是著力構(gòu)建“三大體系”。積極建立空間規(guī)劃體系，開展市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相互促進(jìn)、土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合統(tǒng)一；建立國土空間用途管制制度，規(guī)范資源開發(fā)利用行為，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。努力健全要素保障體系，把優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌用好增量、盤活存量、加大流量，推動資源要素保障提質(zhì)增效。盡力完善服務(wù)支撐體系，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)自然資源合理開發(fā)利用；加強(qiáng)測繪地理信息支撐，進(jìn)一步擴(kuò)大焦作真三維平臺的應(yīng)用；完善土地、礦產(chǎn)有償使用制度，深入推進(jìn)土地二級市場建設(shè)，充分發(fā)揮自然資源資產(chǎn)資本支撐作用。三是著力謀劃實(shí)施“四大”工程。全力推進(jìn)焦作南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，確保如期完成60%規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)；積極爭取全域國土綜合整治試點(diǎn)，有效落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任、盤活農(nóng)村建設(shè)用地，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，科學(xué)保障鄉(xiāng)村振興用地及重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；以北山治理為基礎(chǔ)，有序?qū)嵤┚G色礦山建設(shè)與露天礦山綜合整治，大力推進(jìn)綠色礦山和東西部商砼園建設(shè)；積極對接鄭焦融合戰(zhàn)略，配合制定沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。四要著力做好用地保障和收儲出讓工作。保障脫貧攻堅(jiān)、“雙十工程”和民生項(xiàng)目等用地。加快推進(jìn)重點(diǎn)地塊收儲、出讓問題處理，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大對閑置、低效利用土地盤活力度，挖掘存量土地利用潛力， 提高建設(shè)用地利用效率和效益，堅(jiān)決履行好打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部門責(zé)任。五要著力深化“放管服”改革。重點(diǎn)落實(shí)好用地預(yù)審、選址意見書等“多審合一”“多證合一”； 持續(xù)完善不動產(chǎn)登記便民服務(wù)措施，推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記和歷史遺留問題樓盤處理；全面完成審批服務(wù)事項(xiàng)“三級十同”梳理規(guī)范。六要著力強(qiáng)化法治建設(shè)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法和執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，建立一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，推動監(jiān)管關(guān)口前移、工作重心下移，大力整頓自然資源執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不作為、亂作為等問題。

總之，焦作將堅(jiān)持一張藍(lán)圖保發(fā)展，全力推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系改革，優(yōu)化國土空間布局，優(yōu)化資源要素供給，優(yōu)化服務(wù)支撐，積極構(gòu)建“三大體系”，推進(jìn)形成保障、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一張藍(lán)圖；堅(jiān)持一體共治建生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程，著力形成點(diǎn)、線、面、體相結(jié)合的國土空間治理格局，著力建設(shè)山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美麗焦作，以真抓實(shí)干把廳黨組的謀劃部署在焦作變?yōu)槌霾尸F(xiàn)實(shí)。