農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的著力點(diǎn)

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，要求促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。山東省提出的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈”重構(gòu)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

從內(nèi)涵來(lái)看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”主要是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)1+2+3；提升價(jià)值鏈，通過(guò)加工增值、服務(wù)增值，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)效益1×2×3；貫通供應(yīng)鏈，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接，發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。

改革是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中矛盾和問(wèn)題的根本出路。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的關(guān)鍵在于新，在推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)牢固樹(shù)立改革思維，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)功能，探索融合模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”重構(gòu)。

一是大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”打牢基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的基礎(chǔ)。要廣泛借鑒各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，助推農(nóng)民增收致富，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，支持其整合市場(chǎng)資源、豐富交易品種、拓寬交易范圍、創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，加大?duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的政策扶持。

二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為“新六產(chǎn)”的引領(lǐng)力量。發(fā)展“新六產(chǎn)”需要與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式，就要大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。應(yīng)在涉農(nóng)政策、資金資源等方面適當(dāng)傾斜，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量科學(xué)增加，并通過(guò)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)等方式，打造領(lǐng)軍型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

三是以利益聯(lián)結(jié)構(gòu)建“新六產(chǎn)”共同體。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”涉及多類(lèi)主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是核心和關(guān)鍵因素。應(yīng)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、“保底分紅+按股分紅”等方式，形成訂單協(xié)作型、股份合作型、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)型等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。強(qiáng)化鏈?zhǔn)嚼媛?lián)結(jié)，借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，通過(guò)培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造縱向和橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及設(shè)立共同營(yíng)銷(xiāo)基金等方式，形成利益共同體。

四是發(fā)揮好品牌典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大科技引領(lǐng)、要素融合、質(zhì)效提升等指標(biāo)權(quán)重，引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高品牌典型的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。大力實(shí)施品牌高端化戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，積極打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和國(guó)際知名品牌。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)設(shè)和投融資機(jī)制等，大膽探索創(chuàng)新，帶動(dòng)面上農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。