以高質(zhì)量發(fā)展答好新時代問卷

李大懷

黨的十九大做出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，江蘇省委十三屆三次全會提出把“高質(zhì)量”作為全省發(fā)展的鮮明導向，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為全國各行業(yè)各領(lǐng)域的共同目標追求。徐州礦務(wù)集團有限公司（以下簡稱“徐礦集團”）是一個具有136年歷史的百年企業(yè)，也是江蘇省唯一的省屬工業(yè)企業(yè)，在革命、建設(shè)和改革開放時期，創(chuàng)造過多項全國第一，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展做出過重要貢獻。站在新時代的起點上，如何走在全國行業(yè)前列，以高質(zhì)量發(fā)展答好新時代答卷，成為擺在徐礦集團面前的重大課題。

一、認清高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

當前，徐礦集團轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，承擔新使命，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展，迫切需要高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是走進新時代的迫切要求。黨的十九大做出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展方式由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動力由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，中央經(jīng)濟工作會議對推動高質(zhì)量發(fā)展做出了重大部署，江蘇省委十三屆三次全會對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了“六個高質(zhì)量”要求，作為省屬企業(yè)，更是脫離不了這個時代潮流。

高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對新矛盾的迫切要求。當前制約徐礦集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要矛盾也逐步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新要求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、單位之間發(fā)展不平衡，主體產(chǎn)業(yè)競爭力不強，缺乏“頂天立地”的支撐項目，傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)層次低、效益差；資源盤活、減虧減負、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不充分，企業(yè)困難還很多、負擔還很重、任務(wù)還很艱巨。

高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)新徐礦的迫切要求。建設(shè)新徐礦必須通過高質(zhì)量發(fā)展，進一步把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把創(chuàng)新能力調(diào)強、把資源效率調(diào)高，使企業(yè)的效益水平更高，可持續(xù)發(fā)展能力更強，行穩(wěn)致遠，創(chuàng)建一流企業(yè)；必須通過高質(zhì)量發(fā)展，做大財富蛋糕，把企業(yè)效益發(fā)展好，把職工生活改善好，真正有實力把發(fā)展成果惠及全體職工，讓職工擁有更多的獲得感、幸福感和自豪感。

二、把握高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇

2018年6月，江蘇省委婁勤儉書記在徐礦集團調(diào)研時強調(diào)，徐礦要到煤炭大基地中去布局，延深煤電、煤化工鏈條，推動高質(zhì)量發(fā)展。婁書記的重要指示精神，為徐礦集團高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、“兩聚一高”新實踐、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)等重大機遇在徐州疊加，特別是習近平總書記視察徐州做出重要指示，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，身處徐州的徐礦集團正處于大有可為的歷史機遇期。同時隨著徐礦形象的逐步轉(zhuǎn)好，省市政府對徐礦的重視程度和支持力度前所未有，社會各界對徐礦的關(guān)心、關(guān)注度不斷提高，企地融合發(fā)展處于歷史最好時期，高質(zhì)量發(fā)展面臨良好的政企和社會環(huán)境。

能源革命新形勢。我國能源革命的基本方向是降煤增氣，提高非化石能源消費比重；主要任務(wù)是控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革；主要特征是“化石能源+非化石能源”并重，“集中式+分布式”并重，“高效利用+清潔利用”并重，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系。煤炭需控總量、降比重，但仍大有可為；電力調(diào)結(jié)構(gòu)、電代煤，高效燃煤發(fā)電仍是二次能源的主體；天然氣增比重、擴供給，發(fā)展前景廣闊；新能源進步快、增長快，是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主戰(zhàn)場。

構(gòu)建的行業(yè)優(yōu)勢。徐礦集團已經(jīng)建立了省外境外能源基地，主導和參與過省際重大能源項目，大型能源基地規(guī)劃建設(shè)和運營經(jīng)驗豐富；構(gòu)建了集煤炭、電力、煤化工、煤炭物流、鐵路運輸、天然氣發(fā)電和新能源于一體的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，形成了有渠道、有節(jié)點、有網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急保供穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)；打造了能源服務(wù)良好品牌，采煤技術(shù)世界領(lǐng)先，電力、煤化工建設(shè)與運營水平行業(yè)一流，贏得了國內(nèi)外廣泛的品牌認可；具有純正的紅色基因和百年歷史傳承，是煤炭工業(yè)領(lǐng)域一面旗幟，是中國工業(yè)的啟蒙，江蘇唯一能源實體企業(yè)，擁有獨特的文化軟實力。

三、推進高質(zhì)量發(fā)展的重點舉措

未來幾年，徐礦集團將深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府及省國資委的決策部署，以服務(wù)全省能源保障、融入地方發(fā)展、讓全體徐礦人都過上好日子為使命，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)化思維，以高質(zhì)量、可持續(xù)為核心要求，聚焦做強能源主體產(chǎn)業(yè)，聚力盤活開發(fā)戰(zhàn)略資源，著力構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，加快建設(shè)實力強、職工富、形象好的新徐礦，逐步建成江蘇最大的能源集團，爭做全省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列國企排頭兵。

推進轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量。順應(yīng)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，進一步把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把資源效率調(diào)高，把發(fā)展后勁調(diào)足，把綜合實力調(diào)強，推進質(zhì)量變革走在前列。一是聚焦主業(yè)，做強做大能源基地。以煤電化氣為核心主體產(chǎn)業(yè)，以“一帶一路”為主攻方向，建好能源大基地，拓展能源新領(lǐng)域，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系完善的大型能源集團。鞏固陜甘、新疆、徐州、孟加拉“兩大兩小”基地，緊跟江蘇與內(nèi)蒙古、陜西等省際能源合作，積極向天然氣發(fā)電和分布式能源、光伏發(fā)電、海上風電、垃圾發(fā)電等新能源領(lǐng)域延伸。二是聚力轉(zhuǎn)型，盤活用好戰(zhàn)略資源。搶抓“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略和淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)機遇，加大戰(zhàn)略資源開發(fā)力度，把寶貴的資源轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要素、新動能和新財富。盤活土地、房產(chǎn)、鐵路、電網(wǎng)等存量資源，充分發(fā)揮品牌技術(shù)和人才優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，由能源生產(chǎn)供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

推進管理運營高質(zhì)量。對標先進趕超一流，進一步提高安全發(fā)展、資產(chǎn)管理、資本運營、風險管控等水平，推進效率變革走在前列。一是提高安全發(fā)展水平。認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針及法律規(guī)定，推行“意識+責任+標準化”的管理模式，強化全員安全意識，強化各級安全責任，強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，抓好安全技術(shù)培訓、現(xiàn)場管理、隱患排查治理，高度重視重大災(zāi)害防治，確保全面全方位生產(chǎn)安全。二是提高資產(chǎn)管理水平。牢固樹立和全面落實計劃管理理念，增強生產(chǎn)組織的計劃性，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)安全從容生產(chǎn)；創(chuàng)新成本管理舉措，嚴格全面預(yù)算管理，提高降本增效水平；加快盤活閑置資產(chǎn)，打好扭虧脫困攻堅戰(zhàn)，推進內(nèi)部資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高資產(chǎn)使用效率。三是提高資本運營水平。積極用好多層次的資本市場，創(chuàng)造條件推進改制上市，建立“一體兩翼”發(fā)展基金，靈活運用資產(chǎn)證券化等現(xiàn)代金融工具，參股銀行、保險等金融機構(gòu)，依托資本市場開展資產(chǎn)運營和并購重組。構(gòu)建資本運營、產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)外包平臺，推動內(nèi)部資源與外部市場對接，實現(xiàn)內(nèi)外融合發(fā)展。四是提高風險管控水平。加強內(nèi)控體系建設(shè)，健全完善科學系統(tǒng)的制度體系，防范經(jīng)營風險。完善“三重一大”事項的調(diào)研、論證、決策、監(jiān)督、后評價制度，組建項目投資咨詢機構(gòu)，對投資項目決策進行充分的前期調(diào)研和科學論證，防止投資失誤。構(gòu)建科學高效的電子招投標平臺，遏制不規(guī)矩行為和腐敗發(fā)生。

推進科技創(chuàng)新高質(zhì)量。以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，進一步鞏固主體產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位，拓展能源清潔高效利用技術(shù)，儲備非煤關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，推動動能變革走在前列。一是鞏固主體產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位。堅持與時俱進的創(chuàng)新理念，持續(xù)保持煤電化在行業(yè)內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先地位。擁有礦井建設(shè)技術(shù)、露天煤礦開采技術(shù)，綠色開采、各類復雜條件下開采，以及各類重大災(zāi)害防治技術(shù)走在全國前列。鞏固電力建設(shè)、運營、維護行業(yè)先進水平，培養(yǎng)走向世界的火電建設(shè)與運營專業(yè)化隊伍。提升煤制甲醇水平，掌握煤制烯烴、乙二醇和下游精細化工技術(shù)，拉長煤基產(chǎn)業(yè)鏈。二是拓展能源清潔高效利用技術(shù)。積極探索和逐步掌握煤炭高效清潔燃燒技術(shù)、煤炭高效氣化技術(shù)、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，煤炭高效清潔利用走在行業(yè)前列。積極拓展清潔能源新領(lǐng)域，在天然氣發(fā)電、太陽能發(fā)電、風電和核電等方面具有一定人才和技術(shù)儲備。深化采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復治理研究，確保全國領(lǐng)先水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在原煤入洗，煤矸石、礦井水、地熱綜合利用等方面提升效率和效益水平。三是儲備非煤關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)。圍繞智能制造、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、精細化工等方面，加強與科研院所合作，有針對性開展設(shè)計研發(fā)，走出一條借助外腦、整合產(chǎn)業(yè)資源、推進科技創(chuàng)新的新路。

推進職工生活高質(zhì)量。牢固樹立以職工為中心的發(fā)展思想，尊重職工主人翁地位，保障職工民主權(quán)利，依法維護職工合法權(quán)益，重拾企業(yè)主人的自豪感，重塑徐礦職工的榮譽感。一是讓職工更感溫暖。堅持把讓全體徐礦人都能過上好日子落到實處，穩(wěn)步提高職工收入，在效益增長的基礎(chǔ)上，確保在崗職工年收入穩(wěn)步增長。興辦讓職工得實惠的民生實事，努力讓全體徐礦人生活一天更比一天好。二是讓職工更享權(quán)益。依法維護好職工的勞動權(quán)，落實好勞動保護用品，加強職工培養(yǎng)培訓，培育走在時代前列的新型產(chǎn)業(yè)工人。三是讓職工更有地位。落實以職代會為基本形式的民主管理制度，充分保障職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，深化企務(wù)公開，促進規(guī)矩辦事，監(jiān)督規(guī)范用權(quán)。

推進文化聚力高質(zhì)量。徐礦百年文化傳承和純正紅色基因，是寶貴的精神礦藏和固有軟實力。傳承紅色基因，打造百年老店，建設(shè)徐礦文化家園，凝聚發(fā)展正能量。一是用“紅基因”傳承報國情懷。堅持黨的領(lǐng)導，堅持依靠職工，把與時俱進的愛國情懷、砥礪前行的奮斗情懷、大愛無疆的奉獻情懷、敢為人先的創(chuàng)新情懷、以人為本的為民情懷發(fā)揚光大，講好徐礦故事，宣傳徐礦品牌，在高質(zhì)量發(fā)展中鍛造紅色基因新傳承。二是用“家文化”聚合發(fā)展動力。推進以“百年徐礦業(yè)興家旺”為主題的家文化建設(shè)，興“家風”、立“家規(guī)”、明“家志”，建立符合時代特征、體現(xiàn)徐礦特色的家文化體系，建好紅色之家、奮斗之家、幸福之家，共建共維共享徐礦美好大家庭，外樹形象，內(nèi)聚力量，打造讓社會向往的新徐礦。三是用“徐礦夢”引領(lǐng)復興航向。筑牢實力強職工富形象好徐礦夢的思想基礎(chǔ)，弘揚徐礦勞模、徐礦工匠、徐礦好人精神，深化徐礦精神文明創(chuàng)建，引領(lǐng)廣大干部職工敢于有夢、勇于追夢、善于圓夢，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強大精神力量。