農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的問(wèn)題及解決措施

朱曉偉

摘? 要：當(dāng)前農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展、升級(jí)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀現(xiàn)狀看，在土地流轉(zhuǎn)、科技投入和市場(chǎng)化等方面仍然存在一定問(wèn)題。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)進(jìn)程中，要立足現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從土地、產(chǎn)品、市場(chǎng)和人才等多個(gè)角度探究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題的有效措施。該文擬從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r概述入手，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，綜合探究其解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? 發(fā)展進(jìn)程? 存在問(wèn)題? 解決措施? 市場(chǎng)導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F320 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）11（b）-0070-02

在當(dāng)前具體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，受到市場(chǎng)理念、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平等多種因素影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代發(fā)展。因此，未來(lái)要注重加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入、政策傾斜和人才引進(jìn)力度，從多個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

1? 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在解決生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之后的最高階段。具體來(lái)看，在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，主要存在如下問(wèn)題。

1.1 土地流轉(zhuǎn)速度慢、成效差，制約產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)

在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中，缺乏必要的“資本化運(yùn)作”和“市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)”，部分已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地由于缺乏科學(xué)、合理經(jīng)營(yíng)，存在不同程度的“撂荒”現(xiàn)象。目前一些地區(qū)仍然存在傳統(tǒng)的“家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，如何破解“土地流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮“確權(quán)證”的應(yīng)用價(jià)值，就成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中首要解決的問(wèn)題。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不完善，影響產(chǎn)業(yè)化收益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，需要對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整與優(yōu)化，尤其要合理配置資源投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等。但是在目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化效果并不完善，影響了發(fā)展效益。農(nóng)業(yè)由于自身投入見(jiàn)效慢，加上農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的“盲目性”和“跟風(fēng)現(xiàn)象”較為嚴(yán)重，以至于存在“盲目推廣產(chǎn)業(yè)”等問(wèn)題，造成了產(chǎn)業(yè)“供過(guò)于求”，影響了產(chǎn)業(yè)效益。目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象，根本上看就是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)不合理。

1.3 資金缺乏，技術(shù)投入不夠，政策應(yīng)用不科學(xué)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，需要充足的資金和現(xiàn)代技術(shù)支持，以及發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的最大“合力”。資金是使用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的根本保障。與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)，投入資金的規(guī)模也比較大，同時(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱，加上農(nóng)業(yè)資本回報(bào)率不高，因此，流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模較小。技術(shù)則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；Ⅲw系化的關(guān)鍵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從“種什么”到“怎么種”“怎么銷售”等一體化環(huán)節(jié)，都需要充分考慮現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。尤其在智能化、大數(shù)據(jù)成熟應(yīng)用的今天，智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進(jìn)一步加大。目前農(nóng)業(yè)機(jī)械受采購(gòu)成本、研發(fā)力度和操作要求等影響，其推廣難度較大。但是，在目前農(nóng)業(yè)政策應(yīng)用過(guò)程中，由于缺乏完善的監(jiān)督體系和規(guī)范約束機(jī)制，以至于多地區(qū)農(nóng)業(yè)政策“流于表面”，缺乏實(shí)效性。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏專業(yè)人才，影響產(chǎn)業(yè)化提升

農(nóng)業(yè)發(fā)展深受自然因素影響，各種類型的自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成不同程度的影響。尤其是大型災(zāi)害，不僅會(huì)引發(fā)農(nóng)作物絕收，更會(huì)直接破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，受資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素的影響，多數(shù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入并不完善，基本無(wú)法有效抵御自然災(zāi)害的影響。此外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才。無(wú)論是農(nóng)業(yè)科技人才，還是具有市場(chǎng)化意識(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，都是目前該產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中所普遍缺失的人才。

2? 解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程問(wèn)題的具體措施

2.1 聚焦土地流轉(zhuǎn)——夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的“陣地”

土地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根基，無(wú)論是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，還是規(guī)?；N植等，都需要有充足的土地做作支撐。良好的土地流轉(zhuǎn)，有利于當(dāng)前集中閑散土地，提高土地儲(chǔ)備規(guī)模，助力產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。目前我國(guó)出臺(tái)了支持土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策，明確了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中的主體關(guān)系和相關(guān)程序。因此，各地方應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，由政府統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力，通過(guò)制定適合該區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的操作辦法，為各種資本進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提供科學(xué)完善服務(wù)。

2.2 聚焦現(xiàn)代結(jié)構(gòu)——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的“內(nèi)核”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，至關(guān)重要。針對(duì)傳統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”存在的盲目性，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化建設(shè)時(shí)，要注重利用大數(shù)據(jù)的分析與監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)與方向進(jìn)行研判，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科學(xué)合理的方向。同時(shí)，要注重發(fā)揮現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)制，有效化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在整合市場(chǎng)資源的前提下，引入現(xiàn)代保險(xiǎn)機(jī)制，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的“潛在危險(xiǎn)”。

2.3 聚焦最大合力——完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“資源”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，需要有充足的資金做支撐，有完善的技術(shù)作動(dòng)力，有系統(tǒng)化的政策做保障。第一，在具體資金方面，要注重構(gòu)建“政府扶持資本+市場(chǎng)資本”相結(jié)合的資金供給機(jī)制。各地區(qū)要在集約發(fā)展資源的同時(shí)，為資本投入營(yíng)造良好的環(huán)境。政府要利用好普惠金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金力量。第二，在具體技術(shù)方面，要注重發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作機(jī)制，加大科技投入，積極研發(fā)各種農(nóng)資新品種、新機(jī)械和新技術(shù)，提高科技含量。第三，在具體政策方面，要注重發(fā)揮“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”的專業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，利用“農(nóng)村工作委員會(huì)”的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，協(xié)同各有關(guān)部門加大對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策應(yīng)用狀況的研究力度，通過(guò)及時(shí)調(diào)整，合理優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的政策保障。

2.4 優(yōu)化基礎(chǔ)投入——完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“兩翼”

所謂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“兩翼”，主要指在農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，要完善“基礎(chǔ)設(shè)施”和“農(nóng)業(yè)人才”兩大方面的投入，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)人才隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供核心支持和關(guān)鍵動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要注重完善農(nóng)村公共服務(wù)資源，結(jié)合“決戰(zhàn)貧困”的時(shí)代任務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)投入。在人才投入方面，既要注重引入市場(chǎng)因素，吸引“頭部人才”向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，同時(shí)也要注重做好職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，通過(guò)發(fā)揮“新農(nóng)民”的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

3? 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前三農(nóng)資源優(yōu)化整合、統(tǒng)籌發(fā)展的重要方向，也是破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展層級(jí)較低、市場(chǎng)化效益不高等問(wèn)題的重要舉措。在現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素影響下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入向產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的全新階段。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)時(shí)，要注重做好土地流轉(zhuǎn)、引入充足的市場(chǎng)資本，加大技術(shù)研發(fā)與投入力度，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)要素，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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